吳維海

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聊城市經(jīng)濟規(guī)劃要體現(xiàn)“窮則變，變則通，通則久”

吳維海1,2

（1.國家發(fā)改委國際合作中心，北京 100038；2.國合華夏城市規(guī)劃研究院，北京 100038）

受聊城市委托，國家發(fā)改委國際合作中心專家組對聊城市“十三五”規(guī)劃綱要進行了討論、修訂和反饋，與聊城市有關(guān)部門進行了溝通互動。這里，對聊城市“十三五”規(guī)劃理念、戰(zhàn)略構(gòu)想等提出初步建議，并將其概括為“窮則變、變則通、通則久”。

一、窮則變

聊城的“窮”，是相對的，從全省來看，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟總量、人均收入和單位投資回報水平等方面的相對落后。聊城多年以來，受到交通、地理條件、歷史積累和發(fā)展模式等因素的制約，盡管“十二五”期間取得了很大成績與進步，但是，經(jīng)濟總量和人均水平、總體收入等的全省排名仍然靠后，2015年預(yù)計全市地區(qū)產(chǎn)值僅2650億元，全市公共財政預(yù)算收入僅175.8億元，全市戶籍城鎮(zhèn)化率僅35%，城鎮(zhèn)年人均可支配收入僅21570元，農(nóng)村年人均可支配收入僅10570元，都遠遠低于全省平均水平。全市經(jīng)濟提升和改善居民收入的壓力很大。

怎么變？在規(guī)劃草案中也提到了許多。重點可以從觀念、模式、產(chǎn)業(yè)、行動、機制五個方面予以推動和轉(zhuǎn)變。

1. 觀念的轉(zhuǎn)變

主要從政府、企業(yè)、個人三個層次展開，其中：

政府應(yīng)樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展觀，全面推動全市戰(zhàn)略定位、決策流程、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)布局、資源投放、業(yè)績考核等深層次改革。

企業(yè)應(yīng)摒棄“小富即安、畫地為牢、視野狹窄”等制約發(fā)展的突出缺陷，引導(dǎo)、樹立和推動管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等，以產(chǎn)業(yè)價值鏈的理念和協(xié)調(diào)發(fā)展、國際化視野等戰(zhàn)略，形成適應(yīng)現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展的新思維、新做法、新格局，主動參與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，參與產(chǎn)業(yè)價值鏈上下游企業(yè)之間的合作與整合、參與研發(fā)與市場等要素共享，提高個體和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的綜合競爭力。

個人應(yīng)立足各自崗位或角色，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，適應(yīng)聊城發(fā)展新定位，轉(zhuǎn)變個人發(fā)展觀、事業(yè)觀、價值觀，主動提高綜合素質(zhì)，提升專業(yè)能力，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與國內(nèi)和全球化的職業(yè)、事業(yè)和創(chuàng)業(yè)競爭。作為政府公務(wù)人員的個人，也要適應(yīng)新形勢，主動學(xué)習(xí)，自覺提升自己的能力和素養(yǎng)，積極參與政府改革和創(chuàng)新發(fā)展，通過為工作單位、為輔導(dǎo)與服務(wù)的園區(qū)、企業(yè)和社會提供更好的專業(yè)輔導(dǎo)與綜合服務(wù)，實現(xiàn)自身價值，促進全市經(jīng)濟、司機和會發(fā)展。

2. 模式的轉(zhuǎn)變

重點從經(jīng)濟增長模式、政府服務(wù)模式、企業(yè)競爭模式和個人生活模式等四個方面推動。其中：

經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變要堅持“十字”方針，突出“軟硬協(xié)同”，硬的更硬，軟得更軟。硬：主要是指聊城市有比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集的重點工業(yè)類產(chǎn)業(yè)集群，如鋼、鋁、銅等金屬和制造產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和全球技術(shù)變化趨勢，進行系統(tǒng)研究和制定計劃，研究“產(chǎn)能總量過?！焙汀敖Y(jié)構(gòu)性不足”的矛盾，立足聊城優(yōu)勢和潛力，將鋼、鋁、銅等向高硬度、輕型化、新材料等高精尖領(lǐng)域邁進，優(yōu)先滲透和拓展精密機械、航空航天、各類機器人、新型高端裝備等重點領(lǐng)域，提高這些領(lǐng)域的硬度、強度、廣度等，同時，實行開放發(fā)展，主動融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略，與一帶一路沿線國家實施產(chǎn)業(yè)輸出和產(chǎn)業(yè)融合，推動國際市場的爆發(fā)式增長。軟：主要指聊城市有比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)聚集或發(fā)展?jié)摿Φ陌⒛z、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、運河文化、武訓(xùn)文化等可以發(fā)展為生態(tài)、養(yǎng)生、有機、休閑、文化旅游等高端、綠色、生態(tài)、循環(huán)、新興產(chǎn)業(yè)。同時，注重人才的國際化和高端海外人才的批量引進，不斷提高人才的“軟”能力和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。在上述幾個方面，“十三五”期間聊城市應(yīng)該制定專項規(guī)劃，全市統(tǒng)籌布局，選擇重點縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，培育重點企業(yè)，實行跨園區(qū)協(xié)同與合作，公共服務(wù)平臺的共享共建，提高聊城市的“軟產(chǎn)業(yè)”和軟實力。通過智能高端精密制造（產(chǎn)品）、有機精深加工食品（果蔬、肉類）和高端要素聚集（現(xiàn)代）服務(wù)業(yè)的培育，既提升（經(jīng)濟、社會和生活）品位，又提升（產(chǎn)品和服務(wù)）質(zhì)量，逐步形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向的支柱性產(chǎn)業(yè)，塑造聊城市“生態(tài)”、“（高）品質(zhì)”的城市名片，打造京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟隆起帶。

3. 產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，如本規(guī)劃草案中提到的，主要從三大產(chǎn)業(yè)的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，以及各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級兩個方面入手。

第一是三大產(chǎn)業(yè)的融合、協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)向精深加工的第二產(chǎn)業(yè)和流通、貿(mào)易的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，工業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈前端的特色優(yōu)勢有機農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，以及向下游的營銷、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)緩解延伸和聚集，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的延伸和融合，進而實現(xiàn)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)價值鏈為導(dǎo)向的“微笑曲線”的高附加值、高盈利環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型提升。

第二是各個產(chǎn)業(yè)的自我轉(zhuǎn)型提升，具體說，如下：

第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，主要體現(xiàn)在，第一產(chǎn)業(yè)將向生態(tài)循環(huán)、有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，休閑體驗和觀光采摘農(nóng)業(yè)，向循環(huán)化、高科技和集約發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)等方向發(fā)展，重點培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、示范園、示范村和示范企業(yè)，通過實施“高品質(zhì)”農(nóng)業(yè)培育工程，盡快打造有本地特色的“高品質(zhì)”、有機循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力打造有機糧食、高端果蔬、精品肉類生產(chǎn)和精深加工的產(chǎn)業(yè)價值鏈，構(gòu)建中國一流的高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，主要體現(xiàn)在結(jié)合國家“去產(chǎn)能”的政策導(dǎo)向，傳統(tǒng)高耗能、高污染制造業(yè)，向自動化、智能化、循環(huán)化的循環(huán)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和精密制造，實現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)價值鏈基礎(chǔ)上的工業(yè)設(shè)計、營銷、物流、售后服務(wù)、金融等各環(huán)節(jié)“增鏈”或“強鏈”，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)能過剩企業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級或工藝改造，推動其產(chǎn)能向省外、國外輸出，推動其主動壓縮或調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。為了塑造和培育核心競爭力，在十三五規(guī)劃中，提出了包括優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)“高品質(zhì)”品牌建設(shè)工程，對鋼、銅、鋁、阿膠等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力提升品質(zhì)和品牌，提升在終端、下游企業(yè)或消費者心中的地位和認同，實現(xiàn)優(yōu)勢品牌的民族化、高技術(shù)和智能創(chuàng)造，盡快抵制和減少大量購買日美等中間或終端產(chǎn)品的尷尬現(xiàn)實，實現(xiàn)民族自豪感。同時，結(jié)合國家與省政府的政策要求，不輕言放棄但又不墨守成規(guī)，積極推動僵尸企業(yè)、過剩產(chǎn)業(yè)的成建制盤活、整合、兼并、外遷或清理、關(guān)閉，通過騰籠換鳥和管理創(chuàng)新等，盡快實現(xiàn)全市和各縣市區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的新型化、智能化、國際化和集群化，推動聊城市“二次工業(yè)革命”。到2020年萬元全市GDP能耗低于0.6萬噸標準煤，達到全面建成小康社會要求。

第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，主要是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高要素聚集、高估價值、規(guī)模化、公司化運作，以及圍繞優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的服務(wù)業(yè)“增鏈”、“補鏈”或“強鏈”，以及大健康、大旅游、大醫(yī)療等重點產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。通過十三五時期的重點輔導(dǎo)和培育，使其逐步成為全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。到2020年該產(chǎn)業(yè)的地區(qū)產(chǎn)值或收入占比要明顯提升。第三產(chǎn)業(yè)占比較2015年提高9.9個百分點。

4. 行動的轉(zhuǎn)變

主要體現(xiàn)在，政府行為從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從對上服務(wù)為主向上級政府為下級服務(wù)，下級政府為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、群眾服務(wù)，各級政府整體為全市經(jīng)濟和社會服務(wù)轉(zhuǎn)變。這是一個巨大的轉(zhuǎn)變，也是一個陣痛和改革創(chuàng)新。聊城市十三五時期在這方面可以大有作為，并且可以探索并走在全省、乃至全國的前列，我市可以將2016年作為“全市創(chuàng)新改革年”，制定具體行動方案，自我加壓，自我創(chuàng)新，規(guī)范、精簡各類政府機構(gòu)和內(nèi)部流程，實施權(quán)利清單管理，主動下放權(quán)力，推動要素市場改革，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極裁撤或合并職責交叉、重疊的機構(gòu)、冗員，新設(shè)一些服務(wù)經(jīng)濟和群眾生活、對外“走出去”的新機構(gòu)、新團隊、新網(wǎng)點。精簡或調(diào)整的原有機構(gòu)或人員，全部面向經(jīng)濟發(fā)展，面向群眾服務(wù)，面向改進工作作風，面向政府高效、清廉和創(chuàng)新發(fā)展。同時，可以在政府智能會議、視頻會議、無紙化辦公、綠色辦公、公共購買企業(yè)咨詢服務(wù)等方面，加大力度和資金投入，全力實現(xiàn)政府圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、群眾和市場做事情，在全省率先推動政府機構(gòu)和行動的示范試點，創(chuàng)建國家級改革創(chuàng)新示范試驗城市，以改革創(chuàng)新釋放紅利，提高發(fā)展的活力、質(zhì)量和效率，盡可能在未來五年內(nèi)趕超全省的部分地市，將聊城打造成為中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域中心城市。

5. 機制的轉(zhuǎn)變

機制的轉(zhuǎn)變主要推動政府管理機制、企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展機制、個人提升與創(chuàng)新機制等方面入手。其中：政府管理機制要實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化、常態(tài)化，要出臺相關(guān)政策和考核辦法，推動政府決策和五年規(guī)劃目標的實現(xiàn)，推動政府廉政和有為、敢為的氛圍，推動干部考核的業(yè)績導(dǎo)向和能力導(dǎo)向，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，服務(wù)群眾。企業(yè)創(chuàng)新要形成政府的鼓勵政策、企業(yè)的獎勵政策和社會的引導(dǎo)政策與機制，通過多層次機制設(shè)計與完善，提高企業(yè)創(chuàng)新的動力，管理的能力，發(fā)展的活力，生存的內(nèi)生力，培育骨干優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高全市企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和整體競爭力。個人的機制主要是政府、企業(yè)出臺激勵個人創(chuàng)新、發(fā)展、勤奮工作的內(nèi)在動力和責任感，構(gòu)建符合全市十三五時期經(jīng)濟發(fā)展和社會需要的機制保障，以及必要的人才和團隊，實現(xiàn)機制對規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展的引導(dǎo)與保障作用。通過創(chuàng)新驅(qū)動與機制完善，打造冀魯豫三省交界的創(chuàng)新發(fā)展新高地。

二、變則通

在規(guī)劃交流過程中，以及通過各種通道和企業(yè)的交流，我們專家組得知，聊城市和各縣市區(qū)有一支吃苦能干、有創(chuàng)新精神和勤政為民的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀的干部隊伍。這是做好“十三五”規(guī)劃目標的前提和基礎(chǔ)。

通過制定和全面實施聊城市十三五規(guī)劃綱要，推動政府、產(chǎn)業(yè)、社會等多個維度的創(chuàng)新和改革，將會實現(xiàn)聊城市經(jīng)濟、社會多個領(lǐng)域的“通暢”，具體體現(xiàn)在四個方面。

1. 價值觀的“通”

通過規(guī)劃定位、干部培訓(xùn)和群眾發(fā)動，將會在各級政府的政績觀、干部提拔的價值觀、政府職能得到相管方面達成更多的共識和認同，將會更好地凝聚人心和精力，投入到全市經(jīng)濟改革、創(chuàng)新發(fā)展和社會進步上來，將會使得政府職能和決策更加有利于經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾福利改善，有利于全市重大戰(zhàn)略的實施，將減少內(nèi)耗和阻力，減少溝通和說服的時間，集中精力和各種要素，全面實現(xiàn)未來五年的規(guī)劃目標。通過政府規(guī)劃在各縣市區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園、各產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的分解、傳播和推廣，將使企業(yè)和社會各界更加清晰地認識到全市發(fā)展的目標、定位、路徑、機制和模式等，使企業(yè)主動布局，協(xié)同推動，提高企業(yè)自愿投入效率，減少高能耗、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目或投資，提高企業(yè)經(jīng)營管理的水平和效率，有利于優(yōu)化整體的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局，增強全市和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度和效率。

2. 戰(zhàn)略布局的“通”

通過規(guī)劃定位和創(chuàng)新改革，實現(xiàn)全市、各縣市區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等戰(zhàn)略布局的協(xié)同和融合，逐步實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和資源投入的高效率。同時，通過規(guī)劃制定和各種溝通，向省政府、相鄰地市等進行產(chǎn)業(yè)定位交流和資源銜接，推動跨區(qū)域、跨省市的資源互補和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高區(qū)域戰(zhàn)略和資源的互通互惠，增強區(qū)域性綜合競爭力，從而為企業(yè)發(fā)展提供更加積極的外部環(huán)境和氛圍。到2020年，全市主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，人均GDP達到全國平均水平。全市生產(chǎn)總值年均增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。

3. 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的“通”

聊城市經(jīng)濟社會發(fā)展離不開區(qū)個縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和資源優(yōu)勢協(xié)調(diào)、互利共贏，這就需要大破縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等思想、政策、利益的格局和壁壘，積極推動和化解矛盾，提高溝通和合作意識，增強全市范圍內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和政策的支撐力、協(xié)同力、品牌力，“攥緊拳頭”對外，“五指攏起”發(fā)力，避免原有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的各自為政和資源分散現(xiàn)象，提高整體戰(zhàn)斗力和競爭力。同時，積極向省政府匯報，與鄰近地市政策交流和以市場引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，盡可能推動相鄰地市基于產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游互動、協(xié)作，資源與優(yōu)勢互補，聚集和錯位發(fā)展。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比重大體調(diào)整為8:45:47，三產(chǎn)占比較2015年提高9.9個百分點。

4. 發(fā)展路徑的“通”

通過分析以往的發(fā)展弊端和缺陷，研究我國經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下的聊城經(jīng)濟社會需求，設(shè)計頂層布局和產(chǎn)業(yè)組合，確立全市、各縣市區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展路徑和重點工程，圍繞有色金屬、能源電力、化工、汽車及裝備制造、造紙、紡織、食品醫(yī)藥、建材等重點行業(yè)，確立發(fā)展策略和實施路徑，規(guī)范未來五年的產(chǎn)業(yè)走向、園區(qū)目標和企業(yè)戰(zhàn)略，將有限資源聚集在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高效企業(yè)、優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點園區(qū)，實現(xiàn)全市范圍產(chǎn)業(yè)協(xié)同分布、資源高效分配、項目聚集發(fā)展、競爭策略動態(tài)有效，能夠優(yōu)化全市生態(tài)環(huán)境，增強全市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的運營能力和競爭力，推動各項規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右，基本達到國家空氣質(zhì)量二級標準。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達45%以上。

三、通則久

聊城市的發(fā)展不但是聊城市自己的事情，它更是中小城市綜合改革的試點示范，是我國東部沿海省份的內(nèi)陸地市如何克服區(qū)位邊緣化劣勢，挖掘資源優(yōu)勢，聚集高端要素，創(chuàng)新改革釋放紅利，推動可持續(xù)發(fā)展，為全國其他城市做出示范效應(yīng)的重大探索，同時，也是聊城市如何“大破大立”，在思想和改革上有所為，通過創(chuàng)新與變革，尋找快速發(fā)展的突破口，并且有可能在短短的時間內(nèi)，實現(xiàn)超越其他地市的唯一的、潛在的重大機遇期。

面對歷史的新機遇、面對各種困難與挑戰(zhàn)，站在改革創(chuàng)新的十字路口，變與不變，保守與創(chuàng)新，小我與大我，戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，這些都是考驗聊城市各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和社會各界的重大、戰(zhàn)略性課題與歷史性選擇。

創(chuàng)新改革充滿風險、存在變數(shù)，有著很多的壓力、阻力、困惑和疑問、甚至責難，或許還有各種利益集團和慣性思維的阻擾、干涉、誹謗…..創(chuàng)新改革需要犧牲和積極探索，需要勇氣和魄力，同時，創(chuàng)新改革一般來說，沒有成功經(jīng)驗可循，它需要堅定的信心，團結(jié)開拓的團隊，持之以恒的推動，這就是當前大家面臨的嚴峻形勢和現(xiàn)實考驗。

聊城市十三五規(guī)劃中談到了諸多改革和思路，有政府的、企業(yè)的、社會的，包括的內(nèi)容和范圍很多。改革需要市委、市政府，各縣市區(qū)等通力合作，不折不扣地執(zhí)行和支持，需要大家持續(xù)的努力和堅守。通過創(chuàng)新改革，通過社會各界的共同努力，相信將在“十三五”期末，聊城在全省的經(jīng)濟排名、在全社會的品牌形象，以及在老百姓心中的認同和獲得感將顯著增強，生態(tài)聊城、品質(zhì)聊城將有可能成為全省各地市中未能各項模仿和學(xué)習(xí)的一面旗幟，更有可能，成為周邊省市和全國各城市學(xué)習(xí)和效仿示范的榜樣。

相信聊城市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策下，經(jīng)過全市上下的共同努力，“十三五”時期，將有更多的創(chuàng)新舉措和變革措施，聊城市將會采取更多卓有成效的重大行動和競爭策略，聊城市在2020年將變得更加優(yōu)美、繁榮、宜居、和諧和高品質(zhì)，將可能成為山東省，我國北方地區(qū)乃至全國改革創(chuàng)新示范和健康發(fā)展的一面旗幟、一個符號。

（此文為吳維海在2016年在聊城市“十三五”規(guī)劃評審會的發(fā)言）

2018-08-30

吳維海，男，國家發(fā)改委國際合作中心執(zhí)行總監(jiān)，研究員，博士，主要從事政府規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興等研究。