吳維海

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“五轉(zhuǎn)五策”鑄就“數(shù)智銅仁”新時(shí)代

吳維海1,2

（1.國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心，北京 100038；2.國(guó)合華夏城市規(guī)劃研究院，北京郵編:100038）

2018年5月28日，受貴州省銅仁市政府的邀請(qǐng)，國(guó)家發(fā)改委原農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)、國(guó)合華夏研究院高俊才院長(zhǎng)帶隊(duì)，國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理編輯部副主任胡長(zhǎng)順，國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心執(zhí)行總監(jiān)、研究員兼國(guó)合華夏城市規(guī)劃研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳維海博士，研究院專(zhuān)家、原國(guó)家農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華，研究院專(zhuān)家、原國(guó)家旅游局人教司司長(zhǎng)王嶸山，研究人員吳秋寒等一行，參加2018年中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)論壇銅仁分論壇。27日晚，調(diào)研組一行等與銅仁市委書(shū)記陳昌旭，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳少榮等進(jìn)行了簡(jiǎn)單的座談和交流。28日，調(diào)研組一行參加了論壇，胡長(zhǎng)順副主任做了論壇致辭，吳維海博士做了嘉賓發(fā)言。論壇結(jié)束，吳維海博士與泰豪集團(tuán)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心主任、國(guó)家信息中心原常務(wù)副主任杜平，高俊才院長(zhǎng)和銅仁市副市長(zhǎng)楊同光合影留念。29日，調(diào)研組受邀考察了萬(wàn)山區(qū)，調(diào)研了銅仁市萬(wàn)山區(qū)朱砂小鎮(zhèn)，與萬(wàn)山區(qū)委書(shū)記田玉軍進(jìn)行了工作座談。

在28日中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)銅仁分論壇上，吳維海執(zhí)行院長(zhǎng)作為嘉賓作了發(fā)言并指出，當(dāng)今世界，數(shù)字化、智能化、全球化是基本趨勢(shì)，無(wú)論是生產(chǎn)、生活，還是軍事領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的智能時(shí)代全面來(lái)臨。面對(duì)新技術(shù)、新機(jī)遇，銅仁市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，精準(zhǔn)把握黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委“數(shù)字中國(guó)”等戰(zhàn)略部署，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等，發(fā)揮獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，全面打造綠色、低碳、智能和共享的“數(shù)智銅仁”?？傮w來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)將給銅仁、貴州和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)五大轉(zhuǎn)變和建設(shè)目標(biāo)。一是形成大數(shù)據(jù)支撐的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托大數(shù)據(jù)，未來(lái)幾年，全國(guó)將逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)信息和數(shù)據(jù)資源共享，數(shù)字的生產(chǎn)，數(shù)字的生活將讓你我擁有便利、舒適的工作與休閑。

二是形成大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字共享服務(wù)平臺(tái)。充分參與和挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和人才培訓(xùn)，扶持大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心和特色園區(qū)，培育大數(shù)據(jù)示范城市和示范園區(qū)，塑造地方大數(shù)據(jù)名片將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流，新特征。

三是構(gòu)建大數(shù)據(jù)串聯(lián)并聯(lián)的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。重點(diǎn)延伸、聚集、整合和優(yōu)化大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和利益鏈，形成“四連重構(gòu)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和運(yùn)營(yíng)體系，整合智慧產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，共建夯實(shí)“數(shù)智銅仁”的發(fā)展基礎(chǔ)。

四是推動(dòng)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能培育，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和智慧生活業(yè)態(tài)。以智慧創(chuàng)造、智慧生活、智慧交通、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧政務(wù)等為代表，形成“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”“大數(shù)據(jù)+研發(fā)”“大數(shù)據(jù)+金融”“大數(shù)據(jù)+生活”等生態(tài)圈、生活圈和人類(lèi)生活交往新模式。

五是搶占大數(shù)據(jù)的塔尖。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)和軟硬件，制定“數(shù)字全球”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。要有釘釘子精神，契而不舍，聚精會(huì)神抓關(guān)鍵技術(shù)突破，抓核心成果應(yīng)用。擁有了核心大數(shù)據(jù)技術(shù)，關(guān)鍵元器械，基礎(chǔ)算法和核心應(yīng)用系統(tǒng)，才有實(shí)力、有可能搶位產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的頂端，才有可能在大數(shù)據(jù)全球利益鏈中有更多話(huà)語(yǔ)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)合理的利潤(rùn)，才有可能被世界各國(guó)認(rèn)可并成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者和引領(lǐng)者，才不受制于人，不被扼住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的咽喉，更多地施展抱負(fù)，更好地推進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活美滿(mǎn)、智慧化。

針對(duì)“數(shù)智銅仁”建設(shè)，建議采取如下五大步驟的路線(xiàn)圖：

一是堅(jiān)定不移地規(guī)劃和確立“數(shù)智銅仁”愿景目標(biāo)。以習(xí)近平同志重要講話(huà)，黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委等戰(zhàn)略部暑為指引，立足貴州省和銅仁優(yōu)勢(shì)，確立愿景目標(biāo)，形成各級(jí)黨委、政府和社會(huì)的共識(shí)。可實(shí)施“1234”戰(zhàn)略，“1”個(gè)愿景，數(shù)智銅仁的藍(lán)圖是什么？就是不忘初心，以人民為中心，如何解決銅仁人民群眾對(duì)美好生活的更高需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾?！?”個(gè)產(chǎn)業(yè)化：數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)培育；“3”大視角：基于貴州省、全國(guó)和一帶一路三大視角的銅仁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分別如何定位？“4”個(gè)維度：數(shù)智銅仁戰(zhàn)略制定和產(chǎn)業(yè)選擇要從（經(jīng)濟(jì)社會(huì)）發(fā)展、（資源）基礎(chǔ)、適度（可行）、（利益）共享四個(gè)維度統(tǒng)籌考慮。

二是研究制定“數(shù)智銅仁”建設(shè)路線(xiàn)圖。銅仁市應(yīng)以大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用為主線(xiàn)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息共享為特征，與西部大開(kāi)發(fā)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧等相融合，引進(jìn)大數(shù)據(jù)研發(fā)、生產(chǎn)、流通服務(wù)等實(shí)體機(jī)構(gòu)、智庫(kù)和中介服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)中心和智慧城市建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興的智慧決策與運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)扶貧體制機(jī)制，把銅仁與貴州，北京、上海、廣州，乃至世界各國(guó)相連，匯集成一個(gè)大家庭，實(shí)時(shí)互動(dòng)、息息相鏈，聲聲相傳。

三是抓大項(xiàng)目，大產(chǎn)業(yè)，大品牌。我們近期為山東省濰坊編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為威海和東營(yíng)等城市策劃海洋強(qiáng)市規(guī)劃，在研究推進(jìn)東北振興、互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧與返鄉(xiāng)就業(yè)等規(guī)劃課題中，都在積極探索推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)的培育和融合發(fā)展。銅仁市應(yīng)聚焦“數(shù)字銅仁”建設(shè)目標(biāo)，以國(guó)家政策和先進(jìn)實(shí)踐為指引，對(duì)標(biāo)對(duì)表，突出生態(tài)、旅游、大數(shù)據(jù)、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)智慧旅游、自動(dòng)化工業(yè)制造和人工智能等大項(xiàng)目，培育休閑觀(guān)光、生態(tài)健康、有機(jī)農(nóng)業(yè)等大產(chǎn)業(yè)，塑造“數(shù)智銅仁”“生態(tài)銅仁”的大品牌。

四是突破關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)行業(yè)。銅仁在大數(shù)據(jù)時(shí)代，絕不能只做別人技術(shù)和產(chǎn)品的搬運(yùn)工，要爭(zhēng)做大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定的引領(lǐng)者、示范者和踐行者，以少數(shù)關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)特色應(yīng)用，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品或服務(wù)平臺(tái)附加值，形成銅仁市優(yōu)勢(shì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與特色園區(qū)。

五是政策跟進(jìn)，激勵(lì)到位。為推進(jìn)“數(shù)智銅仁”建設(shè)，應(yīng)出臺(tái)有競(jìng)爭(zhēng)力、有針對(duì)性的財(cái)政、金融、土地、人才等扶持政策，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)縣區(qū)的優(yōu)先支持，并在體制機(jī)制改革，資源要素流動(dòng)、政府業(yè)績(jī)考核等方面聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期考核，真正把政策措施落到實(shí)處。

2018-09-01

吳維海，男，國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心研究員，國(guó)合華夏城市規(guī)劃研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，主要從事政府規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游、企業(yè)戰(zhàn)略、金融創(chuàng)新等研究。