[摘 要]“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)作用已初步顯現(xiàn)。山西省應(yīng)利用“一帶一路”倡議的有利契機(jī)，大力發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易。從山西旅游服務(wù)貿(mào)易入境游現(xiàn)狀入手，運(yùn)用SWOT分析方法，全面分析山西旅游服務(wù)貿(mào)易入境游在“一帶一路”背景下具備的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對(duì)山西旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提出以下建議：優(yōu)化旅游產(chǎn)品及消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，加大宣傳力度。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；山西；旅游服務(wù)貿(mào)易；SWOT分析

[中圖分類號(hào)]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2018）08-0035-04

Abstract： The promotion effect of “One Belt And One Road” on Chinas tourism service trade has been shown preliminarily.Shanxi should take advantage of the “One Belt And One Road” initiative to develop tourism service trade.From shanxi tourism service trade status quo of inbound tourism，use SWOT analysis，analyze of the advantages and disadvantages comprehensively， as well as opportunities and challenges of inbound tourism in shanxi tourism service trade under the background of “One Belt And One Road”，and put forward the following suggestions for the development of tourism service trade in shanxi：to optimize tourism products and consumption structure，strengthen the construction of infrastructure，strengthen the cultivation of talents for tourism，strengthen regional tourism cooperation，intensify publicity.

Keywords： The Belt and Road；Shanxi；Tourism Service Trade；SWOT Analysis

[作者簡(jiǎn)介]樊鴻瑜（1982-），山西太原人，講師，碩士研究生，研究方向：旅游服務(wù)貿(mào)易。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流等方面均取得積極成果，旅游業(yè)也得到快速發(fā)展，在“一帶一路”倡議下，雙向旅游交流的規(guī)模超過(guò)了2500萬(wàn)人次。雖然山西省不在“一帶一路”涵蓋的18個(gè)重點(diǎn)省（市）范圍內(nèi)，但山西省政府仍給予高度重視，專門(mén)成立了“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了《山西省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，積極融入到“一帶一路”建設(shè)中。

一、山西省旅游服務(wù)貿(mào)易入境游發(fā)展概況

山西省旅游服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)得到較快發(fā)展，無(wú)論是入境旅游者人數(shù)還是旅游外匯收入都有顯著增長(zhǎng)。如表1所示，從2000年到2017年，入境旅游人次從16.53萬(wàn)增加到95.37萬(wàn)，增長(zhǎng)了近5倍；旅游外匯收入從4991萬(wàn)美元增加到3.5億美元，增長(zhǎng)了7倍多。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，旅游外匯收入的增速快于入境旅游者人數(shù)的增速，說(shuō)明入境旅游者的人均消費(fèi)金額在不斷增加。

二、山西省旅游服務(wù)貿(mào)易入境游的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

山西省處于我國(guó)“聯(lián)通南北、承東啟西”的重要地理區(qū)位，特別是北鄰內(nèi)蒙古，西接陜西，而這兩個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）都是“一帶一路”倡議的重點(diǎn)?。ㄊ校?，也是旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將為山西旅游帶來(lái)更多的客源。

2.豐富的旅游資源

山西素來(lái)是旅游資源大省，不論是自然旅游資源還是人文旅游資源都非常豐富。山西省境內(nèi)有許多名山大川，五臺(tái)山、恒山、綿山、蘆芽山等都名聲在外；而在河流方面，最著名的莫過(guò)于黃河，并形成壺口瀑布等水體景觀，另外還有汾河、桑干河等知名河流，以及太行山大峽谷這樣山水交融的自然景觀?？梢哉f(shuō)，山西省發(fā)展旅游業(yè)有著良好的資源基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)

1.旅游資源開(kāi)發(fā)不足

與豐富的旅游資源形成鮮明對(duì)比的是，山西省對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)的力度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。開(kāi)發(fā)模式簡(jiǎn)單，沒(méi)有挖掘出深刻的文化內(nèi)涵；景區(qū)建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，景區(qū)缺乏鮮明的主題，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。目前，山西省旅游仍以傳統(tǒng)的觀光旅游為主，而休閑度假、商務(wù)會(huì)展等新型旅游產(chǎn)品發(fā)展較為滯后，限制了游客的旅游體驗(yàn)。另外，景區(qū)內(nèi)娛樂(lè)和購(gòu)物兩大消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，游客的消費(fèi)主要集中在“吃住行”上，既無(wú)法滿足游客的需求，也影響了景區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益，不符合現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展方向。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

旅游基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、住宿、餐飲等相關(guān)設(shè)施，盡管山西省在這些方面的建設(shè)速度較快，但與國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)城市相比差距仍非常顯著。以交通為例，雖然山西省的高鐵和高速公路建設(shè)近年來(lái)得到較快發(fā)展，但對(duì)國(guó)際旅游影響最大的國(guó)際航空運(yùn)輸仍比較欠缺。在目前山西省所擁有的八座機(jī)場(chǎng)中，僅有太原武宿這一座國(guó)際機(jī)場(chǎng)，而且旅客吞吐量與其他主要旅游城市相比差距明顯。2017年10月25日，太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量才首次突破1000萬(wàn)人次，不到同期北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的1/9，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的1/6。另外，山西省的國(guó)際航線數(shù)量也要少得多。

3. 人才短缺

旅游業(yè)的發(fā)展需要大量的人才，包括導(dǎo)游、管理人員、餐飲住宿業(yè)相關(guān)服務(wù)人員等。雖然從業(yè)者的數(shù)量基本可以滿足需求，但總體素質(zhì)有待提高，主要表現(xiàn)為高端復(fù)合型人才較為短缺。以導(dǎo)游為例，截至2015年，全省持證導(dǎo)游2.24萬(wàn)人，其中，大專以上學(xué)歷1.62萬(wàn)人，外語(yǔ)導(dǎo)游只有1400人，小語(yǔ)種導(dǎo)游更是鳳毛麟角，這與龐大的入境游客量形成鮮明對(duì)比，特別是在旅游旺季，甚至?xí)霈F(xiàn)無(wú)人帶團(tuán)的窘境。另外，省內(nèi)絕大多數(shù)都是初級(jí)和中級(jí)導(dǎo)游，高級(jí)導(dǎo)游不過(guò)百余人。

此外，在飯店等旅游服務(wù)企業(yè)中，同樣存在人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、外語(yǔ)水平有限等問(wèn)題，難以向游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。由于旅游行業(yè)入職門(mén)檻較低，工作穩(wěn)定性較差，旅游企業(yè)對(duì)員工的薪資管理、專業(yè)培訓(xùn)和激勵(lì)等不夠重視，導(dǎo)致人才流失較為嚴(yán)重，也在一定程度上限制了山西省旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（三）機(jī)遇

1.政府的有利政策

為配合“一帶一路”倡議的實(shí)施，由我國(guó)主導(dǎo)設(shè)立了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和亞投行，旨在支持沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這必將為山西省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有利條件。

為加快融入“一帶一路”，山西地方政府也在做著積極的努力。2005年8月，山西省旅游局在太原成功舉辦了中國(guó)·山西首屆古城古鎮(zhèn)國(guó)際文化旅游暨第二屆國(guó)際旅行商采購(gòu)大會(huì)，其間舉辦了中國(guó)·山西“一帶一路”古城古鎮(zhèn)旅游推介會(huì)，向世界展示了山西古城古鎮(zhèn)的獨(dú)特風(fēng)貌。至今，山西省旅游局已舉辦了三屆古城古鎮(zhèn)國(guó)際文化旅游活動(dòng)，有力宣傳了山西旅游，推進(jìn)了與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的旅游合作。此外，中歐班列的開(kāi)通、“山西品牌絲路行”的舉辦等一系列活動(dòng)，都加強(qiáng)了山西與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，必將有利于雙方旅游活動(dòng)的開(kāi)展。

2.客源地將增多

整體而言，山西省入境游的客源地較為集中。從表2 可看出，自2000年以來(lái)，在山西省的旅游者中，外國(guó)游客和港澳臺(tái)游客的占比一直比較穩(wěn)定，外國(guó)游客占入境游客總?cè)藬?shù)的比重大致在2/3，港澳臺(tái)游客人數(shù)的占比大致為1/3，亞洲地區(qū)是陜西省入境游主要客源地。這在一定程度上反映山西旅游的知名度不夠，影響力范圍較小?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施將有利于打破這種地域上的局限，伴隨著我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)、文化往來(lái)的增多，山西旅游也將更多地被這些國(guó)家所了解和熟悉，擴(kuò)大山西入境旅游的客源地。

（四）挑戰(zhàn)

全國(guó)很多省市都抓住“一帶一路”發(fā)展契機(jī)大力發(fā)展旅游業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。如與山西省相鄰的陜西省，兩省在旅游資源方面有很高的相似度，但相比之下，陜西旅游的知名度要比山西大，旅游業(yè)的發(fā)展水平也比山西高，而西安本身就是古代絲綢之路的起點(diǎn)，在“一帶一路”倡議中有舉足輕重的位置，2017年在西安舉辦的“西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)”更是提升了陜西的國(guó)際知名度，進(jìn)一步將陜西旅游推向世界，其他省市也都有類似的舉措，這就要求山西省要迎頭趕上，加快旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的步伐。

三、推動(dòng)山西旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)品及消費(fèi)結(jié)構(gòu)

雖然山西省旅游資源豐富，但是開(kāi)發(fā)力度不足，沒(méi)有發(fā)揮出資源優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。針對(duì)這一問(wèn)題，山西省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源文化內(nèi)涵的挖掘，發(fā)展觀光游、度假游、工業(yè)游、紅色游、探險(xiǎn)游等多種旅游形式，特別要注意增強(qiáng)游客的參與性，改變目前以觀光游為主的現(xiàn)狀，形成旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的豐富化和多樣化。全方位向境外游客展示山西的魅力與風(fēng)采，如山西煤炭博物館的井下探險(xiǎn)體驗(yàn)游，就是模擬了煤炭開(kāi)采的全過(guò)程，游客在導(dǎo)游的帶領(lǐng)和講解下親身參與，零距離體驗(yàn)井下作業(yè)；又如太原的工業(yè)景區(qū)東湖醋園，既是東湖醋廠的車(chē)間，又是對(duì)游客開(kāi)放的景點(diǎn)，游客可以進(jìn)入車(chē)間，親眼目睹做醋的過(guò)程，感受做醋的氛圍。這些具有濃郁地方特色的旅游體驗(yàn)對(duì)游客的吸引力一定是很大的。

除了要調(diào)整旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，還要改善旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，首先要降低門(mén)票收入在旅游總收入中的比重，改變景點(diǎn)靠門(mén)票收入維持生存的現(xiàn)狀，同時(shí)提升娛樂(lè)和購(gòu)物的比重。如在景區(qū)中開(kāi)發(fā)一些娛樂(lè)項(xiàng)目，既增加了旅游的趣味性和景區(qū)收入，也使游客有更直接的體會(huì)；開(kāi)發(fā)特色旅游商品，增加游客的消費(fèi)支出；開(kāi)發(fā)地方特色飲食，游客可以通過(guò)品嘗當(dāng)?shù)匦〕灶I(lǐng)略當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，這些都是改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的有力措施。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是旅游業(yè)發(fā)展的硬件條件，很大程度上決定了旅游業(yè)發(fā)展的速度與規(guī)模。在“一帶一路”背景下，要吸引更多的境外游客，山西省必須加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要改善交通運(yùn)輸設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)展鐵路、公路和航空等多種運(yùn)輸方式，特別是開(kāi)發(fā)更多的國(guó)際航線，為境外游客入境旅游提供便利。同樣需要重視的是省內(nèi)各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)之間的旅游交通建設(shè)，山西省雖然旅游景點(diǎn)眾多，但分布較分散，彼此之間相距較遠(yuǎn)，且省內(nèi)地形以山區(qū)為主，可進(jìn)入性較差，阻礙了省內(nèi)旅游資源一體化建設(shè)，也增加了游客的時(shí)間成本，削弱了游客的游覽興趣和熱情。因此，加強(qiáng)省內(nèi)的旅游公路建設(shè)，有效連接省內(nèi)各主要景點(diǎn)，也是吸引更多境外游客來(lái)山西旅游的重要措施。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的另一個(gè)重要部分是景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。鑒于入境游客在山西省的消費(fèi)不足問(wèn)題，有必要增加景區(qū)的休憩、娛樂(lè)設(shè)施，提升游客的旅游舒適感和便利性，從而吸引游客，留住游客。2017年，山西省決定推進(jìn)全域化“廁所革命”，在今后三年內(nèi)新建和改建2500座廁所，這是山西省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大舉措，將有效改善旅游服務(wù)環(huán)境，更好地為游客服務(wù)。

（三）加大旅游業(yè)人才培養(yǎng)力度

山西省旅游人才短缺也是限制旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一大瓶頸。為提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，應(yīng)將高等院校作為為旅游業(yè)培養(yǎng)和輸送人才的主要陣地，這就要求有關(guān)院校不能只注重?cái)U(kuò)大招生規(guī)模，更要將重點(diǎn)放在提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德上，加強(qiáng)院校與相關(guān)企業(yè)之間的合作，探索雙方的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，使學(xué)生能更加符合行業(yè)發(fā)展的要求。隨著入境游客的日益增多，對(duì)旅游人才提出了更高的要求，語(yǔ)言是首要的也是基礎(chǔ)的要素，應(yīng)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)專業(yè)英語(yǔ)的培訓(xùn)，同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家使用小語(yǔ)種較多，所以，培養(yǎng)小語(yǔ)種人才也很重要，而這恰恰是山西省旅游從業(yè)人才能力的短板。

為更好地培養(yǎng)人才、留住人才，企業(yè)和政府也應(yīng)采取相應(yīng)的措施。旅游企業(yè)要加強(qiáng)規(guī)范管理，定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技能，為游客提供更好的服務(wù)；完善員工的保險(xiǎn)制度，為員工提供體檢等福利，減少人才流失，加強(qiáng)行業(yè)穩(wěn)定性。政府方面，為提高導(dǎo)游隊(duì)伍的整體水平，2017年，山西省出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)獲得特級(jí)導(dǎo)游資格的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，獲得高級(jí)導(dǎo)游資格的一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)參加國(guó)家旅游局主辦的全國(guó)導(dǎo)游大賽獲得金、銀、銅獎(jiǎng)的分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；全省每?jī)赡暝u(píng)比100名金牌導(dǎo)游，每人獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。這些措施必將極大地激發(fā)導(dǎo)游不斷學(xué)習(xí)和自我提升的積極性。

（四）加強(qiáng)區(qū)域旅游合作

區(qū)域間的旅游合作已成為旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，山西省的旅游服務(wù)貿(mào)易想要有所突破，必須加強(qiáng)與周邊省份的合作。譬如與山西相鄰的陜西省，不僅在旅游資源方面與山西有很高的相似度，而且兩省的文化、習(xí)俗等也趨同，可以說(shuō)具有進(jìn)行旅游合作的良好基礎(chǔ)；又如處于“晉陜?cè)S河金三角”地區(qū)的運(yùn)城、渭南、三門(mén)峽，可以黃河為紐帶，進(jìn)行旅游合作。另外，與中部其他省份之間的合作也非常重要。通過(guò)區(qū)域旅游合作，各地可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無(wú)，使區(qū)域整體實(shí)力得到提升，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加大宣傳力度

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、文化往來(lái)日益頻繁，但是山西作為內(nèi)陸省份，對(duì)他們來(lái)說(shuō)仍比較陌生，因此，必須加大宣傳力度，向他們展示山西的美景和文化。首先要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解不同客源市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。如東南亞地區(qū)信奉佛教，那么就可以針對(duì)這些國(guó)家重點(diǎn)宣傳五臺(tái)山、懸空寺、云岡石窟等景點(diǎn)。另外在宣傳手段上要更豐富，除了在傳統(tǒng)媒體上繼續(xù)加大宣傳力度，還要更多地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)設(shè)備等新媒體，建設(shè)相關(guān)旅游網(wǎng)站并及時(shí)更新，向全世界全面展示山西的風(fēng)貌。在會(huì)展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，大型旅游節(jié)慶活動(dòng)也已成為宣傳山西旅游的窗口，如已舉辦十余年的平遙國(guó)際攝影節(jié)，每年都會(huì)吸引大批海內(nèi)外游客參展和觀展，極大地提升了平遙在國(guó)際上的知名度和美譽(yù)度。2017年，平遙又舉辦了國(guó)際電影節(jié)，成為國(guó)內(nèi)外游客了解平遙的又一窗口。除了“引進(jìn)來(lái)”，政府和旅游企業(yè)也要積極“走出去”，參加國(guó)際上知名的旅游展會(huì)，推廣山西旅游。2018年，山西省旅發(fā)委已經(jīng)確定，以黃河、長(zhǎng)城、太行山為三大旅游板塊新品牌，將加大新媒體營(yíng)銷推廣，并設(shè)立境外旅游營(yíng)銷中心，細(xì)分國(guó)際市場(chǎng)。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）