摘 要 目前，我國(guó)未成年人犯罪呈現(xiàn)出低齡化、團(tuán)伙化的趨勢(shì)，許多涉案未成年人因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而一放了之，年齡小亦成為了一部分未成年人有恃無(wú)恐的“保護(hù)傘”，這在一定程度上縱容了未成年人再次實(shí)施犯罪。針對(duì)涉案、不構(gòu)罪未成年人，單純主張降低刑事責(zé)任年齡予以懲戒的辦法，顯然只是應(yīng)急之策，不但不能降低未成年人犯罪，而且有悖對(duì)未成年人教育、感化、挽救辦案方針。面對(duì)未成年人犯罪低齡化的趨勢(shì)，臨界預(yù)防工作顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞 未成年人 臨界預(yù)防 教育 感化

作者簡(jiǎn)介：張宏波，天津市東麗區(qū)人民檢察院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.307

本文以天津市某區(qū)人民檢察院臨界預(yù)防工作為研究對(duì)象，分析了臨界預(yù)防工作開(kāi)展的現(xiàn)狀，面臨的問(wèn)題及解決的建議。

一、臨界預(yù)防的概念

現(xiàn)今，關(guān)于臨界預(yù)防的內(nèi)涵，法學(xué)理論界尚沒(méi)有明確的定義，單純從字面理解，指的是對(duì)臨近犯罪邊緣的未成年人采取的各種預(yù)防犯罪舉措。在筆者看來(lái)，臨界預(yù)防是國(guó)家犯罪預(yù)防體系的重要組成部分，旨在對(duì)涉案、不構(gòu)罪未成年人積極采取幫教、挽救措施，預(yù)防其再次犯罪。臨界預(yù)防工作的落腳點(diǎn)不是對(duì)涉案未成年人的懲戒，而是重塑人格，消除犯罪隱患。本院在辦理未成年人犯罪案件過(guò)程中，針對(duì)涉案、不構(gòu)罪未成年人，積極探索出符合本區(qū)特色的臨界預(yù)防工作體系，取得了良好成效。

二、臨界預(yù)防工作開(kāi)展的背景

近年來(lái)，本院受理多起未成年人實(shí)施的盜竊、聚眾斗毆、搶奪等團(tuán)伙犯罪案件，部分涉案未成年人因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡未追究其刑事責(zé)任。但未成年人犯罪日益低齡化、團(tuán)伙化的趨勢(shì)引起了我們的警覺(jué)，做好涉案未成年人臨界預(yù)防與幫教工作，能夠充分挽救邊緣未成年人，促使其真正意識(shí)到自身存在的犯罪隱患，積極糾正其思想偏差與行為失范，更好地降低未成年人犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)家庭和諧及社會(huì)穩(wěn)定。

三、臨界預(yù)防工作開(kāi)展情況

（一）以案件為依托，找準(zhǔn)臨界預(yù)防對(duì)象

刑事案件是開(kāi)展臨界預(yù)防工作重要的線(xiàn)索來(lái)源。例如，本院在辦理一起聚眾斗毆案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分在校學(xué)生涉案，但因未滿(mǎn)十六周歲未追究刑事責(zé)任?？紤]到學(xué)校是學(xué)生聚集場(chǎng)所，人員較多，學(xué)生之間極易因小矛盾而引發(fā)聚眾犯罪，在學(xué)校開(kāi)展臨界預(yù)防工作有針對(duì)性及現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)與學(xué)校溝通協(xié)調(diào)，我院將該起聚眾斗毆犯罪未處理的涉案學(xué)生納為臨界預(yù)防對(duì)象。以學(xué)校為媒介，積極開(kāi)展多項(xiàng)幫教舉措，使具有犯罪苗頭的學(xué)生及時(shí)悔悟，確保臨界預(yù)防真正起到敲響警鐘的作用。2016-2017年，本院依托受理的未成年人刑事案件，共對(duì)5起共同犯罪中涉案、不夠罪的20名未成年人開(kāi)展臨界預(yù)防工作，無(wú)一人再次犯罪。

（二）以方案為指引，確保臨界預(yù)防成效

臨界預(yù)防工作作為一項(xiàng)未成年人特殊檢察制度，其目的在于事前預(yù)防犯罪。制定明確的方案計(jì)劃，才能保證臨界預(yù)防工作順利、有效開(kāi)展。本院對(duì)臨界預(yù)防工作探索出了“1+2+3+4”的工作方案，即“1”指以“一人一檔”的方式為未成年人建立幫教檔案，檔案包括未成年人基本信息、涉案情況等，并隨著臨界預(yù)防工作的開(kāi)展，不斷充實(shí)檔案內(nèi)容；“2”指簽訂臨界預(yù)防承諾書(shū)與保證書(shū)。臨界預(yù)防工作本身不具有強(qiáng)制性，順利開(kāi)展需要未成年人承諾接受幫教及其家長(zhǎng)保證配合檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行幫教；“3”指簽訂臨界預(yù)防幫教三方協(xié)議書(shū)，本院、學(xué)校（社區(qū)）、臨界預(yù)防對(duì)象共同簽訂臨界預(yù)防幫教協(xié)議書(shū)，明確協(xié)議三方的權(quán)利義務(wù)，協(xié)議書(shū)是臨界預(yù)防工作開(kāi)展的保證；“4”指開(kāi)展四類(lèi)幫教舉措，即檢察機(jī)關(guān)組織或參與法治教育、心理輔導(dǎo)、家長(zhǎng)課堂、社區(qū)公益活動(dòng)。

（三）以合作為紐帶，豐富臨界預(yù)防舉措

1.與學(xué)校合作，組織法治講堂。隨著法治進(jìn)校園活動(dòng)的深入，臨界預(yù)防工作已成為本院校園法治宣講的重要內(nèi)容。本院結(jié)合辦理的真實(shí)案件，通過(guò)模擬法庭、法治情景劇等方式教導(dǎo)預(yù)防對(duì)象端正自身行為，自覺(jué)遠(yuǎn)離違法犯罪。

2.與社工合作，開(kāi)展心理輔導(dǎo)。本院聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)資質(zhì)的人員，為預(yù)防對(duì)象進(jìn)行“一對(duì)一”個(gè)性化心理輔導(dǎo)，運(yùn)用心理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，定制談心計(jì)劃，有步驟有節(jié)奏地助其破解心結(jié)、敞開(kāi)心扉、糾正行為，幫助其樹(shù)立正確的人生價(jià)值取向。

3.與家長(zhǎng)合作，開(kāi)展家長(zhǎng)課堂。2017年，本院臨界預(yù)防人員中，有5人來(lái)自問(wèn)題家庭。父母離異、家庭暴力等家庭因素，對(duì)未成年人身心會(huì)造成嚴(yán)重不良影響。本院通過(guò)舉辦家長(zhǎng)課堂，引導(dǎo)家長(zhǎng)與子女學(xué)會(huì)互動(dòng)交流，教導(dǎo)家長(zhǎng)重視親子教育、掌握溝通技巧、承擔(dān)起自身的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

4.與社區(qū)合作，安排公益活動(dòng)。參加公益活動(dòng)，是未成年人接受社會(huì)教育的重要方式。2016年，在本院安排下，先后組織十余名臨界預(yù)防人員到社區(qū)開(kāi)展愛(ài)心慰問(wèn)活動(dòng)，通過(guò)為殘疾人、困難群眾送去米、面、油等生活必需品，了解困難群眾樂(lè)觀的生活態(tài)度及高尚的人生取向，臨界預(yù)防人員內(nèi)心深處都受到了極大的教育與洗禮。

四、臨界預(yù)防工作面臨的問(wèn)題

（一）預(yù)防對(duì)象線(xiàn)索來(lái)源途徑不足

目前，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展臨界預(yù)防工作主要依托在刑事案件中發(fā)現(xiàn)人員線(xiàn)索。公安機(jī)關(guān)在刑事案件立案后，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，對(duì)參與實(shí)施犯罪但未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年涉案人員往往一放了之，沒(méi)有進(jìn)行必要的說(shuō)服教育。案件移送審查起訴后，許多涉案外地未成年人因恐懼心理早已返回原籍地。對(duì)于單獨(dú)由未成年人（不滿(mǎn)十六歲）實(shí)施的犯罪，因其不負(fù)刑事責(zé)任，不符合刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)更無(wú)從獲得人員線(xiàn)索。同時(shí)街道綜治部門(mén)、社區(qū)（村委）對(duì)其掌握的轄區(qū)內(nèi)涉案未成年人這一重點(diǎn)人群缺乏與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作幫教機(jī)制，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致涉案未成年人事后不能得到教育、挽救。

（二）未成年人家長(zhǎng)不積極配合

臨界預(yù)防工作的對(duì)象是涉案、不構(gòu)罪的未成年人，未成年人本身是無(wú)罪的，臨界預(yù)防工作有效開(kāi)展需要涉案未成年人家長(zhǎng)的積極配合。但大多數(shù)家長(zhǎng)法律意識(shí)薄弱，對(duì)檢察機(jī)關(guān)存在抵觸心理，對(duì)子女的行為存在偏袒態(tài)度，導(dǎo)致其對(duì)臨界預(yù)防工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，不愿配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展此工作?；诖耍R界預(yù)防工作往往因未成年人家長(zhǎng)不配合，很難取得效果。

（三）幫教措施缺乏針對(duì)性

臨界預(yù)防工作重點(diǎn)在于事先預(yù)防，針對(duì)未成年人的實(shí)際特點(diǎn)，制定個(gè)性化的幫教方案至關(guān)重要。目前，本院對(duì)臨界預(yù)防工作進(jìn)行了有益嘗試，探索出了初步的、模式化的法治教育、心理輔導(dǎo)、家長(zhǎng)課堂、社區(qū)公益活動(dòng)四項(xiàng)預(yù)防幫教舉措，但在一定程度上缺乏新穎性與針對(duì)性，導(dǎo)致幫教效果不太理想。

五、完善臨界預(yù)防工作的建議

（一）擴(kuò)展預(yù)防對(duì)象線(xiàn)索來(lái)源

（1）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的銜接配合。公安機(jī)關(guān)立案后，對(duì)于涉案但因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不予處理的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入案件，在查清犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)于不夠罪未成年人，及時(shí)會(huì)同社會(huì)組織了解其成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭狀況、涉案情況等，針對(duì)未成年人自身特點(diǎn)，舒緩其犯罪后緊張心理，促使其正確面對(duì)自身的行為，配合檢察機(jī)關(guān)后續(xù)開(kāi)展的臨界預(yù)防工作。（2）建立檢察機(jī)關(guān)與綜治部門(mén)、社區(qū)（村委）的共建機(jī)制。由綜治部門(mén)、社區(qū)（村委）定期向檢察機(jī)關(guān)反饋轄區(qū)內(nèi)新發(fā)的未成年人犯罪情況，以便檢察機(jī)關(guān)及時(shí)掌握臨界預(yù)防人員的動(dòng)態(tài)情況，更好的開(kāi)展預(yù)防工作。

（二）贏得未成年人家長(zhǎng)的理解與支持

臨界預(yù)防的對(duì)象是涉案、不夠罪的未成年人，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其開(kāi)展幫教措施難免受到其家長(zhǎng)的反感與抵觸。因而在工作開(kāi)展前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件實(shí)際，與未成年人家長(zhǎng)充分溝通，告誡其子女在案件中所起的作用，向其說(shuō)明開(kāi)展臨界預(yù)防工作的初衷和目的，促使其認(rèn)識(shí)到子女危害行為的嚴(yán)重性，引導(dǎo)其思考自身教育子女方式上的不足，轉(zhuǎn)變其角色定位，自覺(jué)承擔(dān)自身的監(jiān)護(hù)職責(zé)，積極配合檢察機(jī)關(guān)做好涉案未成年人的臨界預(yù)防幫教工作。

（三）探索個(gè)性化幫教措施

每個(gè)預(yù)防對(duì)象都有各自的特點(diǎn)，對(duì)其制定的幫教計(jì)劃、采取的幫教措施也應(yīng)當(dāng)凸顯出個(gè)性特征。例如，針對(duì)侵財(cái)類(lèi)犯罪，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合未成年人犯罪成因，聯(lián)合公益組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)未成年人的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其謀生本領(lǐng)，避免其因生活所迫再次實(shí)施犯罪。對(duì)于侵犯人身權(quán)利的犯罪，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)著重做好未成年人的心理疏導(dǎo)與行為矯正，并借助微信、自媒體等技術(shù)手段，完善網(wǎng)上打卡、電子報(bào)備、信息共享等措施，完善對(duì)預(yù)防對(duì)象的實(shí)時(shí)考察、幫教。

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