中國石油集團渤海鉆探工程有限公司 覃毅 李士杰｜文

HSE管理體系是國際石油天然氣工業(yè)通用的一種科學(xué)管理體系，中國石油集團渤海鉆探工程有限公司第一固井分公司（簡稱第一固井公司）在固井安全生產(chǎn)中推行該體系，通過不斷探索和實踐，取得了良好成效，積累了一些經(jīng)驗，本文特對此進行介紹，以供讀者參考。

固井生產(chǎn)現(xiàn)狀

固井公司即是以固井工程服務(wù)為主的專業(yè)化公司，具有點多、面廣、戰(zhàn)線長等特點，國內(nèi)大多數(shù)作業(yè)區(qū)域處于高原缺氧、酷暑、嚴(yán)寒、沙塵暴、洪水、大風(fēng)、暴雪等惡劣自然環(huán)境，面臨的危害因素多、作業(yè)風(fēng)險高，HSE管理形勢嚴(yán)峻，持續(xù)改進和提升HSE管理體系運行質(zhì)量顯得尤為重要。

體系推進工作

建立機構(gòu) 明確各部門職責(zé)

第一固井公司在開展HSE體系推進工作前，首先建立了以經(jīng)理為組長的HSE管理體系推進領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)體系推進的決策、組織協(xié)調(diào)工作；同時設(shè)立安全總監(jiān)為組長的HSE管理體系推進項目組，下設(shè)宣傳報道組、制度建設(shè)與綜合管理組、培訓(xùn)與績效考核組、工藝與設(shè)備評價組等4個工作推動小組，具體負(fù)責(zé)體系推進工作的策劃、組織、培訓(xùn)和幫促指導(dǎo)。

制定目標(biāo)

第一固井公司HSE管理體系推進工作目標(biāo)分為兩種：一是結(jié)果性目標(biāo)，也是體系推進工作的總目標(biāo)，即“五零”：零傷害、零污染、零事故、零井噴、應(yīng)急零啟動；二是過程性目標(biāo)，即“六個轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)從“管生產(chǎn)必須管安全”向“管工作必須管安全”轉(zhuǎn)變，從“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，從“單一接受上級培訓(xùn)”向“上級培訓(xùn)與基層自我培訓(xùn)并重”轉(zhuǎn)變，從“事故管理”向“超前防范”轉(zhuǎn)變，從“對個人負(fù)責(zé)”向“對全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，從“嚴(yán)格監(jiān)管”向“文化管理”轉(zhuǎn)變。

明確思路 制定方案

第一固井公司以“試點先行、區(qū)域推廣、整體規(guī)范”為工作思路，首先確立了3支基層固井隊為HSE管理體系推進試點單位，并按照體系推進工作要求全力推動實施，取得一定成果后，總結(jié)試點推進過程中的經(jīng)驗和做法，組織安全、技術(shù)、裝備、人力資源等相關(guān)部門聯(lián)合制訂HSE管理體系推進方案。

建立制度體系 堵塞漏洞

要確保HSE管理體系推進的效果，必須建立一套完善的規(guī)章制度體系。第一固井公司在遵守國家法律法規(guī)、執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、落實體系文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身管理實際，先后制定、修訂了“HSE獎懲管理辦法”“安全聯(lián)系點管理規(guī)定”等管理辦法和實施規(guī)定，并將體系推進工作內(nèi)容與責(zé)任納入其中，對部門職責(zé)、獎懲管理、現(xiàn)場管理等提出了明確要求，形成了強有力的約束機制，確保各項工作規(guī)范化、具體化并具有可操作性。

體系具體應(yīng)用

行為安全觀察與溝通

全面推行行為安全觀察與溝通，機關(guān)管理人員利用基層檢查時機，鉆井隊管理人員利用自查自改時機，識別現(xiàn)場的關(guān)鍵行為并進行觀察，針對觀察到的安全行為，對員工進行表揚，并對具有推廣價值的安全行為進行一定獎勵，引導(dǎo)員工持續(xù)遵守規(guī)定、規(guī)程；針對觀察到的不安全行為，改變傳統(tǒng)的簡單處理方式，與被觀察人員進行雙向溝通和交流，找出不安全行為的原因，并在糾正和預(yù)防問題上達成共識，取得被觀察人的承諾。

工作前安全分析

在固井安全生產(chǎn)中正式推行工作前安全分析，現(xiàn)已成為崗位員工、管理人員控制風(fēng)險的一種重要手段。具體步驟為：確認(rèn)作業(yè)步驟、識別并評價每一作業(yè)步驟的風(fēng)險、制定風(fēng)險削減控制措施、得出分析結(jié)論、確定作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度、作業(yè)許可和風(fēng)險溝通。

借鑒工作前安全分析的方法，要求固井工程師在制定工程技術(shù)措施前，識別在工藝流程中每個施工步驟存在的風(fēng)險，并有針對性地制定技術(shù)措施，使得技術(shù)措施更加詳細(xì)、具體，不但大大減少了井下事故或施工復(fù)雜情況，而且有效杜絕了井控險情的發(fā)生。

目視化管理

在充分汲取行業(yè)先進的目視化管理經(jīng)驗后，第一固井公司結(jié)合自身管理實際，確定了從人員目視化、工器具目視化、設(shè)備目視化、工藝流程目視化、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場目視化等5個方面開展目視化管理的建設(shè)。目視化管理不但極大地方便作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，確保了作業(yè)安全，而且將課堂式的安全教育提前到現(xiàn)場，將理論灌輸式安全教育變成自覺的安全行為規(guī)范，讓職工在執(zhí)行安全行為規(guī)范時，一看就懂、一學(xué)就會、一用就靈。

上鎖掛牌

固井生產(chǎn)中進行檢維修作業(yè)時，在上鎖掛牌前，作業(yè)人員首先對作業(yè)區(qū)域存在的電能、機械能等危險能量以及漏電保護器、開關(guān)等相應(yīng)的能量隔離裝置進行識別，確定上鎖對象；上鎖后，在鎖具上設(shè)置能量隔離標(biāo)簽，明確作業(yè)人員、能量隔離的原因等信息；對于多人檢維修作業(yè)，采用聯(lián)合上鎖的方式，由多名作業(yè)人員聯(lián)合對能量隔離裝置進行鎖定，只有當(dāng)所有作業(yè)人員完成作業(yè)并進行解鎖后方可啟動能量隔離裝置，從而防止多人作業(yè)時能量的意外釋放。上鎖掛牌的實施，實現(xiàn)了檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)時危險能量的有效隔離。

安全經(jīng)驗分享

第一固井公司開展安全經(jīng)驗分享時，年初進行制定安全經(jīng)驗分享計劃，分公司領(lǐng)導(dǎo)在分公司經(jīng)理辦公會、季度安全形勢分析會、HSE委員會會議以及其他各種會議上，進行安全經(jīng)驗分享，內(nèi)容涉及安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等事故或者一些需要預(yù)防、借鑒的做法等?；鶎禹椖坎?、固井隊、班組除了按照分公司的做法外，利用固井前的安全講話等各種有利時機進行安全經(jīng)驗分享。并于分享后，在工作日志以及HSE活動記錄本進行記錄。通過開展安全經(jīng)驗分享，分公司全體干部員工的安全意識得到明顯提升，安全知識水平也得到了較大提高。

安全“短板”分析

第一固井公司認(rèn)真組織基層單位查找本單位存在的“短板”，并制定了詳實的“補短”措施。通過識別管理水平最差的施工作業(yè)場所，有針對性地開展重點幫促和檢查，整體提高現(xiàn)場HSE管理水平；通過確定存在隱患最大的設(shè)備設(shè)施，開展設(shè)備改造、更新，提升了現(xiàn)場本質(zhì)安全水平；通過分析最易發(fā)生的事故、最危險的作業(yè)工序，制定切實有效的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急要求，增強了現(xiàn)場風(fēng)險控制能力；通過確定素質(zhì)技能最低的人員，開展有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升了員工安全素質(zhì)；通過確定監(jiān)管最薄弱的作業(yè)，強化并落實監(jiān)控管理措施，讓現(xiàn)場的事故防范能力得到明顯增強。

應(yīng)用實踐

監(jiān)督檢查促鞏固

第一固井公司將安全經(jīng)驗分享、工作前安全分析、屬地管理等體系推進納入基層單位檢查內(nèi)容，利用領(lǐng)導(dǎo)干部到基層單位檢查、月度考核、日常巡查等時機，重點檢查基層HSE體系推進工作實施情況，并給予個性化的指導(dǎo)、幫促，督促整改問題、制定措施、鞏固成果，確保實現(xiàn)有序推進。

獎懲并重促提高

一方面，第一固井公司針對體系推進工作落實不到位或現(xiàn)場存在問題較多的單位予以嚴(yán)厲處罰，并進行重點幫促。另一方面，公司組織開展HSE體系推進優(yōu)秀單位和個人的評比活動，不斷提升全員參與體系推進工作的意識。

體系審核促改進

第一固井公司利用HSE管理體系內(nèi)部審核時機，將體系推進工作實施情況納入審核重點內(nèi)容。在審核體系運行情況的基礎(chǔ)上，以體系推進工作要求和體系推進方案為依據(jù)，查找、分析體系推進過程中存在的各類問題，對其中涉及體系推進方面的不符合項和改進項，督促整改閉環(huán)，通過持續(xù)改進有效促進了體系推進工作的深入開展。

年度考核保效果

第一固井公司每年年終組織開展體系推進工作年度考核，對于HSE管理體系推進工作不作為或落實不到位的單位取消各項年終獎勵和一切評優(yōu)資格；對于HSE管理體系推進工作扎實開展并取得良好效果的單位，給予一定的物質(zhì)獎勵。