張帥帥

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，天津 300222）

1 中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 貨物貿(mào)易

1.1.1 中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模

貨物貿(mào)易是自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，雙方注重自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，尤其注重貨物貿(mào)易方面的建設(shè)，從1992年雙方貿(mào)易總額的90億美元到現(xiàn)在的5000億美元，中國(guó)和東盟各國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步深化，自貿(mào)區(qū)對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步深化都有很大的促進(jìn)，中國(guó)和東盟各國(guó)的貿(mào)易額一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并且雙方的貿(mào)易額逐年擴(kuò)大，在未來(lái)仍將保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)成為雙方共同的要求。

1.1.2 中國(guó)與東盟各國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易順逆差

從90年代中國(guó)和東盟開(kāi)始經(jīng)貿(mào)往來(lái)，雙方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)十分密切，中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)一直是進(jìn)口大于出口，中國(guó)一直處于逆差地位，并且逆差額逐年增長(zhǎng)，尤其在2002至2011年，中國(guó)的貿(mào)易逆差數(shù)額呈現(xiàn)增大的趨勢(shì)，但是從2012年開(kāi)始，中國(guó)與東盟各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)是出口大于進(jìn)口，我國(guó)與東盟各國(guó)貿(mào)易往來(lái)由逆差轉(zhuǎn)為順差，并且順差趨勢(shì)一直在擴(kuò)大，未來(lái)中國(guó)仍將繼續(xù)保持順差地位，如果順差額逐漸增大，在這種情況下，雙方的貿(mào)易地位變得不平等，并且在今后雙方的貿(mào)易地位不平等問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，貿(mào)易不平等問(wèn)題會(huì)在很大程度上影響自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

1.1.3 中國(guó)和東盟各國(guó)商品結(jié)構(gòu)的趨同化

雙方在制成品等產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益趨同，各國(guó)在這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，并且機(jī)電產(chǎn)品成為中國(guó)與東盟各國(guó)相互出口的第一大產(chǎn)品，其他的農(nóng)產(chǎn)品、食物和動(dòng)物、工業(yè)中間品都會(huì)有越來(lái)越明顯的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在這種情況下，中國(guó)和東盟各國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品將會(huì)面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)和東盟各國(guó)必將會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)品引發(fā)相應(yīng)的爭(zhēng)端，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也會(huì)因此而受到影響。

在機(jī)械設(shè)備方面，中國(guó)和馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓和泰國(guó)的的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸趨同，這些國(guó)家在東盟是相對(duì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，中國(guó)和東盟的貿(mào)易往來(lái)大多集中于這些國(guó)家。在化工產(chǎn)品方面，中國(guó)和印度尼西亞、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸趨同。這些因素錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)不同的國(guó)家存在不同的貿(mào)易問(wèn)題，因此必須注重貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化的影響，妥善處理和東盟各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中的矛盾糾紛，避免在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中出現(xiàn)難以彌補(bǔ)的失誤。

1.1.4 中國(guó)和東盟各國(guó)貿(mào)易往來(lái)國(guó)別差距大

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只包括印尼，馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南六個(gè)國(guó)家，文萊、老撾、柬埔寨、緬甸四個(gè)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)出口總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他六個(gè)國(guó)家，文萊在2007年雙方的貿(mào)易總額才達(dá)到3萬(wàn)億美元，貿(mào)易在各國(guó)的不平衡特別明顯，這幾個(gè)國(guó)家在總體的貿(mào)易額中比例特別小，在新加坡等國(guó)家則是相對(duì)比較高的貿(mào)易比重，總體的貿(mào)易額因不同的國(guó)家而不同，這表明中國(guó)和東盟各國(guó)在貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中有很大的國(guó)別差異，嚴(yán)重影響整體的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

1.2 直接投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作

1.2.1 中國(guó)與東盟雙邊投資額不平衡

中國(guó)與東盟國(guó)家之間的相互投資在2011年突破70億美元大關(guān)，總投資達(dá)到前所未有的水平，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，到2015年底，中國(guó)對(duì)東盟的投資大概為1287046億美元，大約占中國(guó)對(duì)外直接投資的10%左右，東盟各國(guó)外商實(shí)際直接投資數(shù)額大約為717994億美元，大約占中國(guó)吸收外商直接投資的5%左右，中國(guó)對(duì)東盟的投資大概為東盟對(duì)中國(guó)投資的兩倍。

1.2.2 中國(guó)與東盟各國(guó)投資流向不均衡

在中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的外商直接投資數(shù)額存在很大的差異，印度尼西亞和新加坡是中國(guó)對(duì)外直接投資的重要國(guó)家，在其他的國(guó)家的直接投資相對(duì)比較少，比如泰國(guó)和越南占有很小的比例，相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)顯示出了極大的差距，兩者相差大約25倍，直接投資的國(guó)別流向不均衡。

1.2.3 中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作存在國(guó)別差異

中國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作同樣存在很大的國(guó)別差異，在完成營(yíng)業(yè)額、派出人數(shù)、年末在外人數(shù)等方面的分析，東盟各國(guó)存在很大的差異，尤其是文萊和印度尼西亞相比，兩者的差距十分明顯，這些數(shù)據(jù)都表明中國(guó)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)合作具有不均衡性，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏一致性，不能同等對(duì)待。

2 中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景

2.1 雙方全面合作，合作潛力和合作關(guān)系的提升

在貨物貿(mào)易方面，雙方簽訂了一些列協(xié)議，降低雙方的進(jìn)出口關(guān)稅，并且關(guān)稅水平遠(yuǎn)低于世貿(mào)組織的約定水平，中國(guó)和東盟各國(guó)正常商品的關(guān)稅在2010年已經(jīng)降至零關(guān)稅，在其他商品的關(guān)稅水平同樣是遠(yuǎn)低于世貿(mào)組織規(guī)定的水平，雙方在未來(lái)會(huì)繼續(xù)深化合作，在關(guān)稅水平上進(jìn)行深層次的合作，雙方的貿(mào)易往來(lái)存在很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在直接投資以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面，自貿(mào)區(qū)的正式建成為直接投資以及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了更加廣泛的空間，雙方的合作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，并且中國(guó)和東盟各國(guó)建立了100億美元的合作基金，該基金成立的目的是支持雙方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)雙方簽訂了《投資協(xié)議》，隨著投資協(xié)議的實(shí)施和雙方合作的進(jìn)一步深化，雙方的直接投資也會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

雙方的合作關(guān)系也會(huì)進(jìn)一步深化，中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)針對(duì)性的出臺(tái)相應(yīng)的措施，可以與發(fā)達(dá)程度較高的國(guó)家實(shí)施自由化程度更高的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家則根據(jù)情況出臺(tái)相應(yīng)的解決措施，總之是因國(guó)施策，針對(duì)不同的情況進(jìn)行處理，深化和東盟單個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作。

2.2 政府深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作

在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，深化雙邊的經(jīng)貿(mào)合作，制定相應(yīng)的政策措施，簽訂相關(guān)的協(xié)議，同時(shí)制定相關(guān)的法律文件，保障雙方的合法利益，保證正常的經(jīng)貿(mào)合作的順利運(yùn)行，中國(guó)與東盟各國(guó)的合作有很大的區(qū)別，比如在直接投資方面就有很大的國(guó)別差異，在經(jīng)貿(mào)往來(lái)上也有數(shù)額的差距，東盟各國(guó)是一個(gè)很復(fù)雜的團(tuán)體，其中既有新加坡這種發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)也有不發(fā)達(dá)國(guó)家，因此單一的政策難以在所有的國(guó)家順利施行，因此必須對(duì)不同的國(guó)家制定不同的經(jīng)貿(mào)合作政策，否則自貿(mào)區(qū)的建設(shè)會(huì)面臨很大的阻力。

針對(duì)于較發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該在自貿(mào)區(qū)整體的框架內(nèi)制定相應(yīng)的雙邊協(xié)議，新加坡在東盟是比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、飲料和煙酒等產(chǎn)品上和具有很大的相似性，在制成品上則是具有明顯的差異，因此在這些產(chǎn)品上，雙方應(yīng)該制定不同的政策，假如與自貿(mào)區(qū)的相關(guān)協(xié)議沖突，那雙方就可以制定適用兩國(guó)的協(xié)議，適當(dāng)?shù)慕档突蛘咛岣哧P(guān)稅，適當(dāng)?shù)拈_(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，允許外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入，這樣中國(guó)和東盟較發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會(huì)取得更加明顯的進(jìn)步。

針對(duì)于次發(fā)達(dá)國(guó)家，比如老撾在原材料燃料和機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備上等產(chǎn)品上，原材料是對(duì)中國(guó)是大量的出口，中國(guó)對(duì)其出口則是特別少，機(jī)械設(shè)備則是中國(guó)對(duì)其大量出口，因此在這些產(chǎn)品上，可以運(yùn)用相應(yīng)的合作協(xié)議，比如雙方減少彼此的進(jìn)口關(guān)稅，這樣雙方的貿(mào)易產(chǎn)品能夠更加的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)的順利運(yùn)行。

2.3 開(kāi)放合作領(lǐng)域，企業(yè)進(jìn)入能源和交通領(lǐng)域

中國(guó)和東盟各國(guó)的合作大多集中在農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，整體的貿(mào)易方式過(guò)于單一，雙方開(kāi)放的領(lǐng)域也很單一，在高端產(chǎn)品上則存在很大的貿(mào)易壁壘，因此在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中，雙方應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆砰_(kāi)在高端產(chǎn)品的限制，允許雙方的企業(yè)進(jìn)入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的行業(yè)，提升自貿(mào)區(qū)的整體層次，推動(dòng)雙方民眾對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重視，順利推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

各國(guó)的大多數(shù)國(guó)家發(fā)展水平較低，在基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施方面比較薄弱，中國(guó)的交通設(shè)施建設(shè)的則是相對(duì)的比較完善，掌握許多世界先進(jìn)技術(shù)，因此東盟可以開(kāi)放國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，可以采取外商獨(dú)資或者合資方式引進(jìn)中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)自貿(mào)區(qū)整體的建設(shè)水平，中國(guó)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行交通設(shè)施的建設(shè)，可以促進(jìn)東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也能提高民眾的幸福感，增進(jìn)人們對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的認(rèn)可，進(jìn)而助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

2.4 自貿(mào)區(qū)各國(guó)在貿(mào)易保護(hù)談判進(jìn)程中的矛盾沖突

自貿(mào)區(qū)各國(guó)在談判進(jìn)程中遇到一系列的問(wèn)題，馬來(lái)西亞在汽車(chē)行業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，拒絕將關(guān)稅水平降低至相關(guān)協(xié)議約定的水平，其他相關(guān)各國(guó)在進(jìn)入馬來(lái)西亞的汽車(chē)行業(yè)時(shí)遇到相應(yīng)的阻礙，自貿(mào)區(qū)的相關(guān)協(xié)議難以實(shí)施。印度尼西亞保護(hù)本國(guó)的紡織行業(yè)，印度尼西亞的紡織行業(yè)相對(duì)比較脆弱，對(duì)于外國(guó)的的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，假如放任其他國(guó)家的紡織行業(yè)進(jìn)入印度尼西亞，印度尼西亞的紡織行業(yè)將會(huì)面臨巨大的沖擊。同樣，其他的國(guó)家也面臨類(lèi)似的問(wèn)題，因此，在相關(guān)國(guó)家的談判進(jìn)程中，類(lèi)似的矛盾沖突會(huì)時(shí)而發(fā)生，各國(guó)在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中，必須妥善處理相應(yīng)的問(wèn)題，避免矛盾沖突阻礙自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。