黃黎黎

(湖北省信息中心，湖北 武漢 430071)

數(shù)字資源是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)及多媒體技術(shù)融合發(fā)展而來(lái)，在文獻(xiàn)信息的基礎(chǔ)上以數(shù)字形式發(fā)布、保存和利用信息資源的表現(xiàn)形式。對(duì)于政府單位辦公而言，每個(gè)地區(qū)的工作量都非常大，從而產(chǎn)生很大的信息量，如果單純的依靠紙質(zhì)保存方式，那么信息資源的調(diào)動(dòng)和利用效率都會(huì)比較低，所以進(jìn)行數(shù)字資源整合利用發(fā)展至關(guān)重要。

1 數(shù)字資源整合取得的成果

政府單位為了全面提升為人民服務(wù)的質(zhì)量，從上世紀(jì)末就開(kāi)始著手進(jìn)行數(shù)字資源整合利用，尤其是在信息化建設(shè)逐漸完善的條件下，數(shù)字資源整合在很大程度上得到開(kāi)發(fā)和利用；我國(guó)數(shù)字資源整合建設(shè)的積極推進(jìn)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，具有重大戰(zhàn)略意義。

尤其是進(jìn)入十三五規(guī)劃發(fā)展時(shí)期以來(lái)，數(shù)字資源整合利用在我國(guó)政府單位得到迅速發(fā)展，尤以2017年政府?dāng)?shù)字資源利用情況最為明顯，各個(gè)地區(qū)在信息化建設(shè)的推動(dòng)下，積極投入到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)工程中。2016年3月，中央政府工作報(bào)告明確要求“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享”；2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作出總體部署；2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思想的指引下，一些地方出現(xiàn)了“最多跑一次”、“不見(jiàn)面審批”的創(chuàng)新政務(wù)工作模式，促使政府服務(wù)提前進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。

2 數(shù)字資源整合存在的問(wèn)題

2.1 工作中心依然是政府。在目前的政府單位數(shù)字資源整合利用過(guò)程中，依然還是以政府作為中心開(kāi)展相關(guān)工作，這就導(dǎo)致政府掌握著大部分?jǐn)?shù)字資源，而人民群眾依然無(wú)法享受到數(shù)字資源整合利用帶來(lái)的便利性，造成整個(gè)數(shù)字資源整合后的資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，人民群眾無(wú)法獲取自身想要的信息，就會(huì)對(duì)政府服務(wù)產(chǎn)生不滿(mǎn)。

2.2 缺乏統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在數(shù)字資源整合建設(shè)過(guò)程中，政府單位缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而且統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)力度明顯不足，這些問(wèn)題都將導(dǎo)致政府信息化水平顯著落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)政府?dāng)?shù)字資源整合基本上都是按照部門(mén)進(jìn)行建設(shè)，而沒(méi)有考慮到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字資源共享等實(shí)踐操作，使得數(shù)字資源整合建設(shè)存在工作服務(wù)性大、建設(shè)質(zhì)量不高、建設(shè)效率過(guò)低等問(wèn)題，這就造成大量信息垃圾的產(chǎn)生，過(guò)多占用資源庫(kù)內(nèi)存，不利于數(shù)字資源整合健康發(fā)展。

2.3 數(shù)字資源開(kāi)發(fā)深度不夠。政府單位進(jìn)行數(shù)字資源整合開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)上是為了更好的服務(wù)于人民群眾，但只有深度開(kāi)發(fā)政務(wù)數(shù)字資源，才能通過(guò)多渠道、多方式滿(mǎn)足公眾的資源需求，而不斷體現(xiàn)政府工作的價(jià)值。但是很多單位和部門(mén)出現(xiàn)建設(shè)了數(shù)字資源平臺(tái)，也收集了不少信息資源，但缺乏對(duì)這些資源的再加工和整理，導(dǎo)致人民群眾在資源平臺(tái)不能得到真正有用的信息，致使數(shù)字資源的利用率很低，政務(wù)服務(wù)人員與群眾互動(dòng)性差，也對(duì)政府自身資源分享和利用帶來(lái)諸多不便。

2.4 數(shù)字資源整合的服務(wù)和管理不到位。不少地區(qū)的政府部門(mén)在進(jìn)行數(shù)字資源平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，以單向發(fā)布信息的方式進(jìn)行資源整合，而與人民群眾關(guān)注的民生信息相對(duì)比較少，而且也沒(méi)有群眾可以反映自身意見(jiàn)和建議的有效渠道，這就造成數(shù)字資源整合的服務(wù)水平比較低。另外在進(jìn)行數(shù)字資源整合建設(shè)管理環(huán)節(jié)也缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，建設(shè)后的資源平臺(tái)經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人管理的尷尬局面，使得資源不能被有效利用起來(lái)。

3 數(shù)字資源整合發(fā)展方向

3.1 以人民為中心的數(shù)字資源整合發(fā)展。數(shù)字資源整合利用除了進(jìn)一步提高政府職能部門(mén)工作效率和質(zhì)量以外，還有一個(gè)重要的作用就是全面提升政府部門(mén)與人民群眾的互動(dòng)頻率，使得人民群眾參與到政務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中。所以在整合數(shù)字資源時(shí)，要以人民為中心，將他們關(guān)注的焦點(diǎn)作為重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，將他們需要的信息作為重點(diǎn)推送內(nèi)容；完善政務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制，提升數(shù)字資源透明化建設(shè)，提升群眾政務(wù)工作參與度，如此才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府在信息化時(shí)代的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字資源整合發(fā)展。對(duì)于政府單位而言，在進(jìn)行數(shù)字資源整合發(fā)展時(shí)，要制定統(tǒng)一建設(shè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能保證全國(guó)各地政府部門(mén)在數(shù)字資源利用上的質(zhì)量提升，才能讓每個(gè)地區(qū)的群眾都能夠享受到平等的待遇。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)字資源整合內(nèi)容、整合形式、整合模式、整合平臺(tái)、整合技術(shù)、平臺(tái)管理等，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府的全面建設(shè)目標(biāo)。

3.3 充分發(fā)揮數(shù)字資源整合優(yōu)勢(shì)。數(shù)字資源整合給政府工作帶來(lái)極大的便利性，所以政府部門(mén)要學(xué)會(huì)充分發(fā)揮數(shù)字資源整合優(yōu)勢(shì)，利用資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與人民群眾的互動(dòng)交流，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種信息的收集和快速傳遞，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效快捷的政務(wù)工作開(kāi)展，利用多種渠道的傳播途徑大力宣傳黨中央的政策方針等，同時(shí)也可以通過(guò)人民群眾的意見(jiàn)反映，及時(shí)了解基層政府部門(mén)的辦事效率和質(zhì)量，從而全面提升政府服務(wù)效果。

3.4 全面提高數(shù)字資源整合的服務(wù)管理質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)全面提高數(shù)字資源整合的服務(wù)管理質(zhì)量，就要以知識(shí)應(yīng)用管理理論為基礎(chǔ)，對(duì)政府、用戶(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，在數(shù)字資源平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)交流，協(xié)同實(shí)現(xiàn)知識(shí)分享、應(yīng)用及創(chuàng)新，通過(guò)知識(shí)的分揀、分類(lèi)、存儲(chǔ)、分發(fā)和呈現(xiàn)等過(guò)程，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)管理和科學(xué)服務(wù)，從而為人民群眾帶來(lái)與之息息相關(guān)的政務(wù)訊息。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，筆者從分析數(shù)字資源整合現(xiàn)狀角度入手，淺析目前政府單位在數(shù)字整合方面取得的業(yè)績(jī)成果，然后對(duì)目前數(shù)字整合利用存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，為其發(fā)展方向分析奠定基礎(chǔ)，從分析中可以看出未來(lái)發(fā)展方向主要有以人民為中心的數(shù)字資源整合發(fā)展、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字資源整合發(fā)展、充分發(fā)揮數(shù)字資源整合優(yōu)勢(shì)、全面提高數(shù)字資源整合的服務(wù)管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖文芳,文庭孝.大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)字資源整合變革研究[J].高校圖書(shū)館工作,2016,36(04):27-31.

[2] 肖希明,唐義.國(guó)外多領(lǐng)域數(shù)字資源整合研究進(jìn)展[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào),2013,39(04):26-35.