劉春光

江蘇省糧食科學研究設計院 南京 210012

改革開放以來，我國糧食行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，現(xiàn)代化工業(yè)體系已經形成。小麥粉加工的科技水平、裝備水平、主要經濟技術指標以及產品品種和質量等諸多方面已經接近或達到世界先進水平。盡管面粉加工技術裝備水平較高，但面對激烈的市場競爭局面，一些企業(yè)經濟效益并不是太好，從微觀層面上來講，很多企業(yè)的規(guī)模化生產、集約化經營仍有待提高。

管理是一種生產力，而且是越來越重要的生產力要素，這已被國內外的長期實踐所證明。對于管理的任何形式、任何層次的忽視，都會造成社會生產力資源的浪費和破壞。美國的鄧恩和布茲特里斯信用分析公司調研結果表明：在破產企業(yè)中，幾乎有90%是由于管理不善所致。

管理也是一門科學，它隨著社會經濟的發(fā)展而發(fā)展。精細化管理是隨著市場經濟的發(fā)展而產生的一種企業(yè)管理科學，是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要發(fā)展模式之一。在先進理念指導下，對企業(yè)采取科學的精細化管理，培養(yǎng)高強凝聚力的團隊精神，保障企業(yè)各項工作高效準確，提高企業(yè)的運營效率、整體價值和員工個人價值。

1 精細化管理的內涵

精細化管理是源于發(fā)達國家的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。

“精細化”是由日本的企業(yè)在20世紀50年代提出的，其中，最為知名的是日本豐田公司的精細化生產以及美國戴爾公司的“零庫存”管理等。精細化是在現(xiàn)有規(guī)范化的程序、部位、環(huán)節(jié)上的行為或者狀態(tài)等向更加精細、更加細致的方向發(fā)展，精細化后形成的標準或者規(guī)則將會成為更高層次上的規(guī)范。精細化管理的理念在20世紀90年代被引進到中國，它是指一種高效、務實、集約生產經營模式，是細節(jié)管理的一種體現(xiàn)。海爾集團的OEC管理模式是精細化管理在中國企業(yè)成功應用的結果。

汪中求等著的《精細化管理》闡明：精細化管理是管理者用來調整產品、服務和運營過程的技術方法。它以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，把服務者的焦點聚集到滿足被服務者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力。

精細化管理通過規(guī)則的細致化、標準化和系統(tǒng)化，運用程序化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。具體工作做到“四細五精”，“四細”即：制度細分，以各部門的崗位職責為依據(jù)，對管理制度進行統(tǒng)一制定，確立完善的管理體系，認真落實員工崗位責任和相關制度；環(huán)節(jié)細分，對任務分配、績效目標設定、決策下達、戰(zhàn)略目標制定等管理環(huán)節(jié)進行細分，使其落實到各部門員工；職責細分，建立健全管理崗位的職責體系，對崗位責任加以落實；目標細分，根據(jù)客戶需求目標和經濟市場對產品進行明確定位?！拔寰奔矗壕?、精通、精品、精髓、精華。精密是指企業(yè)與客戶和市場之間的密切聯(lián)系、各部門之間的協(xié)作配合；精通強調市場流通和客戶的渠道；精品則指產品質量的精品特征，旨在增強企業(yè)的市場競爭力；精髓指的是企業(yè)管理理論的全面運用；精華是指企業(yè)精神及文化的貫徹。

精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結，每天都要對當天的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理等等，其目的是以最小的投入，達到最大的產出。

企業(yè)實施精細化管理，必須著力解決好員工觀念、制度創(chuàng)新和執(zhí)行力等問題。

2 充分理解新時代企業(yè)進行精細化管理的必要性

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

當前市場經濟的競爭日益激烈化，企業(yè)發(fā)展困難大，企業(yè)間競爭表面上體現(xiàn)在產品利潤和市場份額，實際本質是企業(yè)管理模式的競爭。精細化管理模式對當前企業(yè)發(fā)展和生存來說，可有效地推動企業(yè)和市場的全面和諧發(fā)展。企業(yè)管理必須也必須適應社會變革，精細化管理模式是時代發(fā)展的產物，也是當前企業(yè)積極運用和創(chuàng)新的主要的管理模式，對企業(yè)的效益提升和企業(yè)的未來發(fā)展都具有積極的意義，具有客觀的必然性。

2.1 精細化管理有利于促進組織機制的創(chuàng)新

在企業(yè)管理中，必須有效地發(fā)揮人力資源的最大效用，保障企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展，提高企業(yè)的整體效益。但在部分企業(yè)中，傳統(tǒng)的管理理念在一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)由國營企業(yè)改制成民營企業(yè)，體制發(fā)生了變化，但改制時，國家考慮平穩(wěn)過渡，照顧了很多人與事，回避了很多矛盾，造成改制后的企業(yè)仍然存在機構臃腫、崗位虛實、以人定崗現(xiàn)象，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度嚴重不符。一些企業(yè)所有權與經營權沒有分離，人浮于事、得過且過現(xiàn)象非常普遍，不利于企業(yè)發(fā)展方面的因素有很多，與現(xiàn)代企業(yè)制度（產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學）嚴重不符。現(xiàn)代企業(yè)制度并不僅僅指企業(yè)組織形式本身，實際上是指適應現(xiàn)代市場經濟體制的企業(yè)的產權制度、組織制度、管理制度、領導制度、財務會計制度等統(tǒng)稱。其主要內容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。企業(yè)要通過建立與完善委托代理機制，在降低摩擦成本與代理成本的前提下，發(fā)揮制度的帕累托效率。在市場競爭越來越激烈的今天，粗曠式生產經營模式已經沒有出路，企業(yè)必須做精做實。所以對企業(yè)管理要求越來越高，精細化管理的方法有助于這些矛盾的解決，有利于促進組織機制的創(chuàng)新。當實現(xiàn)了所有權與經營權分離后，管理才能更加有效，不論是企業(yè)人才隊伍建設，還是企業(yè)資源利用效率，甚至企業(yè)的各種創(chuàng)新活動，都有可能達到精益求精，促進企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)新力提升。

2.2 精細化管理是提高企業(yè)執(zhí)行力的必然要求

精細化管理是在規(guī)范的企業(yè)運作和明確的企業(yè)管理目標基礎上，進行的細化管理和創(chuàng)新方式，保障企業(yè)的各項管理辦法精確到位，提升企業(yè)的發(fā)展和管理效益，最終提高企業(yè)的經濟和整體效益。所以，在企業(yè)的管理過程中，需要積極地加強企業(yè)的團隊協(xié)作，有效提高企業(yè)的執(zhí)行力。所以說，企業(yè)的精細化管理是企業(yè)執(zhí)行力提升的必然要求，對于企業(yè)的管理具有舉足輕重的作用。

2.3 精細化管理可以促進企業(yè)和諧平穩(wěn)發(fā)展

制度面前人人平等，一切靠規(guī)則來說話，沒有人擁有特權，將權力裝在制度的籠子里，實現(xiàn)自我約束。精細化的管理模式促進了管理的過程細化，保障每一步管理工作的科學化，杜絕隨意性。同時，通過精致的管理辦法和管理理念，促進企業(yè)成員的價值取向雷同，防止內耗、摩擦、不配合，人際關系簡單化，有利于企業(yè)的內部和諧統(tǒng)一，提高企業(yè)的凝聚力和競爭力。通過管理制度不斷創(chuàng)新和完善，有效地保障了企業(yè)的管理模式跟上社會的整體步伐，提高市場適應能力和市場競爭能力，保持企業(yè)長足發(fā)展的動力。

2.4 精細化管理有利于促進企業(yè)創(chuàng)新和實現(xiàn)顧客滿意

以顧客需求為關注中心是市場經濟的核心，也是ISO9000質量管理體系的首要質量原則，多年來，一直是發(fā)達國家企業(yè)管理的第一觀念，精細化管理通過過程方法精準定位、細化目標、量化考核、注重細節(jié)實現(xiàn)產品質量和工作質量精益求精。管理中每個部門和崗位的工作職責都規(guī)范清晰有機銜接，工作標準高、要求嚴，做到盡善盡美，目標任務進行層層分解，指標落實到人，目標考核做到定量準確、及時、獎懲兌現(xiàn)。最終實現(xiàn)產品和工作持續(xù)改進，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)顧客滿意。

3 某面粉公司實施精細化管理的具體做法

某面粉公司原是一家國營企業(yè)，本世紀初改制成民營企業(yè)。該企業(yè)現(xiàn)有日處理小麥400噸面粉生產線兩條，年可生產面粉16萬噸，是國家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展過程中，得到了國家糧食部門的重點扶持、基礎條件較好，集糧食儲藏、面粉生產于一體，是集科、工、貿于一體的綜合性現(xiàn)代化企業(yè)。面對激烈的市場競爭環(huán)境，該公司積極探索、主動應對，深入開展精細化管理，取得良好的經濟與社會效益，使公司逐步走上規(guī)范化、標準化、科學化的經營發(fā)展之路，為面粉企業(yè)精細化管理的實施樹立了典范。

3.1 實施精細化管理前期狀況

2001年改制時，該企業(yè)擁有一條意大利進口的日處理小麥400噸面粉生產線，年可生產面粉8萬噸，改制前，企業(yè)產銷兩旺，不僅當?shù)厥袌稣加新时３?0%，而且面粉暢銷上海、廣東、浙江等沿海發(fā)達城市。由于較好的基礎條件，所以被選為市重點改制企業(yè)，僅僅用了半年時間就順利完成改制工作。改制后，企業(yè)管理格局沒有太大變化，所設組織機構、管理人員基本照舊，產權所有者負責生產經營工作。但是好景不長，正當該企業(yè)還處于沾沾自喜的時候，市場發(fā)生了很大的變化，人們對高精度面粉的需求量提高很快；加上行業(yè)競爭對手發(fā)展速度迅猛；然而，該企業(yè)卻忽視創(chuàng)新和產品質量的提升，守著固有的管理模式不放以及管理思想滑坡松懈，多次出現(xiàn)面粉水分超標、含砂超標等質量事故。很快，企業(yè)良好的生產經營格局被打破，效益逐年下滑，2003～2005年出現(xiàn)較大的虧損局面。

面對如此困境，該公司董事會進行多次開會研究，排查問題尋找解決方法。最終決定請企業(yè)管理服務中介機構進行診斷治療。中介機構經過近二個月的調查研究，建議企業(yè)全面推行精細化管理模式。

3.2 實施精細化管理主要措施

3.2.1 徹底變革組織結構

組織結構是指組織的基本架構，是對完成組織目標的層次、部門、崗位、職務、人員、職責、職權及其相互關系所做出的制度性安排。改制后，組織結構包括職能結構、層次結構、部門結構和職權結構四個方面不但沒有減少，而且還增加一個層次，既有董事長，又有總經理，副總經理有四位，還有專職副書記、工會主席，職能部門有12個科室（生產車間、設備科、采購科、銷售科、成品檢驗科、原料檢驗科、倉儲科、財務科、保衛(wèi)科、行政科、公司辦、宣傳科），此外還有團委、工會等部門。盡管企業(yè)規(guī)模不大，但企業(yè)總人數(shù)達到350人，中層以上管理人員就有32人。企業(yè)采取全員計件工資，所有人員工資全部與面粉產量掛鉤，同一級別，不論崗位，工資一樣。如此龐大的管理機構和人員設置，不干事的人整天亂轉，照拿錢還說閑話，甚至吃里扒外，導致部分關鍵崗位工作人員意見很大。為了追求產量，產品有問題不好銷時強行要求中間商提貨壓庫，收購原料時把關不嚴，質量無法控制，采購科說了算，小麥中雜質含量多的時候達到8%，造成清理困難，產品質量不合格，銷售管理方面，存在呆賬死賬。

按照中介機構的建議，遵循“因崗設人”的機構設置及人事任命原則，進行了人事改革，精兵簡政、減員增效，杜絕一崗多人、人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生，并對公司中層以上領導干部進行了重新競聘上崗，同時對非生產性崗位進行了精簡。變革組織結構方面，管理層次上設立董事會，由董事會聘請非股東總經理一人，副總經理減少為3人，其中一人負責生產、一人負責供銷、一人負責質量和其它所有工作，由總經理聘任。部門設置上設立生產、供銷、質量、財務、綜合科，原先部門的工作分解到五個部門中，對冗余機構進行精簡，每個科室只設立一名負責人，中層管理人員只有9人，也由總經理聘任。除董事長外，確定領導人員和科室后，實行定編定崗，所有人員采用競爭上崗方式，由總經理聘任，精選管理人員。對所有未上崗人員實行一次性買斷處理，擁有企業(yè)股份的下崗員工參與年終分紅，并確保不低于銀行2倍利息，在崗持有股份的員工按實際利潤分紅。精簡后，企業(yè)總人數(shù)只有150人。

3.2.2 細化管理制度 嚴格考核兌現(xiàn)

全面梳理現(xiàn)有的管理制度，按照“有效、管用、實用、可操作”的原則。對原有的制度進行匯編。并按照“缺什么就補什么，有什么不適應就調整什么、完善什么”的原則，有針對性的補充完善相關管理制度。做到凡事都要有制度，凡是制度都必須嚴格執(zhí)行，凡是執(zhí)行就要嚴格考核，凡是考核了就要獎懲兌現(xiàn)，形成特色的嚴格管理，嚴格要求，嚴格考核的制度管理機制。2006年以來，共陸續(xù)制定和完善管理制度111項，主要包括勞動人事管理制度10項，生產管理制度38項，質量管理制度20項，設備設施管理制度10項，安全與環(huán)境管理制度12項，人事管理10項，供銷管理制度20項，績效考核管理16項。制定和完善工藝作業(yè)規(guī)程管理55項，其中設備操作與維護保養(yǎng)35項，工藝操作標準10項，過程控制標準10項。

在人員管理方面，有《關于招聘錄用公司管理人員規(guī)定》、《員工培訓的制度》、《員工調動審批規(guī)定》、《員工錄用規(guī)定》、《職稱評定以及晉升辦法》、《員工工齡津貼發(fā)放辦法》、《關于提拔招聘管理人員的獎勵規(guī)定》等10項。

在生產作業(yè)規(guī)程管理方面，有《關于制粉工藝技術管理的規(guī)定》、《關于產品、副產品質量的標準規(guī)定》、《關于包裝質量規(guī)定》、《關于每小時經濟技術指標檢測規(guī)定》、《關于剝刮率、取粉率檢測規(guī)定》、《關于生產現(xiàn)場清潔衛(wèi)生管理規(guī)定》、《關于成品重量標準和檢測規(guī)定》、《關于設備、維護修理管理規(guī)定》、《關于車間主任日常檢查工作規(guī)定》、《關于班長日常檢查工作規(guī)定》、《關于打包組長日常工作規(guī)定》等55項。

在質量管理方面，有《關于日、周、月產品質量分析會規(guī)定》、《關于原料質量檢驗與接受規(guī)定》、《關于車間原料、在制品、產品等質量檢測檢查規(guī)定》、《關于產品銷售管理規(guī)定》、《關于市場反饋問題及時處理的規(guī)定》等20項。

在工作細化方面，關于日、周、月產品質量分析會就規(guī)定：每天上班時，產供銷負責人必須會面，對前一天產供銷情況進行溝通，會辦有關事務。每月初召開一次產品質量分析會，全體中層以上干部和所有生產班長、銷售員、采購員、質檢員參加，分析上月產品的生產、銷售，原料供應等質量數(shù)量等情況，并制定本月計劃。在質量管理方面，品管部為最高權力行使機構，對原料、產品、副產品質量完成情況實行一票否決，其他任何人質量方面沒有特權，不得干預品管部工作，并由品管部對有關部門進行質量績效考核。

在績效考核方面，公司成立考核領導小組，對各部門的生產經營管理工作進行考核，并對部門的內部考核進行監(jiān)督和審核。首先是強化對領導干部的業(yè)績考核，公司副總經理級別以上領導干部的業(yè)績考核，由總經理辦公會集體考評；部門及領導干部的業(yè)績考核，由公司成立業(yè)績考核領導小組，負責考核體系的構建、考核制度的制定、考核工作的組織實施，并綜合協(xié)調、指導與監(jiān)督部門考核工作。其次是采用三級考核管理制度，即公司對車間、車間對工段、班組；班組對員工進行考核。通過日?？己?、月度考核，加大對各部門的績效考核力度，每周、每月對工作進行考核、督察，并將考核結果及時向全公司通報。在考核細節(jié)方面有重點、有關鍵點，如生產上主要對班組的產量目標、質量目標、成本目標、安全生產目標、設備管理目標、文明生產目標的完成情況進行考核，將績效與薪資有機的結合，提升了員工的工作積極性。通過激勵杠桿，充分調動領導干部的積極性，挖掘工作潛能，發(fā)揮管理和服務職能，更好地為公司發(fā)展和生產經營服務。

考核的基礎是將公司各種目標進行分解，指標到班組和個人，讓所有工作人員人人有責任、事事有擔當。為提高企業(yè)效益，真正實現(xiàn)責、權、利對等，人、財、物優(yōu)化配置，公司先后制定了《生產管理考核辦法》、《職能部門及公司領導績效考核辦法》、《經營管理考核辦法》，對各部門進行考核，有效地提高了各單位的工作效率。

如生產部門的績效考核管理中既有對生產的產品質量（產品合格率、灰分指標、面制品評分等等）完成情況考核，又有生產效率指標完成情況（如好粉出率、可食用面粉出率、還原率、噸粉電耗、功率因數(shù)、停機率等）考核，還有安全生產、計量管理、現(xiàn)場管理等各方面考核內容，確保整體工作全面推進，管理精細，既抓住重點、中心工作，又不留死角空白。

3.2.3 規(guī)范管理體系 注重產品質量和安全生產

質量是企業(yè)的命脈，在國家法律允許的范圍內，企業(yè)的一切經濟活動由市場決定。

為了加強企業(yè)管理，提高產品質量，增強市場競爭能力，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的管理體系，公司于2006年初開始建立ISO900l質量管理體系和安全生產標準管理體系，ISO9001用于證實組織具有提供滿足顧客要求和適用法規(guī)要求的產品的能力，目的在于增進顧客滿意度。ISO9000為企業(yè)提供了一種具有科學性的質量管理和質量保證方法和手段，可用以提高內部管理水平；使企業(yè)內部各類人員的職責明確，避免推諉扯皮，減少領導的麻煩；文件化的管理體系使全部質量工作有可知性、可見性和可查性，通過培訓使員工更加理解質量的重要性及對其工作的要求；可以使產品質量得到根本的保證；可以降低企業(yè)的各種管理成本和損失成本，提高效益；為客戶和潛在的客戶提供信心。安全生產標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人（人員）、機（機械）、料（材料）、法（工法）、環(huán)（環(huán)境）、測（測量）處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理、應急管理、事故管理等。

按照兩個體系實施要求，出臺了貫標實施方案，對各項工作進行規(guī)范化、標準化、制度化管理，為持續(xù)不斷的提高產品質量美譽度和完善公司產品結構提供保障，擴大公司產品在市場上的份額，從而滿足客戶需求。在管理現(xiàn)場，一律掛牌管理，責任到人，建立管理檔案，提高全員意識；對生產全過程進行全程監(jiān)控，各原輔材料、工藝技術執(zhí)行、設備運行等各項指標進行在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

小麥質量是面粉產品質量的基礎，起到了關鍵性作用。為使采購工作更加程序化、規(guī)范化、合理化，公司制定了物資采購管理辦法，具體包括采購質量管理、價格管理、計劃管理、信息管理、供應商管理等，并對采購部門制定了詳細的考核辦法，優(yōu)選原料供應商，有效地提高了保障能力，穩(wěn)定了物資供應。

加大對產品質量管理的考核力度，以質量標準為指針，嚴格實施IS09001標準對公司各層次人員的要求，通過培訓學習，苦練內功，更新理念，不斷提高責任心、業(yè)務素質和管理水平；嚴格貫徹執(zhí)行“精良設備、精湛工藝、精心制造、精益求精”的質量方針；保質保量的完成“產品一次交驗合格率99.5%，產品出廠合格率100%，顧客滿意率95%以上”的質量目標。各部門負責人是其部門質量第一責任人，嚴格按照公司制定的三級考核制度層層落實質量責任制，并嚴格制定生產過程的各項質量控制標準，加強監(jiān)控，形成領導重視、職工自覺、全員爭抓管理建設的新局面，確保產品質量檢驗合格率達到99.5%以上，安全生產無事故。

4 結語

面粉企業(yè)采用精細化管理可顯著提高企業(yè)生產力水平，理順生產關系，達到集約化經營，實現(xiàn)技術裝備現(xiàn)代化、企業(yè)管理現(xiàn)代化，更好地為社會創(chuàng)造財富，實現(xiàn)企業(yè)的光榮使命。