趙英

摘? 要：該研究對廣德縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)研，分析了廣德縣農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證現(xiàn)狀及存在問題，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展之路，以期推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系的建立。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;農(nóng)業(yè)品牌建設(shè);廣德縣

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A ? 文章編號 1007-7731（2018）23-0086-02

在國家質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的政策指引下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新紀(jì)元。以“三品一標(biāo)”為代表的農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系，在實現(xiàn)品牌強農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展方面有著重要的引領(lǐng)作用，對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大。根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作大調(diào)研活動的通知》（宣農(nóng)質(zhì)〔2018〕6號）的指示要求，廣德縣農(nóng)業(yè)委員會第一時間組織相關(guān)人員成立調(diào)研組，就“三品一標(biāo)”與農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展問題，深入到多家認(rèn)證農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展調(diào)研，通過查閱資料、約談負(fù)責(zé)人等方式，全面系統(tǒng)的了解廣德縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)將相關(guān)情況介紹如下：

1 廣德縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證基本情況

截至2017年，廣德縣共有25家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，40個產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，其中綠色食品16個，無公害農(nóng)產(chǎn)品9個，有機食品14個;擁有綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個，涉及水稻種植面積0.67萬hm2，地理標(biāo)識產(chǎn)品1個;認(rèn)證類別涉及種植、養(yǎng)殖、加工等，產(chǎn)品有大米、茶葉、瓜果、蔬菜、筍干、肉雞、生豬等多個品種，總認(rèn)證面積占全縣總耕地面積的25%。

2 工作開展情況

2.1 積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識 為確保認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照農(nóng)業(yè)部“穩(wěn)定發(fā)展、強化監(jiān)管、加大產(chǎn)業(yè)宣傳”的總體部署和要求，廣德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局連續(xù)多年制定了《廣德縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”安全專項檢查實施方案》，針對產(chǎn)品或原料的不同生長周期，安排具體時間對獲證產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、質(zhì)量管理體系、投入品管理、包裝貯運、標(biāo)志規(guī)范使用等多個環(huán)節(jié)進行實地檢查，確保全縣認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 突出證后監(jiān)管、建立長效機制 主要以生產(chǎn)“源頭”監(jiān)管為重點，生產(chǎn)過程監(jiān)管為關(guān)鍵，推廣質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)為根本，認(rèn)證為抓手，加強制度建設(shè)為保障，以考評激勵機制為動力，應(yīng)用標(biāo)識為表現(xiàn)形式等作為工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全面開展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，突出工作重點，增強監(jiān)管實效。目前廣德縣無公害和綠色食品認(rèn)證主體全部落實內(nèi)檢員制度，各認(rèn)證主體均有經(jīng)培訓(xùn)合格的內(nèi)檢員，動態(tài)關(guān)注獲證主體證書的年檢和換證、續(xù)展日期，并提前告知主體做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時，建立了生產(chǎn)主體監(jiān)管名錄和不定期巡查制度，采取多種措施，加強日常監(jiān)管，保證質(zhì)量安全?？h農(nóng)監(jiān)局在對全縣農(nóng)產(chǎn)品進行例行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對獲證生產(chǎn)單位的產(chǎn)品進行額外的檢測，采取定期和不定期的方式進行實地檢查和產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，同時對產(chǎn)地實際情況，周圍環(huán)境進行認(rèn)證核查，排除潛在威脅因素，對發(fā)現(xiàn)的問題依照規(guī)定及時處理。

2.3 全面落實企業(yè)年檢制度 切實做好企業(yè)年檢工作，對保證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范標(biāo)志使用具有至關(guān)重要的作用。年初做好年檢、復(fù)查換證、續(xù)展單位的數(shù)量統(tǒng)計，針對不同生長周期的獲證產(chǎn)品制定年檢計劃表，督促獲證單位按時繳納標(biāo)志使用費，使其能夠持續(xù)有效使用綠色食品標(biāo)志，提前5個月通知需復(fù)查換證和續(xù)展企業(yè)，并協(xié)助主體做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在年檢中將企業(yè)生產(chǎn)全程質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄檔案和標(biāo)識規(guī)范使用作為重要檢查內(nèi)容，協(xié)助主體完成上級下達的年度抽檢任務(wù)。

2.4 積極組織標(biāo)志市場監(jiān)察 標(biāo)志市場監(jiān)察是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理的重要手段和內(nèi)容。廣德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局與市場監(jiān)管局建立聯(lián)動機制經(jīng)常在各大超市、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)產(chǎn)品安全檢查，打擊假冒和糾正不規(guī)范用標(biāo)行為。每年結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益日活動，“科技三下鄉(xiāng)”活動，宣傳普及“三品一標(biāo)”知識，提高消費者認(rèn)知能力，防止假冒品牌認(rèn)證和不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品進入市場，維護品牌公信力。

2.5 加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度 積極協(xié)調(diào)獲證單位，配合省綠辦做好綠色食品年度抽檢工作。截至2018年5月，廣德縣先后共有10余個產(chǎn)品參與了省部級質(zhì)量檢測部門的年度抽檢任務(wù)，未出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。

3 存在問題

3.1 宣傳不力，品牌競爭力不強 “三品一標(biāo)”品牌宣傳落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，市場拓展力度仍顯不足，品牌競爭力沒有充分彰顯，在市場中的推廣力度、占有率等方面都沒有形成優(yōu)勢，高質(zhì)不高價的情況普遍存在。

3.2 認(rèn)證工作與農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展之間聯(lián)系不緊密，缺乏有效的銜接機制 由于現(xiàn)在“三品一標(biāo)”申報并未將品牌注冊列為必要條件，部分申報主體為早日申請成功，采用了無商標(biāo)申請模式，這些導(dǎo)致產(chǎn)品獲證后無法在外包裝上使用品牌標(biāo)識，只能以申報的產(chǎn)品名命名，給自身產(chǎn)品宣傳帶來不利影響;

3.3 重認(rèn)證輕監(jiān)管現(xiàn)象突出 部分企業(yè)為了提升品牌知名度，積極進行認(rèn)證，但是獲證后監(jiān)管不到位，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)不能做到全程質(zhì)量控制和監(jiān)管。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)記錄不全面，不規(guī)范，檔案資料不完整的情況時有發(fā)生，這對廣德縣農(nóng)業(yè)品牌的長遠(yuǎn)發(fā)展是很不利的。

3.4 認(rèn)證程序繁瑣、費用較高 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報時間跨度長，受不確定因素影響較多，申報主體文化水平有限，申報資料不規(guī)范，影響認(rèn)證進度。同時，無專項工作經(jīng)費，服務(wù)不能及時完全到位。農(nóng)業(yè)認(rèn)證主體的經(jīng)濟收入時長發(fā)生較大波動，而“三品一標(biāo)”的認(rèn)證費用過高，可能對認(rèn)證主體產(chǎn)生一定負(fù)擔(dān)，影響認(rèn)證、續(xù)展的積極性，從而出現(xiàn)放棄續(xù)展或減少用標(biāo)產(chǎn)品的情況，導(dǎo)致許多前期有一定發(fā)展的農(nóng)業(yè)品牌出現(xiàn)退市等現(xiàn)象，造成損失。

4 對策建議

4.1 培育壯大品牌建設(shè)主體 加大宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重視產(chǎn)品質(zhì)量與品牌建設(shè)，進行質(zhì)量認(rèn)證，以主動適應(yīng)市場化、信息化趨勢，迎合當(dāng)前消費升級要求。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會、品牌協(xié)會，認(rèn)證協(xié)會等組織，在全縣建立多個協(xié)同打造農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的利益共同體。鼓勵中、小型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造品牌、推介品牌、經(jīng)營品牌。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建納入培訓(xùn)主要部分，為農(nóng)業(yè)品牌未來發(fā)展提供充足的人力資源保障。

4.2 拓展認(rèn)證品牌營銷渠道，加大宣傳力度 積極研究廣德縣及周邊區(qū)域，特別是江浙滬區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品消費需求，實行產(chǎn)品和品牌的差異化發(fā)展策略，瞄準(zhǔn)市場定位，找準(zhǔn)細(xì)分市場，實行有針對性的品牌營銷策略。支持認(rèn)證經(jīng)營主體在長三角大中型城市設(shè)立廣德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷店，在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場設(shè)立營銷點，突出區(qū)域品牌宣傳推廣，帶動提升全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和美譽度。重視運用網(wǎng)購等新興消費模式，鼓勵引導(dǎo)認(rèn)證主體積極對接各大電子商務(wù)平臺，開設(shè)區(qū)域綜合性農(nóng)產(chǎn)品銷售電子店鋪。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷團隊建設(shè)，在縣一級設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品推廣辦，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳統(tǒng)籌規(guī)劃。

4.3 加強“三品一標(biāo)”認(rèn)證后的監(jiān)管工作 對認(rèn)證企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場開展定期巡查和抽查，加大抽檢頻次，增加巡查人員，依照“三品一標(biāo)”相關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)記錄，投入品使用，生產(chǎn)工藝，產(chǎn)地環(huán)境等進行實地核查，特別是在生產(chǎn)記錄是否完善真實，是否使用禁用投入品反面進行重點檢查。定期組織相關(guān)抽檢行動，對認(rèn)證生產(chǎn)基地進行實地抽檢，樣品移交有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，依照“三品一標(biāo)”檢測標(biāo)準(zhǔn)對其進行檢驗。對發(fā)現(xiàn)問題，不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)種植，使用違禁藥物，以及不嚴(yán)格執(zhí)行用藥間隔期的經(jīng)營主體，依照“三品一標(biāo)”認(rèn)證后管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保廣德縣認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全。

4.4 建立健全認(rèn)證主體可追溯制度 目前，廣德縣已在多家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體建立了追溯體系，下一步將在試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴展追溯體系建設(shè)范圍，逐步實現(xiàn)廣德縣“三品一標(biāo)”追溯體系建設(shè)全覆蓋。優(yōu)先在“三品一標(biāo)”認(rèn)證經(jīng)營主體生產(chǎn)基地，加工車間內(nèi)安裝追溯儀器，對其內(nèi)部各種環(huán)境指標(biāo)，設(shè)備參數(shù)，投入品使用量，操作規(guī)程等進行全程控制，在生產(chǎn)源頭杜絕違規(guī)行為發(fā)生。同時，鼓勵認(rèn)證經(jīng)營主體結(jié)合自身實際情況，有針對性的建設(shè)質(zhì)量追溯體系，實行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化生產(chǎn)。對建立了追溯體系的主體，相關(guān)部門可依照投資比例給予一定的資金補貼。

（責(zé)編：張宏民）