范明宇

隨著我國建筑行業(yè)施工技術(shù)工藝水平的不斷提高，裝配式建筑被越來越廣泛地運(yùn)用在工程項目的施工建設(shè)中，針對裝配式建筑的各項研究也更加深入。而為了更好的促進(jìn)裝配式建筑的有序發(fā)展，除了要建立統(tǒng)一的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其生產(chǎn)加工外，還要充分認(rèn)識裝配式建筑與傳統(tǒng)的現(xiàn)澆式建筑不僅在結(jié)構(gòu)形式、施工方式、施工成本等方面有明顯的區(qū)別外，在招標(biāo)評標(biāo)工作中也存在一定的差異。因此，簡單地引用現(xiàn)澆式建筑所使用的招標(biāo)評標(biāo)方法無法完全適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的需要，并對實(shí)際的招標(biāo)工作造成了不利的影響。因此招標(biāo)單位應(yīng)準(zhǔn)確把握裝配式建筑的特點(diǎn)，并全面分析在目前的裝配式建筑招標(biāo)評標(biāo)工作中存在的主要問題，從而采取更有針對性的評標(biāo)方法來加以解決，從而更好的促進(jìn)我國裝配式建筑的健康發(fā)展[1]。

1 目前在裝配式建筑工程的招標(biāo)評標(biāo)工作中存在的主要問題分析

1.1 工程項目在具體的實(shí)施過程中具有較強(qiáng)的隨意性

我國現(xiàn)階段在建筑工程招標(biāo)評標(biāo)工作中采用的主要是清單計價方法，但是在目前頒布的計價定額以及清單計價規(guī)范中均不包括裝配式建筑的分項分布工程的特征描述、工程計算以及項目劃分等內(nèi)容。同時，由于裝配式建筑是一種新型建筑工藝，開發(fā)商在這方面的經(jīng)驗(yàn)不足，只能將投標(biāo)方的普遍做法作為標(biāo)準(zhǔn)，造成工程項目在具體實(shí)施過程中具有很強(qiáng)的隨意性。

1.2 一部分投標(biāo)存在報價虛高的問題

一部分投標(biāo)人在進(jìn)行報價投標(biāo)時，并未按照填報要求對裝配式建筑在分項分布的各個項目中所實(shí)際消耗的機(jī)械設(shè)備材料、分?jǐn)偟恼叟f費(fèi)以及人工費(fèi)等數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的計量。此外，一些PC構(gòu)件的加工生產(chǎn)單位通過加速折舊的辦法將其生產(chǎn)基地投資等長期費(fèi)用分?jǐn)偟搅藰?gòu)件的成本費(fèi)用中，造成了PC構(gòu)件成本中包括了過高的攤銷和折舊費(fèi)用，而投標(biāo)人的虛高報價對于工程項目的成本控制會產(chǎn)生不利的影響。

1.3 裝配式建筑工程的綜合單價缺乏準(zhǔn)確性

由于裝配式建筑與傳統(tǒng)的現(xiàn)澆式建筑在工程量清單以及施工方案方面都有所區(qū)別，因此，現(xiàn)階段在裝配式建筑工程施工中仍采用現(xiàn)澆式建筑所使用的工程清單綜合單價表格的形式難以完全滿足裝配式建筑的實(shí)際需要，特別是其PC構(gòu)件中的各項成本構(gòu)成無法準(zhǔn)確對應(yīng)到現(xiàn)行的綜合單價表中，這不僅使得投標(biāo)人填報報價時有較大的困難，也增加了評標(biāo)打分的難度。同時，目前在市場上對于裝配式建筑的PC構(gòu)件價格信息仍無法做到動態(tài)反饋，也造成了工程清單項目中的綜合單價難以對PC構(gòu)件的實(shí)際成本構(gòu)成進(jìn)行準(zhǔn)確的反應(yīng)。

1.4 裝配式建筑工程的投標(biāo)缺乏規(guī)范性

目前裝配式建筑在進(jìn)行招標(biāo)評標(biāo)時存在招投標(biāo)雙方信息不對稱的情況。這主要是由于裝配式建筑是一項新興的建筑施工工藝，很多招標(biāo)人對此缺乏經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的技術(shù)儲備，而一些投標(biāo)人則存在對招標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)欺騙等問題，嚴(yán)重影響了投標(biāo)的規(guī)范性。同時由于裝配式建筑的推廣范圍還比較有限，能夠滿足投標(biāo)資質(zhì)要求的投標(biāo)方數(shù)量不足，因此投標(biāo)人之間存在圍標(biāo)或者串標(biāo)的情況，不利于裝配式建筑招投標(biāo)工作的有序開展。

2 完善裝配式建筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法的有效途徑

為了對裝配式建筑工程施工在進(jìn)行招標(biāo)評標(biāo)時出現(xiàn)的各種問題加以解決，可以采取兩段式評標(biāo)方法來對工程項目進(jìn)行招標(biāo)評標(biāo)工作。實(shí)際操作時，在第一階段主要評審資質(zhì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，并以第一階段的評審結(jié)果為基礎(chǔ)確定具備進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的第二階段評審的資格。同時可以根據(jù)招標(biāo)方的實(shí)際需要，對兩個階段的評標(biāo)得分權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并計算出最終的評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位。

2.1 裝配式建筑評標(biāo)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在裝配式建筑工程施工的評標(biāo)指標(biāo)體系中主要可以分成三大類。

2.1.1 評標(biāo)指標(biāo)體系中的資質(zhì)標(biāo)評價

所謂資質(zhì)標(biāo)，其指的是對施工單位在進(jìn)行裝配式建筑工程時的財務(wù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、過往的業(yè)績信用等進(jìn)行評價，其評標(biāo)的重點(diǎn)是施工單位是否具備裝配式建筑工程的施工技術(shù)能力、管理水平、施工單位的團(tuán)隊的穩(wěn)定性和人才素質(zhì)以及企業(yè)的信譽(yù)度等。

2.1.2 評標(biāo)指標(biāo)體系中的技術(shù)標(biāo)評價

所謂技術(shù)標(biāo)也就是對施工單位在裝配式建筑項目中所制定的施工方案進(jìn)行評價。在進(jìn)行裝配式建筑的施工時，需要制定總體規(guī)劃來對施工內(nèi)容進(jìn)行整體的部署安排，同時還需要對施工中的準(zhǔn)備情況、施工的主要技術(shù)方法以及施工工序等確定相應(yīng)的施工方案。同時還要根據(jù)裝配式建筑施工的主要特點(diǎn)來確定施工的進(jìn)度[2]。此外還需要制定PC構(gòu)件的采購計劃，保障PC構(gòu)件的采購能夠滿足施工建設(shè)的實(shí)際需要，進(jìn)場的PC構(gòu)件要有序存放，并根據(jù)施工計劃對施工隊伍進(jìn)行合理的安排。在制定質(zhì)量目標(biāo)以及相應(yīng)的保障措施時應(yīng)充分考慮業(yè)主的實(shí)際需要。對于裝配式建筑在實(shí)際施工中所需要的搭接和保護(hù)PC構(gòu)件等操作的細(xì)節(jié)問題要制定有針對性的解決措施，并為工程的施工配制相關(guān)的運(yùn)輸和安裝設(shè)備等。在對項目的措施費(fèi)進(jìn)行評價時，應(yīng)重點(diǎn)考慮建筑項目的環(huán)保節(jié)能措施費(fèi)用。對工程項目團(tuán)隊的考察則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注團(tuán)隊成員的專業(yè)技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)等綜合素質(zhì)。

2.1.3 評標(biāo)指標(biāo)體系中的商務(wù)標(biāo)評價

所謂商務(wù)標(biāo)就是對裝配式建筑工程的投標(biāo)報價、綜合單價、分項工程費(fèi)用、措施費(fèi)等進(jìn)行評價。

2.2 裝配式建筑層次分析模型的構(gòu)建

在構(gòu)建裝配式建筑的評標(biāo)模型時，其層次分析模型主要包括四個主要的遞階層次。在完成模型的建模后，可以通過層次分析的評價方法對多目標(biāo)的評價指標(biāo)權(quán)重加進(jìn)行確認(rèn)決策。在具體的實(shí)施過程中，決策層人員需要通過兩兩對比的方法來對準(zhǔn)則層進(jìn)行打分評價，從而在每一決策層實(shí)現(xiàn)判斷矩陣的構(gòu)建，并通過AHP對準(zhǔn)則層以及子準(zhǔn)則層的指標(biāo)權(quán)重加以確定[3]。

2.3 對評標(biāo)模型進(jìn)行綜合評價

對評標(biāo)模型進(jìn)行綜合評標(biāo)應(yīng)分成兩個階段，在第一階段中應(yīng)對資質(zhì)標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，而投標(biāo)人在這一過程中對投標(biāo)文件不可以報價投標(biāo)。而在進(jìn)入對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審的第二階段后，如果投標(biāo)人在第一階段的投標(biāo)中得分沒有超過5分的，將不具備參與商務(wù)標(biāo)階段的評審資格。

3 總結(jié)

通過構(gòu)建評標(biāo)模型采用兩階段評標(biāo)方法那個更好的適應(yīng)裝配式建筑的發(fā)展需要，使裝配式建筑工程的招評標(biāo)工作更加有序規(guī)范，為招標(biāo)工作提供了具有較強(qiáng)操作性的施行方案，提高了招標(biāo)工作的主動性，是一種具有實(shí)際應(yīng)用價值和參考價值的有效招標(biāo)評標(biāo)方法。裝配式建筑工程是建筑行業(yè)的新型施工方式，其技術(shù)含量比較高，同時在應(yīng)用與推廣方面還需要進(jìn)一步的探索和完善，通過不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來更好的解決其在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中遇到的各種問題，從而全面推動我國建筑行業(yè)的健康有序化發(fā)展[4]。