瞿生將

摘要：制毒以及毒品犯罪毫無疑問是直接對人類的生存發(fā)展和社會穩(wěn)定造成威脅的重大隱患，目前我國的毒品犯罪形勢依然是不容樂觀，毒品犯罪的防范與控制更顯得尤為重要。嚴(yán)格地監(jiān)控易制毒化學(xué)品的使用是防止毒品犯罪的有效之策。對于易制毒化學(xué)品的購買、流通、使用等環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)都需要有敏銳的偵查嗅覺和頭腦，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職責(zé)，提高查緝效率，改善檢測手段，提高專業(yè)知識。由于易制毒化學(xué)品的特殊性，對其的處理存在一定的難度。以下主要淺談公安機(jī)關(guān)對易制毒化學(xué)品的檢測處理困難及相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：公安 易制毒品 處理

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）01-0248-02

毒品是當(dāng)前危害巨大的一種非法化學(xué)制品，它摧殘人的身體，加速吸毒者的死亡，導(dǎo)致了許許多多匪夷所思的社會悲劇，嚴(yán)重破壞了國家的經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。目前，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，不法分子利用技術(shù)進(jìn)行合成毒品的種類也不斷增加，這也給公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪、繳毀易制毒化學(xué)品的行動帶來了更多的阻礙。易制毒化學(xué)品是指國家管制的可以被用來非法合成海洛因、冰毒等毒品的化學(xué)藥品，包括生產(chǎn)合成毒品的原料、試劑、溶劑、催化劑等，這些化學(xué)藥品雖然并不是毒品，但因其是毒品的主要構(gòu)成成分，與毒品也是息息相關(guān)的。公安機(jī)關(guān)在對這些非法走私的危險易制毒化學(xué)品進(jìn)行處理時，因?yàn)樗鼈兒芏喽际呛袕?qiáng)酸、強(qiáng)堿、強(qiáng)腐蝕性的物質(zhì)，稍稍處理不當(dāng)都會帶來巨大的安全隱患甚至引發(fā)事故危害人民安全。因此，如何妥善處理易制毒化學(xué)品成為擺在我國公安機(jī)關(guān)面前的一個現(xiàn)實(shí)難題。

一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)處理易制毒化學(xué)品的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國際毒潮泛濫，化學(xué)合成毒品生產(chǎn)不斷擴(kuò)張。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，全球每年流入非法渠道的海洛因生產(chǎn)的易制毒化學(xué)品就高達(dá)9000噸。我國作為擁有著巨大消費(fèi)市場的人口大國，既面臨來自境外的毒品滲透的威脅，又有國內(nèi)龐大的化工市場成為制毒分子非法獲取易制毒化學(xué)品的目標(biāo)。雖然在多部委的領(lǐng)導(dǎo)下，對易制毒品的查處力度不斷增加，但市面上流通的易制毒品數(shù)量依然龐大。除了查獲的醋酸酐等常見的易制毒化學(xué)品，還出現(xiàn)了許多易燃易爆、腐蝕性強(qiáng)的新型易制毒化學(xué)品，危險易制毒化學(xué)品的種類不斷增加，這也給禁毒警察帶來了更多的人身威脅，在查緝過程中隨時會受到這些化學(xué)危險品的傷害。

近年來，各地各級公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的監(jiān)控和打擊，繳獲了大量的非法易制毒化學(xué)品。但是，面對繳獲的大量化學(xué)藥品，客觀情況下由于公安人員缺乏專業(yè)的化學(xué)知識，缺乏專業(yè)人員和專業(yè)的處理方法的指導(dǎo)，并且由于獲得的化學(xué)制品大多屬于易燃易爆、腐蝕性強(qiáng)的危險品，所以通常都是簡單地進(jìn)行處理。比如，對于固體化學(xué)制品只是采取尋找偏遠(yuǎn)空地進(jìn)行集中焚燒或者掩埋的方法，而液體也通常是采用挖坑掩埋的方法。這種方法存在著巨大的安全隱患，可能對土壤河流造成嚴(yán)重的化學(xué)污染，對于生態(tài)文明和社會治安都存在極大安全隱患。

二、易制毒化學(xué)品的檢測方法

易制毒化學(xué)品的種類一直是呈直線增長的態(tài)勢，做好易制毒化學(xué)品的檢測工作是做好稽查和處理易制毒化學(xué)品的前提。實(shí)際上，做好易制毒化學(xué)品的嚴(yán)控工作就相當(dāng)于做好了毒品原料的控制和限制。在日益復(fù)雜的毒品走私市場中，擁有最新的易制毒化學(xué)品檢測技術(shù)是一個國家安全的重要保障。

目前，易制毒化學(xué)品的檢測方法主要有三種：實(shí)驗(yàn)方法、溶液檢測、混合物的檢測。因?yàn)榭焖贆z測是現(xiàn)場檢測的原則，所以通常方便攜帶、反應(yīng)速度較快、價格低廉的實(shí)驗(yàn)方法是易制毒化學(xué)品檢測的具體要求。比如滴加實(shí)驗(yàn)、水溶液與稀硫酸溶液等都是常見的實(shí)驗(yàn)方法。溶液檢測也是化學(xué)品檢測中最有效的方法。例如胡椒醛、苯乙酸都是通過溶液檢測可以發(fā)現(xiàn)的易制毒化學(xué)品。為了增加緝毒工作的準(zhǔn)確性，我國公安常常在檢測中用到混合物檢測，例如對麥角胺與麥角酸的檢測就是運(yùn)用混合物檢測。當(dāng)然檢測方法不是萬無一失的，以上手段也存在著一些缺點(diǎn)，比如有輻射污染，分析時需要樣品制樣、誤報漏報率高、儀器溶液容易被污染等。

三、公安機(jī)關(guān)處理易制毒化學(xué)品存在的困難

（一）易制毒化學(xué)品管理法律法規(guī)不健全

目前，易制毒化學(xué)品管制主要的法律依據(jù)就是1997年修訂的刑法以及公安部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門發(fā)布的一些部門規(guī)章等，這些法規(guī)基本上都是對基本的易制毒化學(xué)品進(jìn)行劃分類別，規(guī)范此類化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、買賣、運(yùn)輸?shù)?，但落?shí)到具體的公安機(jī)關(guān)實(shí)施行動的配套細(xì)則尚未出臺，公安機(jī)關(guān)對于易制毒化學(xué)品的處理也無法可依，對易制毒化學(xué)品的處理缺少規(guī)范的指導(dǎo)。

（二）缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員

事實(shí)上，除了云南、四川等部分毒品重點(diǎn)打擊省市有專門的易制毒化學(xué)品管制機(jī)構(gòu)，并且配套有專門的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)繳獲化學(xué)品的處理外，其余全國各地都少有專門機(jī)構(gòu)和專職人員。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法民警大多是警校畢業(yè)，雖然部分緝毒警察受過專門的易制毒化學(xué)品常識的培訓(xùn)，但由于短期內(nèi)成效有限，民警普遍的化學(xué)知識有限。而易制毒化學(xué)品的管制和處理因其特殊性要求具備一定的化工、醫(yī)學(xué)知識，所以公安民警因缺少這類知識，在工作中也更容易陷入危險境地。

（三）缺乏執(zhí)法的專業(yè)設(shè)備

在對易制毒化學(xué)品進(jìn)行處理時，或者由于資金不足缺乏專業(yè)防護(hù)設(shè)備或者是缺乏設(shè)備，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法民警通常只是佩戴普通手套，沒有專門的化學(xué)品防護(hù)服或其他手段，這就對執(zhí)法民警的人身安全留下了隱患。

（四）缺少安全的存放地點(diǎn)

我國每年都會繳獲大量的易制毒化學(xué)品，特別是在云南、四川等地，每年查獲的易制毒化學(xué)品以及國家非列管化學(xué)品超過200噸。這些都需要專門的庫房來存放，而且由于繳獲的物品大多具有強(qiáng)堿、強(qiáng)酸等特殊性，對于存放倉庫的環(huán)境要求也就更高。一旦儲存不當(dāng)發(fā)生意外，可能就會對當(dāng)?shù)氐耐寥乐脖簧踔林車用竦娜松戆踩斐赏{。endprint

四、關(guān)于公安機(jī)關(guān)處理易制毒化學(xué)品的一些對策

（一）普及執(zhí)法人員相關(guān)知識，提高專業(yè)技能。

舉辦專題講座，對公安機(jī)關(guān)禁毒執(zhí)法民警普及環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，普及《環(huán)境保護(hù)法》《廢棄危險化學(xué)品污染防止辦法》等相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，讓執(zhí)法民警深刻了解到化學(xué)品處理不當(dāng)可能帶來的嚴(yán)重后果。從高?；蛘咂渌麑I(yè)部門吸收化學(xué)化工專業(yè)人才壯大執(zhí)法隊(duì)伍，定期舉辦培訓(xùn)班聘請專家學(xué)者向民警普及基礎(chǔ)知識，提高禁毒執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。

（二）向公安機(jī)關(guān)配發(fā)專業(yè)防護(hù)設(shè)備

公安民警的人身安全是保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生活的保障。應(yīng)該有公安專門的后勤部門統(tǒng)一采辦專業(yè)的處理易制毒化學(xué)品的防護(hù)套裝，配發(fā)給各級禁毒執(zhí)法部門，以防在查處、繳獲、處理過程中發(fā)生意外事故。

（三）針對具體的易制毒化學(xué)品采取具體的處理措施

公安機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者，針對目前管制的化學(xué)品類別研發(fā)具體的處理辦法，制定安全可靠、方便環(huán)保的操作流程和規(guī)范。按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度，對每一種處理的化學(xué)品都制定符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測辦法。

（四）實(shí)施綠色處理

對于可回收的易制毒化學(xué)品采用多渠道進(jìn)行回收利用。廣泛動員企業(yè)、廠家進(jìn)行回收利用，單位增加透明度，將回收利用的情況及時向大眾公布。對于不可回收的進(jìn)行無害化銷毀，統(tǒng)一組織相關(guān)專業(yè)人員利用科學(xué)技術(shù)，以安全環(huán)保為前提，實(shí)現(xiàn)無害化處理。

（五）提高檢測技術(shù)，規(guī)范處理保管

公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時更新技術(shù)，以防不法分子鉆技術(shù)漏洞危害社會。積極進(jìn)行科學(xué)研發(fā)，引進(jìn)外國先進(jìn)的檢測設(shè)備和技術(shù)，制定具體的易制毒品銷毀處理辦法，為一線人員提供可靠的智力支持。在易制毒化學(xué)品廣泛流通的地區(qū)，規(guī)范化學(xué)品的處理和存儲，尋找特定區(qū)域進(jìn)行存放。

五、結(jié)語

總之，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的管理，妥善處理繳獲的化學(xué)品，不僅是實(shí)現(xiàn)遏制和減少毒品來源這一根本目標(biāo)的治本之策，也是保護(hù)環(huán)境、維護(hù)我國社會社會治安的重中之重。

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