魏 青

(福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院，福建 泉州 362332)

區(qū)域旅游一體化和智慧旅游是旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的兩個(gè)方面?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干意見》以及《2015 年全國旅游工作會(huì)議工作報(bào)告》明確指出：“打破地區(qū)藩籬、推進(jìn)區(qū)域旅游一體化”是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要部署。另一方面，隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展，信息已成為旅游業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。加快和加深旅游信息化、智慧化進(jìn)程是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。整合區(qū)域旅游一體化與智慧旅游兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，可以形成智慧旅游一體化的新型旅游產(chǎn)業(yè)格局。

智慧旅游作為近年的研究熱點(diǎn)，概念已逐漸明晰。姚國章[1]認(rèn)為智慧旅游是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、GIS等信息技術(shù)為手段，以智慧服務(wù)、智慧營銷和智慧政務(wù)為主要表現(xiàn)形式，以為游客、旅游企業(yè)、政府主管部門以及其他旅游參與方創(chuàng)造更大的價(jià)值為根本任務(wù)的一種新的旅游運(yùn)行模式。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)智慧旅游的研究已經(jīng)從概念探討進(jìn)入到智慧旅游平臺(tái)建設(shè)階段。朱珠等[2]構(gòu)建了包括全面感知層、云平臺(tái)構(gòu)建層、應(yīng)用服務(wù)層的智慧旅游體系架構(gòu)；張凌云等[3]提出了CAA三層次的智慧旅游構(gòu)架體系；鄧賢峰等[4]構(gòu)建了南京市智慧旅游平臺(tái)的發(fā)展框架，包括前端的應(yīng)用體系和后端的支撐體系，二者統(tǒng)一在中央管理平臺(tái)之下運(yùn)行。這些研究多從純信息系統(tǒng)的技術(shù)角度來探討智慧旅游平臺(tái)架構(gòu)體系，缺乏從全局層面探討平臺(tái)建設(shè)的背景、目標(biāo)及實(shí)施路徑，這將導(dǎo)致在此類框架下建設(shè)的智慧旅游平臺(tái)要么只具有工具性意義；要么脫離智慧城市建設(shè)、區(qū)域旅游一體化的建設(shè)前提，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、信息孤島等現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面，有關(guān)智慧旅游與區(qū)域旅游一體化融合問題，僅有少數(shù)學(xué)者[5-6]進(jìn)行探討，尚未形成系統(tǒng)性研究。

本文將“頂層設(shè)計(jì)”這一系統(tǒng)論方法引入智慧旅游平臺(tái)研究中，以廈漳泉區(qū)域旅游一體化為研究背景，對(duì)泉州市智慧旅游平臺(tái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從全局角度、自頂向下對(duì)泉州市智慧旅游平臺(tái)各層次、各角度、各因素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮廈漳泉三地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)接口等，以確保未來可與廈漳泉智慧旅游信息共享中心無縫對(duì)接，以期促進(jìn)泉州市旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。為泉州及其他城市開展智慧平臺(tái)建設(shè)提供有益的借鑒。

一、泉州市智慧旅游平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)的必要性

“頂層設(shè)計(jì)”是一個(gè)工程學(xué)術(shù)語，現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。指為完成一個(gè)大型項(xiàng)目，要運(yùn)用系統(tǒng)論方法，從全局的角度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行總體的、全面的設(shè)計(jì)，明確長期的建設(shè)目標(biāo)，制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，指出項(xiàng)目建設(shè)的保障措施，將建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)降至最小[7]。

(一)是廈漳泉區(qū)域旅游一體化發(fā)展的需要

廈漳泉地處福建東南，是福建省南翼旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵力量，也是海峽西岸旅游區(qū)的核心圈層。廈漳泉區(qū)域旅游一體化是大勢(shì)所趨。一方面，廈門、漳州、泉州位三市地理位置相鄰，交通發(fā)達(dá)；三市同屬“閩南語”系，旅游資源既相互關(guān)聯(lián)又有差異：廈門市以海洋旅游、休閑文化為特色；泉州市以閩南文化、多宗教文化融合為主導(dǎo)；漳州市以客家文化為龍頭，這為廈漳泉區(qū)域旅游一體化奠定了資源基礎(chǔ)[8]。另一方面，2011年，廈漳泉三市就簽署了《廈漳泉同城化旅游規(guī)劃》，三市旅游主管部門已達(dá)成共識(shí)，全力打造閩南金三角大旅游區(qū)，整合三市的優(yōu)勢(shì)旅游資源，這為廈漳泉區(qū)域旅游一體化奠定了政策基礎(chǔ)[9]。

截至目前，廈漳泉區(qū)域旅游一體化已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但相比長三角、珠三角及環(huán)渤海地區(qū)，三市旅游合作的深度、廣度以及持續(xù)性還有待加強(qiáng)[10]。首先，三市已經(jīng)建立了大都市區(qū)一小時(shí)交通圈，形成連接各旅游景區(qū)的快速旅游交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域旅游一體化發(fā)展奠定了良好的交通基礎(chǔ)。其次，廈漳泉三市已經(jīng)簽訂了旅游聯(lián)盟協(xié)議，擬定了推進(jìn)區(qū)域旅游一體化的相關(guān)制度，共同策劃包裝旅游聯(lián)合產(chǎn)品，共同組織對(duì)外聯(lián)合促銷活動(dòng)，共同打擊擾亂旅游市場(chǎng)行為，以“海峽旅游”品牌整合三市旅游形象宣傳。但總體來看，廈漳泉三市的區(qū)域旅游合作仍處于初期階段，旅游合作尚待深化。依附于行政區(qū)劃背后的行政壁壘和地方保護(hù)主義還沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破，在區(qū)域總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、要素市場(chǎng)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、閩南文化挖掘等方面缺乏有效協(xié)調(diào)，合作共贏意識(shí)不強(qiáng)。

(二)是泉州市旅游業(yè)發(fā)展的需要

泉州旅游資源豐富，擁有山、海、城、剎、古建等豐富的自然人文資源；文化底蘊(yùn)深厚，是國務(wù)院第一批公布的24個(gè)歷史文化名城之一。2014年以來，泉州市以“海上絲綢之路”旅游新形象大力開拓旅游市場(chǎng)，調(diào)整旅游產(chǎn)品策略，游客數(shù)量猛增，包括國內(nèi)游客和境外游客。2017年全市接待游客已達(dá)5 474.49萬人次，旅游總收入843.81億元，同比增長21.4%和28.7%。兩項(xiàng)指標(biāo)均保持全省前三。入境游客達(dá)145.26萬人次，同比增長10.9%，位列全省第二；過夜游客2 839.73萬人次，同比增長21.4%，占全市旅游總?cè)藬?shù)比重51.9%，比全省平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn)[11]。2017 年，泉州圍繞“海絲泉州”的主題推行“旅游+ ”(旅游+文化、工業(yè)、休閑等等)的大旅游模式。與此同時(shí)，積極進(jìn)行旅游業(yè)體制改革，泉州市旅游局更名為泉州市旅游發(fā)展委員會(huì)；國有景區(qū)管理體制改革取得新進(jìn)展，清源山經(jīng)營權(quán)劃歸市文旅集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。2018年，泉州將繼續(xù)圍繞“海絲泉州”總體思路，抓住廈門金磚會(huì)議溢出效應(yīng)和“古泉州(刺桐)史跡”申遺契機(jī)，圍繞“世界海絲文化休閑旅游目的地”和“人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)和旅游形象雙提升。

在智慧旅游建設(shè)方面，2016年制定的“泉州三年智慧城市”建設(shè)方案，明確提出建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，提升旅游服務(wù)水平。2017年，建設(shè)“清新福建”旅游多卡通閘機(jī)34臺(tái)，并全部接入省局信息平臺(tái)；大力推廣和使用語音導(dǎo)覽系統(tǒng)，全市中心城區(qū)共有語音導(dǎo)游點(diǎn)560處，實(shí)現(xiàn)游客智慧自助游[11]。2018年發(fā)布了“泉州市智慧旅游云平臺(tái)”建設(shè)規(guī)劃，致力于提升游客服務(wù)水平，涉旅企業(yè)智慧營銷，助力泉州市打造海絲文化休閑旅游目的地，力爭(zhēng)將泉州打造成國內(nèi)領(lǐng)先、福建標(biāo)桿的智慧旅游城市。

二、 泉州市智慧旅游平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

(一)著眼于廈漳泉區(qū)域旅游一體化，構(gòu)建大旅游格局

智慧旅游作為旅游信息化建設(shè)更高層次和更全面的指導(dǎo)，“整合技術(shù)”是深化區(qū)域旅游一體化重要途徑，為整合區(qū)域旅游信息提供了新的平臺(tái)。因此，泉州智慧旅游平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)在廈漳泉區(qū)域旅游一體化整體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，從構(gòu)建大旅游格局和旅游信息化整體出發(fā)，提高項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，注重市區(qū)內(nèi)景區(qū)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，兼顧與廈門、漳州等周邊城市的互動(dòng)，建設(shè)成為資源互補(bǔ)、信息共享的區(qū)域性旅游目的地城市，切實(shí)提升泉州旅游的信息化水平。

(二)充分利用智慧城市建設(shè)成果，降低智慧旅游建設(shè)成本

將泉州智慧旅游建設(shè)融合到泉州智慧城市建設(shè)中，靈活借用智慧城市已有的建設(shè)成果，盡力實(shí)現(xiàn)與智慧城市建設(shè)的無縫銜接，降低建設(shè)成本。同時(shí)重視旅游行業(yè)的資源整合和合理配置，積極對(duì)接福建省旅游發(fā)展委員會(huì)編制的區(qū)域性智慧旅游建設(shè)規(guī)劃中“福建省智慧旅游云集群項(xiàng)目”(大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云應(yīng)用平臺(tái)、旅游營銷平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)及娛樂融合等平臺(tái))，主動(dòng)引入其他省市成熟項(xiàng)目成果，降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)整合旅游相關(guān)全數(shù)據(jù)，上下聯(lián)通、左右銜接，實(shí)現(xiàn)信息整合聯(lián)動(dòng)

智慧旅游平臺(tái)建設(shè)的核心是大數(shù)據(jù)和基于大數(shù)據(jù)的分析。旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”，是一個(gè)涉及面非常寬泛的業(yè)態(tài)。因此，智慧旅游建設(shè)既需要整合業(yè)內(nèi)導(dǎo)游、活動(dòng)、景區(qū)等信息，還需要對(duì)接交通、醫(yī)療、公安等橫向部門信息，需要通過數(shù)據(jù)共享、共建，打通全市上下各部門的數(shù)據(jù)關(guān)隘。通過旅游完整的信息掌握和實(shí)時(shí)發(fā)布，才能實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有效聯(lián)動(dòng)，提供真正的智慧管理與服務(wù)[12]。

三、泉州市智慧旅游平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)

立足于廈漳泉區(qū)域旅游一體化的大旅游格局，為泉州智慧旅游建設(shè)指明了發(fā)展方向，然后需要搞清楚具體的建設(shè)目標(biāo)，即明確要走的道路。

泉州智慧旅游平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)設(shè)立為以整合旅游全相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，圍繞“以游客為中心”的服務(wù)理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合泉州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，形成全市互聯(lián)互通，貫穿上下、左右的融合旅游公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、營銷宣傳等功能為一體的旅游信息化綜合建設(shè)體系，向外擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)廈漳泉智慧旅游一體化，將泉州打造成為區(qū)域性智慧旅游示范目的地[13]。對(duì)總體目標(biāo)的分述如下幾個(gè)方面。

(一)游客服務(wù)個(gè)性化、全程化

當(dāng)前泉州旅游業(yè)總體呈現(xiàn)出從團(tuán)隊(duì)游客主導(dǎo)向散客主導(dǎo)、從觀光旅游向休閑度假游轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。散客和休閑度假旅游市場(chǎng)要求個(gè)性化、高品質(zhì)、高滿意度的旅游服務(wù)。因此，面向游客要建立滿足游客個(gè)性化、多樣化，全程一站式需求的旅游公共服務(wù)體系。將景區(qū)、旅行社、酒店、飯店、購物、交通等一系列旅游資源整合在一起，基于物聯(lián)網(wǎng)、無線技術(shù)、定位和監(jiān)控技術(shù)，以旅游門戶、各種智能終端為載體為游客提供信息獲取、行程規(guī)劃、產(chǎn)品在線購買、旅游評(píng)價(jià)、投訴建議等全程一站式的服務(wù)。

(二)旅游企業(yè)營銷精準(zhǔn)化

面向旅游企業(yè)，建成全面感知的智慧旅游感知體系、互聯(lián)互通的智慧旅游公共支撐體系，實(shí)現(xiàn)旅游主管部門與旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)與企業(yè)之間、旅游企業(yè)與游客之間旅游信息數(shù)據(jù)的最大化流通。借助強(qiáng)大的數(shù)據(jù)中心和信息共享平臺(tái)，匯集跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨終端的游客信息，挖掘旅游熱點(diǎn)、游客興趣點(diǎn)，建立基于游客行為特征的個(gè)性化營銷推廣體系。引導(dǎo)旅游企業(yè)基于數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策，開發(fā)旅游產(chǎn)品，策劃營銷主題，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)營銷的精準(zhǔn)化。

(三) 旅游管理精細(xì)化

面向旅游主管部門，基于“大數(shù)據(jù)”的智慧旅游云數(shù)據(jù)中心，接入景區(qū)、酒店、旅行社等行業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)；與公安、交通、醫(yī)療等橫向部門形成信息共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)獲取客流、安全、環(huán)境、導(dǎo)游等行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)技術(shù)，為各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)提供多維度的旅游產(chǎn)業(yè)全鏈條的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與智能分析，實(shí)現(xiàn)旅游管理精細(xì)化和智慧化。

(四)廈漳泉智慧旅游一體化

泉州市智慧旅游平臺(tái)需要通過廈漳泉智慧旅游信息共享中心(圖1)與廈門、漳州兩市進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)廈漳泉智慧旅游一體化，以充分獲得三地區(qū)域旅游一體化的溢出效應(yīng)。智慧旅游共享信息中心負(fù)責(zé)廈漳泉旅游相關(guān)信息共享以及數(shù)據(jù)分析處理等，實(shí)現(xiàn)三地之間，游客、企業(yè)和政府之間信息的有效傳遞。

圖1 廈漳泉智慧旅游共享信息中心Fig.1 Xiamen-Zhangzhou-Quanzhou smart tourism information Center

智慧旅游共享信息中心要正常運(yùn)行，需要三市設(shè)立相應(yīng)的主管機(jī)構(gòu)，并建立完善的管理機(jī)制，在該套機(jī)制下進(jìn)行廈漳泉區(qū)域旅游整體規(guī)劃、區(qū)域旅游管理、區(qū)域旅游合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)和游客的利益關(guān)系。該套管理機(jī)制主要包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督調(diào)解機(jī)制、協(xié)同管理機(jī)制、合作共享機(jī)制和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系[14]。主管機(jī)構(gòu)通過智慧旅游共享信息中心實(shí)時(shí)掌握廈漳泉三地游客、景區(qū)、交通、住宿、天氣等旅游市場(chǎng)信息，為游客提供咨詢和引導(dǎo)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，處理區(qū)域內(nèi)旅游突發(fā)事件，管理區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)，給區(qū)域內(nèi)各地政府提供信息和建議，為政府宏觀調(diào)控和決策提供參考，并將廈漳泉城市群作為一個(gè)整體對(duì)外營銷，促進(jìn)廈漳泉旅游業(yè)的整體發(fā)展。

四、泉州市智慧旅游平臺(tái)的總體框架

旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)信息的依賴程度較高，其多元主體、復(fù)雜環(huán)境、強(qiáng)流動(dòng)性、大信息量等特點(diǎn)，決定了智慧旅游的建設(shè)需要構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)范性的信息化框架。智慧旅游建設(shè)不僅僅是一個(gè)信息技術(shù)工程，更是一個(gè)集先進(jìn)的技術(shù)方案、創(chuàng)新的政策機(jī)制、完善的組織保障、充足的資金保障、完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)施、優(yōu)秀的復(fù)合人才等多位一體的綜合型系統(tǒng)工程。因此，構(gòu)建的泉州智慧旅游平臺(tái)框架包括兩大部分：技術(shù)平臺(tái)和保障體系，技術(shù)平臺(tái)本質(zhì)是一個(gè)由硬件和軟件構(gòu)成的信息系統(tǒng)，保障體系則是保證技術(shù)平臺(tái)這個(gè)信息系統(tǒng)正常有序運(yùn)作的一系列軟措施，二者相輔相成。具體如圖2所示，圖2大框內(nèi)為技術(shù)平臺(tái)，外圍6點(diǎn)為保障體系。

圖2 泉州市智慧旅游平臺(tái)的總體框架Fig. 2 Framework of Quanzhou smart tourism platform

(一)技術(shù)平臺(tái)

借鑒智慧城市總體框架和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)，將泉州智慧旅游的總體技術(shù)平臺(tái)分為感知層、傳輸層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、展現(xiàn)層。

1.感知層。感知層是智慧旅游建設(shè)的基礎(chǔ)。感知層建設(shè)主要是在酒店、景區(qū)、交通路口、城市公共設(shè)施等各類旅游資源主體安裝感知設(shè)備，通過視頻監(jiān)測(cè)、RFID、傳感器、呼叫中心、智能終端設(shè)備、信息采集員上報(bào)、政府橫向部門數(shù)據(jù)共享等方式收集各個(gè)領(lǐng)域的前端感知信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游運(yùn)行的全面感知和信息獲取。

2.傳輸層。傳輸層即網(wǎng)絡(luò)層，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)以及電子政務(wù)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)景區(qū)、旅游企業(yè)、區(qū)縣市旅游主管部門、橫向部門(公安、消防、交通、醫(yī)療等)之間傳感數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、報(bào)警數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等旅游信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、可靠、安全傳輸。

3.數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層即智慧旅游云數(shù)據(jù)中心，是智慧旅游建設(shè)的核心，要為上層智慧應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，負(fù)責(zé)完成旅游感知數(shù)據(jù)的接入、傳出、處理和控制。云數(shù)據(jù)中心遵循“服務(wù)、共享、安全”的原則構(gòu)建，能夠?qū)F(xiàn)有信息和基礎(chǔ)設(shè)施資源充分整合、統(tǒng)一管理、全面掌控、充分利用，快速響應(yīng)并且能夠靈活調(diào)整適配不同時(shí)期發(fā)展的要求。云計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)提供智慧旅游建設(shè)所需數(shù)據(jù)處理和分析的硬件資源，數(shù)據(jù)資源池及其上層各類數(shù)據(jù)服務(wù)，為智慧旅游建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持和基礎(chǔ)服務(wù)。

4.應(yīng)用層。應(yīng)用層是智慧旅游建設(shè)的關(guān)鍵，必須緊密結(jié)合旅游業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求建立面向游客、旅游企業(yè)、旅游主管部門的綜合服務(wù)平臺(tái)。面向游客提供智慧公共服務(wù)平臺(tái)，面向旅游主管部門提供智慧旅游綜合管理平臺(tái)，面向旅游企業(yè)提供智慧營銷平臺(tái)。智慧公共服務(wù)平臺(tái)是針對(duì)游客個(gè)性化的需求，進(jìn)行泉州市旅游門戶、旅游APP、微信公眾平臺(tái)建設(shè)，使游客便捷地獲取旅游資訊、門票酒店預(yù)訂、景區(qū)導(dǎo)游導(dǎo)覽、虛擬旅游、旅游地圖服務(wù)和導(dǎo)航、互動(dòng)評(píng)論等貫穿旅客旅行全過程的一體化的優(yōu)質(zhì)旅游公共服務(wù)，提高和優(yōu)化游客的旅游體驗(yàn)。游客智慧公共服務(wù)平臺(tái)主要功能模塊包括電子商務(wù)綜合服務(wù)、旅游行程智能規(guī)劃、智能導(dǎo)航導(dǎo)游、游客分享互動(dòng)、旅游咨詢投訴等，覆蓋了游客旅前、旅中、旅后全程服務(wù)需求。智慧綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)旅游主管部門角色的轉(zhuǎn)換，將之前粗放被動(dòng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)的、主動(dòng)服務(wù)的模式；實(shí)現(xiàn)旅游主管部門對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督管理，引導(dǎo)泉州旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序的發(fā)展。主要包括旅游電子政務(wù)、行業(yè)監(jiān)督管理、安全應(yīng)急指揮管理等功能模塊。智慧營銷平臺(tái)通過具備條件的旅游景區(qū)、酒店、旅行社開展智慧旅游試點(diǎn)，利用政策引導(dǎo)、資金支持、營銷宣傳等各種扶持辦法，對(duì)各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，全力提升泉州智慧旅游的建設(shè)水平。

5.展現(xiàn)層。展現(xiàn)層主要包括旅游門戶網(wǎng)站，手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、微博等移動(dòng)終端，電子顯示屏、觸摸屏、二維碼等操作終端。展現(xiàn)終端通過全媒體信息發(fā)布平臺(tái)，為Web終端、智能移動(dòng)終端、觸摸屏等展示終端提供多終端一體化的旅游公共信息服務(wù)和旅游目的地營銷服務(wù)。

(二)保障體系

1.政策機(jī)制保障。一方面，制定和出臺(tái)智慧旅游建設(shè)扶持政策，引導(dǎo)景區(qū)、酒店、旅行社開展智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)信息化在旅游行業(yè)的深度應(yīng)用；另一方面“以評(píng)促建”，建立智慧旅游建設(shè)考核指標(biāo)體系，對(duì)區(qū)縣旅游主管部門、景區(qū)、酒店、旅行社智慧旅游實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，落實(shí)主體責(zé)任，激勵(lì)相關(guān)單位智慧旅游建設(shè)的積極性。

2.組織保障。智慧旅游建設(shè)的本質(zhì)是信息化建設(shè)項(xiàng)目，而信息化項(xiàng)目要想取得成功必須是“一把手”工程。為了推動(dòng)泉州市智慧旅游建設(shè)的成功，應(yīng)由泉州市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立智慧旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置要與智慧城市建設(shè)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)相融合。

3.資金保障。一方面，泉州市旅游管理委員會(huì)要積極向上溝通,將智慧旅游建設(shè)納入泉州市智慧城市建設(shè)整體，取得智慧城市項(xiàng)目的資金支持。同時(shí)積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)智慧旅游建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目資金支持。另一方面，向下引導(dǎo)和推動(dòng)景區(qū)、酒店、旅行社投入資金開展智慧旅游相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系在智慧旅游建設(shè)中有著基礎(chǔ)性的支撐作用，完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系可以在較長的建設(shè)周期內(nèi)保障系統(tǒng)的開放性、可擴(kuò)展性和易維護(hù)性。泉州智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定，要從三個(gè)維度展開：對(duì)上主要引用國家和省級(jí)已有的智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)現(xiàn)與國家、省級(jí)平臺(tái)的信息共享；市級(jí)層面為了實(shí)現(xiàn)和橫向旅游相關(guān)部門的信息共享和交換，需要市旅游管理委員會(huì)依據(jù)各類信息特性，制定適當(dāng)?shù)男畔⒔粨Q標(biāo)準(zhǔn)；向下對(duì)旅游企業(yè)和各區(qū)縣旅游管理部門，需要市級(jí)統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范各區(qū)縣旅游管理部門和旅游企業(yè)的智慧旅游建設(shè)。

5.信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括信息感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)等，是各項(xiàng)智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。泉州市需充分利用現(xiàn)有智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的成果，重點(diǎn)開發(fā)智慧旅游中間件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與交通、醫(yī)療、公安等相關(guān)系統(tǒng)的互連互通。

6.人才保障。智慧旅游的建設(shè)和發(fā)展離不開人才保障，尤其是掌握信息技術(shù)和旅游專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，這類人才市場(chǎng)上又較為稀缺。泉州市一方面要制定和完善旅游信息化復(fù)合型人才引進(jìn)政策；另一方面要與高等院校探索人才合作培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)對(duì)接智慧旅游建設(shè)人才需求。

五、結(jié)語

應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)的方法從全局角度對(duì)泉州市智慧旅游平臺(tái)各層次、各角度、各因素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。泉州市智慧旅游平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)需著重考慮廈漳泉區(qū)域旅游一體化、智慧城市、旅游全數(shù)據(jù)挖掘等要點(diǎn)，構(gòu)建縱向滿足游客、涉旅企業(yè)和旅游管理部門智慧服務(wù)、智慧營銷、智慧管理，橫向能融合旅游、交通、公安等部門數(shù)據(jù)的全市互聯(lián)互通的旅游信息化綜合建設(shè)體系。另外，在廈漳泉區(qū)域旅游一體化的必然趨勢(shì)下，泉州智慧旅游平臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)需要統(tǒng)籌考慮廈漳泉三地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)接口等，以確保未來可與廈漳泉智慧旅游信息共享中心無縫對(duì)接，充分獲得廈漳二地旅游的溢出效應(yīng)，促進(jìn)泉州市旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。智慧旅游建設(shè)不僅僅是一個(gè)信息技術(shù)工程，構(gòu)建泉州智慧旅游平臺(tái)總體框架時(shí)應(yīng)包括技術(shù)平臺(tái)和保障體系兩部分，保障體系是保證技術(shù)平臺(tái)正常運(yùn)作的軟措施，二者缺一不可。