■趙杰

永城煤電控股集團(tuán)有限公司

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況新問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上加大了防治腐敗的力度，減少了腐敗的土壤。圍繞依法履行出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值，不斷地從體制機(jī)制上夯實(shí)反腐倡廉的基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)仍面臨著不少的困難和問(wèn)題

1.1 創(chuàng)新體制不完善，從源頭上防治腐敗方面還有許多工作要做

多數(shù)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作還有差距，黨委會(huì)、工會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)督作用整合不夠，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督缺乏有效的體制和機(jī)制保證，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的懲防腐敗體系建設(shè)還有待加快推進(jìn)。

1.2 少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處

有的企事業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)被合并了，有的企事業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不足，兼職或工作互相交叉現(xiàn)象較為普遍，有的企事業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的待遇定得太低，有的企事業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作的設(shè)備配備、經(jīng)費(fèi)提供等條件保障方面存在問(wèn)題，企事業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨不少困難。雖然紀(jì)檢監(jiān)察人員均能站在公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮并予以理解，站在黨群工作人員的角度，顧全大局、甘于寂寞、堅(jiān)守清貧，不會(huì)做出有損紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象的事。

1.3 企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)

特別是招標(biāo)投標(biāo)、投資融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、選人用人、物資采購(gòu)、對(duì)外投資的資產(chǎn)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度不夠落實(shí)、執(zhí)行不夠得力的問(wèn)題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機(jī)可乘，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)、侵害職工合法權(quán)益等問(wèn)題，在有的企業(yè)特別是二級(jí)、三級(jí)企業(yè)中仍然存在。

1.4 腐敗問(wèn)題的高發(fā)期

由于中國(guó)處于向工業(yè)化、信息化發(fā)展的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這個(gè)時(shí)期是矛盾的凸顯期，也是腐敗問(wèn)題的高發(fā)期。在這個(gè)時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不夠完備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠規(guī)范，企業(yè)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題也沒(méi)有從根本上解決，企業(yè)腐敗問(wèn)題仍然處于易發(fā)、多發(fā)期，在一些領(lǐng)域甚至比較嚴(yán)重。

1.5 企業(yè)改革發(fā)展也帶來(lái)新情況、新問(wèn)題

企業(yè)破產(chǎn)重組的矛盾多、涉及的政策和問(wèn)題多、操作復(fù)雜;企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張導(dǎo)致管控難度增加，防范腐敗行為的難度也在增大;企業(yè)的品牌影響力顯著之后，如何把建立企業(yè)誠(chéng)信守法和廉潔從業(yè)形象擺在更加重要的位置，應(yīng)該提到重要議事日程上來(lái);很多國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司多種經(jīng)濟(jì)成分并存，有責(zé)任公司、股份公司等，集團(tuán)公司總部也派出不少的領(lǐng)導(dǎo)干部去參與這些子公司的管理，而集團(tuán)總部如何對(duì)這些派出干部的監(jiān)督管理、在企業(yè)中如何開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，都給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了許多值得研究和探討的新課題。

1.6 隨著高科技的使用和信息化管理程度的提高，腐敗分子的手段更加“高超”，腐敗的痕跡也更加隱蔽

在一些企業(yè)，犯罪分子往往利用計(jì)算機(jī)信息管理的操作技術(shù)，利用財(cái)務(wù)調(diào)賬等技巧，“神不知鬼不覺(jué)”地就作了案，有的還多次躲過(guò)了各種審計(jì)的監(jiān)督關(guān)卡。腐敗出現(xiàn)的各種新情況、新特點(diǎn)，給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)了更大的難度，查處腐敗的技術(shù)手段和知識(shí)要求也就更高了。

2 完善監(jiān)督體系 鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮著重要監(jiān)督作用，對(duì)于企業(yè)的興衰成敗有著重要的影響。因此，企業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)，離不開企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作：

（1）國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。它的中心任務(wù)是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供政治保證。國(guó)有企業(yè)的主管部門特別是廣大國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)，并采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)到一個(gè)新的水平。

（2）黨的十八大以來(lái)，中央就國(guó)有企業(yè)要從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)出發(fā)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，并逐步形成完善的監(jiān)督體系，提出一系列明確的要求。事實(shí)說(shuō)明這些要求和規(guī)定是完全正確的。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，其建設(shè)和發(fā)展需要有紀(jì)檢監(jiān)察工作作保證。牢固確立紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)的重要地位，并切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，無(wú)論從全面加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改善改革發(fā)展內(nèi)部環(huán)境看，還是從鍛煉一直過(guò)硬的干部隊(duì)伍，樹立良好的思想作風(fēng)看，都具有重要的意義。尤其是在加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得更為尤為必要和迫切。