佘國慶

摘 要：“十三五”，中國“新四化”建設快速發(fā)展，依照國家信息化戰(zhàn)略發(fā)展綱要，大連市積極開拓城市信息化發(fā)展途徑，緊密對接網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，結合當前信息化發(fā)展新形勢，做到網(wǎng)絡建設發(fā)展與治理并重，政策引領城市信息化科學發(fā)展，依法維護城市信息化建設網(wǎng)絡安全，自主研發(fā)網(wǎng)絡核心技術，產(chǎn)、學、研相融合，提升大連城市信息化對接網(wǎng)絡強國建設速度。在新時代背景下大連市政府立足全局，城市信息化發(fā)展面向未來，各部門間協(xié)調統(tǒng)籌規(guī)劃，信息化戰(zhàn)略實施有效推進大連市信息化發(fā)展。

關鍵詞：網(wǎng)絡強國;信息化;新時代;路徑

信息化時代的到來，加快了世界經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏，對全球經(jīng)濟格局產(chǎn)生了概念性影響，更加直接的影響了人們的生活和出行。信息化發(fā)展強弱是大連市社會經(jīng)濟綜合實力的象征，信息化建設是大連市經(jīng)濟穩(wěn)定提升的“倍增器”，更是大連市經(jīng)濟科學轉型的“轉換器”，同時也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的“助推器”。在當前新環(huán)境下，大連市在對接中國網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，需要認清網(wǎng)絡安全與信息化二者關系，從國際大形勢出發(fā)，總體布局大連城市信息化建設，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新信息化網(wǎng)絡通信技術，為實現(xiàn)“網(wǎng)絡強國夢”貢獻力量。論文對大連市信息化外部發(fā)展機遇以及受到的威脅予以詳細分析，精準掌握大連市網(wǎng)絡發(fā)展的戰(zhàn)略方向，探索大連市在快速發(fā)展城市信息化過程中對接“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略的創(chuàng)新途徑。

一、以SWOT理論分析新時代大連市網(wǎng)絡建設現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢分析

大連市在近十年積極搭建網(wǎng)絡基礎設施，有效提升城市信息化創(chuàng)建進度，成為“智慧城市”先驅，保障大連市無縫對接“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略。2018年，大連市城市信息化建設由點及面全面展開，“寬帶大連”已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)、社區(qū)光纖全覆蓋，積極推進“寬帶中國”示范城市建設;同時有效拓展“i-Dalian”無線網(wǎng)絡項目覆蓋范圍，實現(xiàn)多領域統(tǒng)籌合作，多點開花，成功創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+移動支付智慧城市”。

電子政務得到有效開展。為了更加便于大眾參政，大連市持續(xù)推進電子政務云中心的建設并投入應用。在2018年，大連市加速北斗地基增強網(wǎng)絡基礎設施建設，擴建4個基站，保障大連網(wǎng)絡信號全域覆蓋，網(wǎng)絡基建得到質的提升。

電子商務平臺以及信息資源得到全面拓展，“網(wǎng)絡強市”做到制造產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡技術二者有機融合，共同協(xié)調發(fā)展，大連市政府大力扶持重點企業(yè)的同時關注中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設，有效驅動大連市工業(yè)電子商務應用。

（二）劣勢分析

大連市城市信息化發(fā)展均衡性需要進一步提升。目前，大連市城市信息化發(fā)展過于重視城市社區(qū)信息化建設，城鄉(xiāng)信息化基礎建設差距較大，平衡性缺失導致城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村在發(fā)展網(wǎng)絡信息化過程中限制大連城市信息化發(fā)展，阻礙“寬帶大連”目標的實現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡技術的普及，“寬帶大連”項目的開展，農(nóng)村網(wǎng)絡基建有了質的飛躍，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增速較快，但相比城市還有一定差距，城鄉(xiāng)一體信息化發(fā)展還存在不協(xié)調、不匹配、不夠和諧的問題。

核心技術創(chuàng)新力匱乏。大連市近幾年信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很好的成績，尤其是在高新軟件技術領域取得了很大突破，為大連市對接“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略奠定技術基礎。但在核心技術創(chuàng)新方面相比發(fā)達國家城市以及北京、上海、廣州、重慶還有一定的距離，使得大連軟件信息產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)以及網(wǎng)絡技術產(chǎn)業(yè)在全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈市場競爭中處于低端，軟件及軟件服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品核心技術創(chuàng)新能力在國際市場競爭力還不占據(jù)競爭優(yōu)勢。

同時，人才匱乏問題也是制約大連市網(wǎng)絡技術發(fā)展的一個主要因素。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要知識做支撐，人才是知識技術的有力傳播者，既是生產(chǎn)者更是應用者。大連市高新技術、軟件信息產(chǎn)業(yè)人才缺口較大，行業(yè)領軍人才匱乏;同時，隨著大連軟件產(chǎn)業(yè)的興起，信息產(chǎn)業(yè)人才更加緊俏，信息化人才缺口較大，不能滿足行業(yè)發(fā)展需求，制約大連市“寬帶大連”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（三）機遇分析

政府在政策方面給予城市信息化大力支持。從中央到地方對城市信息化建設都給予了高度重視，中央成立網(wǎng)絡安全以及信息化建設領導小組，大連市政府積極按照中央信息化建設工作部署開展工作，大連市建立中長期信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標，確立戰(zhàn)略重點，制定符合大連市網(wǎng)絡發(fā)展的具體行動以及后續(xù)保障措施。2018年，大連市制定有關軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策，在財稅、人才資助、研發(fā)、市場等方面給予激勵。

同時，市場大發(fā)展給予大連市信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場帶來新機遇。大連市為了更好的提升城市信息化發(fā)展，實時以消費促發(fā)展創(chuàng)新方法，活躍信息產(chǎn)業(yè)市場，增強信息產(chǎn)品市場競爭能力，豐富服務、創(chuàng)新技術、發(fā)展環(huán)境，為大連市城市信息化發(fā)展迎來新格局奠定市場發(fā)展機遇基礎。

（四）威脅分析

國際威脅嚴重影響大連網(wǎng)絡發(fā)展。隨著我國高新技術產(chǎn)品貿易越發(fā)受到國際市場的青睞，尤其是美國，貿易逆差致使兩國發(fā)生激烈的貿易戰(zhàn)，美國通過增加技術產(chǎn)品的關稅實現(xiàn)對中國技術封鎖，威脅我國網(wǎng)絡建設，對大連網(wǎng)絡發(fā)展起到嚴重負面影響，制約其高新信息產(chǎn)品雙邊貿易。

信息網(wǎng)絡安全對大連市對接網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略形成阻礙。信息化發(fā)展呈現(xiàn)縱深態(tài)勢，網(wǎng)絡安全直接影響信息化發(fā)展速度，直接影響社會經(jīng)濟發(fā)展以及安全穩(wěn)定?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”聯(lián)通了各行各業(yè)，網(wǎng)絡安全重要性日趨凸顯。網(wǎng)絡攻擊給社會和諧發(fā)展帶來了無形的隱患，網(wǎng)絡安全問題日益尖銳，網(wǎng)民因此也受到較大的經(jīng)濟損失，對網(wǎng)絡抱怨聲越發(fā)嚴重。

二、新時代背景下大連市對接建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的關鍵途徑

為了更好的發(fā)展大連市網(wǎng)絡建設，積極推進大連城市信息化發(fā)展，高效開展“寬帶大連”戰(zhàn)略，加強網(wǎng)絡基礎建設的同時抓住發(fā)展機遇，迎接挑戰(zhàn)，更好的實現(xiàn)大連對接網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，推動大連信息化發(fā)展步入新臺階。

（一）以政策促進大連網(wǎng)絡信息化穩(wěn)定發(fā)展

在當前快速發(fā)展的信息化時代，大連市有線發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境下突破領域界限，各個領域廣泛應用高新信息技術贏得市場競爭;同時，大連市在新的市場競爭環(huán)境下堅持以信息化拉動工業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)化促進網(wǎng)絡信息化穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)新工業(yè)化發(fā)展途徑。為了網(wǎng)絡發(fā)展地域均衡性，大連市加大城區(qū)周邊網(wǎng)絡基礎設施建設，加大資金補助的同時提供技術支持，帶動網(wǎng)名整體質量提升。大連市信息化發(fā)展要積極適應時代發(fā)展需求，適應國際市場，以市場需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，政府發(fā)揮積極引導作業(yè)，區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，以龍頭為示范、為引領，帶動地方產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)同時實現(xiàn)大連市寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，服務百姓民生。

（二）以市場需求帶動產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展

信息化產(chǎn)業(yè)改革帶動大連市經(jīng)濟快速發(fā)展，信息技術的融入加快政府職能部門的行政管理技術的革新。政府傳統(tǒng)的行政管理通過引入信息技術衍生成為新時代電子政務，利用電子信息技術實現(xiàn)便民服務，真正做到以技術創(chuàng)新推動政府、企業(yè)體制創(chuàng)新。電子商務的誕生更加改變了傳統(tǒng)的經(jīng)商模式，加快產(chǎn)品信息的獲取，并可以通過信息技術精準推送，贏得市場競爭機遇。大連市政府積極發(fā)揮市場導向，認識到消費者是市場走勢的風向標，是產(chǎn)業(yè)革命的動力源。電子商務與傳統(tǒng)線下經(jīng)營有機結合，實現(xiàn)市場需求帶動產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。

（三）創(chuàng)新貿易途徑，構建和諧網(wǎng)絡空間新環(huán)境

在當前國際技術封鎖大環(huán)境下，積極開展信息產(chǎn)業(yè)多邊貿易，既是貿易摩擦帶來的挑戰(zhàn)，又是貿易摩擦給大連市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇。大連市要積極開展多邊軟件服務產(chǎn)業(yè)貿易，避免因為市場過于集中而引發(fā)貿易困難;同時，加大大連市信息產(chǎn)業(yè)市場開放力度，吸引更多的世界領先信息產(chǎn)業(yè)入駐大連市場，從而帶動大連市本土產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。在新時代信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛態(tài)勢條件下，優(yōu)化信息化產(chǎn)業(yè)配置，利用跨國技術轉移機遇積極發(fā)揮大連市產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢，加大合作領域，引進國際先進技術，擴大產(chǎn)業(yè)貿易新途徑，占據(jù)市場競爭有利位置，贏得產(chǎn)業(yè)貿易摩擦封鎖的勝利。

網(wǎng)絡安全是大連市城市信息化發(fā)展的基礎，依照國家網(wǎng)絡安全法律法規(guī)制定適合大連信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡安全法律法規(guī)，創(chuàng)建保障大連網(wǎng)絡空間安全運行的組織機構，加大科研力量研發(fā)更為安全的網(wǎng)絡防護墻，建立安全預警機制，為大連市網(wǎng)絡空間和諧運行奠定技術基礎。

三、結語

大連市在快速發(fā)展的社會經(jīng)濟新形勢下，積極謀劃對接中國網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，并科學部署高效促進大連發(fā)展新的經(jīng)濟發(fā)展藍圖，信息化正在給大連經(jīng)濟發(fā)展帶來一次“技術經(jīng)濟革命”，驅動大連經(jīng)濟再次騰飛。

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