徐鶴

摘 要：城市的發(fā)展需要城市公共交通的建設(shè)與完善，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施作為城市公共交通的核心，其完善程度作為體現(xiàn)城市綜合發(fā)展能力與現(xiàn)代化水平的標(biāo)志，公共交通的發(fā)展對城市建設(shè)與社會發(fā)展起到不容小覷的作用。因此，文中通過介紹公共交通優(yōu)先發(fā)展的重要性，分析城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理當(dāng)中存在的問題，進(jìn)一步提出了管理措施。

關(guān)鍵詞：公共交通;基礎(chǔ)設(shè)施;管理

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施作為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，做好即可積攢能量，加大后勁，做不好就可能會成為限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。根據(jù)交通實(shí)踐表明，提高客運(yùn)效率，使用有限的道路資源承擔(dān)更多的出行率，成為解決城市交通問題的必經(jīng)之路。

一、優(yōu)先發(fā)展公共交通的重要性

發(fā)展城市公共交通，是政府為群眾提供基本公共服務(wù)，保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性民生工程，是解決城市交通擁堵問題的根本途徑，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本方略?，F(xiàn)代化的城市公共交通，是現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志，是展示城市形象面貌的窗口名片，也是智慧城市建設(shè)的基本內(nèi)容。為此，應(yīng)把構(gòu)建現(xiàn)代化城市公交體系作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，推動公交服務(wù)保障能力取得突破性進(jìn)展和階段性跨越，通過公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀來努力吸引廣大市民乘坐公共交通出行。

二、城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理存在的問題

（一）城市公共交通點(diǎn)位優(yōu)化難度大

隨著我國城市建設(shè)的迅速發(fā)展，原有的城市公共交通點(diǎn)位規(guī)劃已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在的交通現(xiàn)狀。老城區(qū)道路規(guī)劃狹窄，導(dǎo)致部分公交車輛只能在較狹窄的公共道路臨時(shí)停車，極易造成交通堵塞。而汽車保有量的逐年增長、部分公交站點(diǎn)設(shè)置過密或者不符合規(guī)范，也為地面交通通行帶來巨大壓力。

（二）公交線網(wǎng)設(shè)置不科學(xué)

城市現(xiàn)有公交線網(wǎng)布局是歷史形成的，隨著近年來城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張和生產(chǎn)力空間布局的優(yōu)化，公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在主城區(qū)線路過度重疊，城市外圍和郊區(qū)線網(wǎng)缺乏統(tǒng)籌配置，尚存在公交盲點(diǎn)。

（三）公交快速通達(dá)能力不強(qiáng)

由于汽車保有量激增與城市道路資源有限的矛盾日益突出，侵占公交專用道的現(xiàn)象比較普遍，公交專用道建設(shè)與管理力度不夠，公交路權(quán)優(yōu)先政策落實(shí)的不到位，公交快速通達(dá)優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)出來。

（四）公交管理手段落后

目前，很多城市仍沿用傳統(tǒng)的面對面管理手段，公交智能化、信息化建設(shè)才剛剛開始，包括常規(guī)公交、出租汽車、軌道交通在內(nèi)的公共交通智能系統(tǒng)還沒有建立起來。還沒有建立統(tǒng)一的城市公共交通“一卡通”平臺，公交集團(tuán)、輕軌公司各有一套IC卡系統(tǒng)，給市民乘車帶來不便，嚴(yán)重滯后于信息化時(shí)代和數(shù)字城市對公共交通的發(fā)展需求。

三、城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理措施

（一）加快公交場站建設(shè)

公交場站主要任務(wù)包括公交首末站、中途站點(diǎn)、公交樞紐站和停車場、保養(yǎng)場、修理廠六種。按照公交發(fā)展的總體布局，要分層次來推進(jìn)公交場站建設(shè)。公交首末站建設(shè)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分工建設(shè)的原則，在公交線路、客流密集區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)公交綜合調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域線路集中統(tǒng)一調(diào)度;按功能需求和區(qū)位環(huán)境相協(xié)調(diào)原則，結(jié)合環(huán)衛(wèi)、治安巡邏等城市建管需求，統(tǒng)一規(guī)劃流動式公交首末站，切實(shí)改善市民候車條件和司乘人員工作條件。按照同城市立體停車場建設(shè)相結(jié)合，以商業(yè)綜合體建設(shè)為依托，緊緊依靠政策支持的原則，規(guī)劃建設(shè)公交停車場（庫），滿足公交車停泊、保潔、修理、冬季暖車等基本需求。對全市公交候車亭、站牌進(jìn)行全面升級改造，按照實(shí)用性、美觀性相統(tǒng)一的要求，重點(diǎn)打造公交站務(wù)設(shè)施樣板示范街路。

（二）合理利用現(xiàn)有公共交通資源

充分利用有限的公共交通資源，最大程度緩解交通堵塞是發(fā)展公共交通的重要一環(huán)。結(jié)合城市道路新、改建工程，在具備條件的道路建設(shè)公交港灣式停靠站;加快對常規(guī)公交線網(wǎng)的科學(xué)布局，打造公交客運(yùn)走廊，開辟短接駁、微循環(huán)公交線路;合并過密站點(diǎn)，建設(shè)集合式公交站牌，進(jìn)一步節(jié)約交通資源。

（三）全面實(shí)施公交提速工程

要解決公交路權(quán)及信號優(yōu)先問題，在具備條件的城市道路上全部設(shè)置公交專用道，加大對違法侵占公交專用道車輛的監(jiān)管力度;在公交客流量較大且有條件的主干道、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行公交優(yōu)先通行信號配置;以早晚高峰等特殊時(shí)段的實(shí)際情況科學(xué)設(shè)置交通信號燈放行、等待時(shí)間，進(jìn)一步提升公交通行效率。

（四）大力提高信息化管理水平

要加快建設(shè)城市公交智能化管理平臺，全面提升公共交通服務(wù)效率與管理水平;開通城市“公交一卡通”，努力構(gòu)建常規(guī)公交、軌道交通、出租汽車等多種交通運(yùn)輸方式統(tǒng)一結(jié)算平臺;積極發(fā)展慢行交通，引導(dǎo)市民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式來緩解擁堵、減少汽車尾氣污染;加大綠色能源公交車投放力度，優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)，推廣使用新能源汽車。

為了保障城市公共交通與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定要根據(jù)適度超前的原則，對多種運(yùn)輸方式的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌，建立起安全高效的綜合運(yùn)輸體系。城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理中更要注重發(fā)展的前瞻性，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理水平，解決交通“痛點(diǎn)”，優(yōu)化交通運(yùn)行能力，提高服務(wù)效率，助力智慧交通發(fā)展。

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