費(fèi) 苛 鄧美君 葛海燕 馮愛(ài)成 王 燕 許柏青

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，十九大報(bào)告將加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿全篇，與時(shí)俱進(jìn)提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨的組織生活是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，嚴(yán)格黨的組織生活是推進(jìn)基層黨組織從嚴(yán)治黨的重要著力點(diǎn)。

1 加強(qiáng)黨的組織生活的重要意義

1.1 從黨的歷史上看，黨的組織生活在黨的建設(shè)中具有基礎(chǔ)性和根本性意義

嚴(yán)格黨的組織生活，是黨的重要政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志曾指出：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個(gè)重要原因?！睔v史經(jīng)驗(yàn)表明，黨的組織生活越嚴(yán)格，黨的政治生活就越健康。

1.2 “打鐵必須自身硬”，黨的組織生活對(duì)黨的自身建設(shè)起著不可替代的作用

黨的組織生活是黨組織教育管理廣大黨員的主要平臺(tái)，對(duì)黨員具有教育、改造、管理、監(jiān)督等作用[1]，對(duì)黨組織具有凝聚、優(yōu)化、凈化等作用，對(duì)全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)等作用。要永葆黨的先進(jìn)性純潔性，使我們黨成為一個(gè)擅長(zhǎng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的強(qiáng)大政黨，必須嚴(yán)格黨的組織生活。

1.3 嚴(yán)格黨的組織生活是把黨建成一個(gè)有組織的、富有戰(zhàn)斗力的先進(jìn)部隊(duì)的根本保證

《黨章》規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織。”嚴(yán)格黨的組織生活，可以使每個(gè)共產(chǎn)黨員，自覺(jué)地置于監(jiān)督之下，時(shí)刻不忘自己是個(gè)共產(chǎn)黨員，自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保證全黨的高度統(tǒng)一。

1.4 嚴(yán)格黨的組織生活是堅(jiān)定黨員理想信念的必然要求

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的熔爐?！币粋€(gè)人組織上入了黨，思想上并不一定也真正入了黨，通過(guò)黨的組織生活，定期聽(tīng)取黨員思想和工作情況匯報(bào)，經(jīng)常組織黨員學(xué)政治、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，有助于廣大黨員牢固地樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和共產(chǎn)主義世界觀，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，真正從思想上入黨。

1.5 嚴(yán)格黨的組織生活是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手

黨要帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)越向縱深推進(jìn)，越需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，越需要嚴(yán)格黨的組織生活。

2 當(dāng)前加強(qiáng)黨的組織生活亟待解決的困難及問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，特別是自“兩學(xué)一做”黨員教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，醫(yī)院黨組織生活從嚴(yán)從實(shí)向好，政治性、原則性、實(shí)效性得到增強(qiáng)，黨員的黨性意識(shí)得到提升，但不可否認(rèn)的是，在實(shí)踐中仍存在組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題[2]。

2.1 思想認(rèn)識(shí)方面

醫(yī)院就診的患者日益增多，醫(yī)院工作人員特別是醫(yī)務(wù)人員工作繁忙，工作壓力大，造成了部分黨員組織觀念的淡漠，對(duì)黨支部建設(shè)的認(rèn)識(shí)性不足，存在“重行政，輕黨務(wù)”的思想，未能落實(shí)支部建設(shè)與管理的目標(biāo)[3]。從調(diào)研情況看，部分基層黨組織對(duì)黨的組織生活重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至還存在“處于紀(jì)律要求參加”、“依主題而言，感興趣才積極”、“從不發(fā)言”等現(xiàn)象。有的黨組織、黨員不能從“從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性”的高度去認(rèn)識(shí)組織生活的重要性，存在走過(guò)場(chǎng)，忙于應(yīng)付、流于形式的情況出現(xiàn)便不足為怪了。

2.2 制度執(zhí)行方面

組織生活存在有制度但執(zhí)行不力，以會(huì)議代替、時(shí)間過(guò)短，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制等都影響著組織生活的效果。在少數(shù)基層黨支部，“三會(huì)一課”政治性、嚴(yán)肅性弱化，確實(shí)存在表面化、形式化、隨意化、娛樂(lè)化傾向。調(diào)研中甚至存在“有制度但具體規(guī)定黨員并不了解”、“無(wú)法保證正常過(guò)黨員組織生活”的情況。

2.3 內(nèi)容和形式方面

隨著時(shí)代的進(jìn)步，黨員知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想意識(shí)發(fā)生了很大變化，對(duì)黨支部組織生活的期待也越來(lái)越高，傳統(tǒng)的組織生活內(nèi)容、形式已不能滿足黨員的要求[4]。醫(yī)院黨員普遍學(xué)歷高、知識(shí)層次高，其對(duì)黨支部組織生活的期待也越來(lái)越高，傳統(tǒng)的組織生活內(nèi)容、形式已不能滿足黨員要求。把黨員集中起來(lái)念文件、傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，不針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展討論，民主討論氣氛淡薄，沒(méi)有春風(fēng)化雨的思想政治工作引導(dǎo)，活動(dòng)的策劃、組織不力，形式與內(nèi)容沒(méi)有新意等因素，都造成了組織生活質(zhì)量不高，教育效果必然大打折扣。調(diào)研中就有少數(shù)黨員反映影響其參加組織生活的原因是“沒(méi)有實(shí)際收獲”、“浪費(fèi)時(shí)間，是負(fù)擔(dān)”的情況。

2.4 工作能力方面

基層黨務(wù)工作者兼職多、專職少，對(duì)業(yè)務(wù)工作十分精通，對(duì)黨務(wù)工作知識(shí)缺乏相對(duì)系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，因此對(duì)新時(shí)期黨務(wù)工作的新特點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)、新途徑認(rèn)識(shí)不足，局限了黨務(wù)工作視野和能力的提高。繁重的醫(yī)療工作和黨務(wù)干部兼職的特點(diǎn)導(dǎo)致時(shí)間和精力受影響，難以保證組織生活的較高質(zhì)量和專業(yè)水準(zhǔn)，削弱了黨支部的吸引力和感召力。

嚴(yán)格黨的組織生活是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志。當(dāng)前，我們要深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格黨的組織生活的極端重要性，切實(shí)提高黨的組織生活質(zhì)量，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)黨的組織生活的實(shí)踐路徑

在從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求下，課題組選取上海市部分市級(jí)醫(yī)院黨務(wù)工作者及黨員群體開(kāi)展調(diào)研，經(jīng)過(guò)案例分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及實(shí)踐，認(rèn)為市級(jí)醫(yī)院嚴(yán)格黨的組織生活必須抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，確保黨的組織生活變得嚴(yán)肅、正常和活躍。

3.1 關(guān)鍵訴求：增強(qiáng)黨的組織生活吸引力，需要把準(zhǔn)新時(shí)代黨員需求

1928年，周恩來(lái)同志在談到如何貫徹黨的六大決議時(shí)特別提出：“所謂支部生活，并不是僅僅開(kāi)會(huì)聽(tīng)政治報(bào)告、交納黨費(fèi)就算完事，最要緊的是討論當(dāng)?shù)氐恼螁?wèn)題、工作問(wèn)題?！笔舜蠛螅h的組織生活水平有了不小的提升，在實(shí)踐中不難感受到，要讓組織生活取得效果，其內(nèi)容安排必須緊跟時(shí)代步伐，在堅(jiān)持思想性、政治性和原則性的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨員在思想上、工作上、生活上的實(shí)際需求，科學(xué)選擇內(nèi)容，按需施教，使組織生活既能 “連天線”又能“接地氣”。

調(diào)研中有的基層黨支部結(jié)合醫(yī)療戰(zhàn)線黨員對(duì)業(yè)務(wù)提升的較高訴求，開(kāi)展以崗位為支點(diǎn)，以“雙培養(yǎng)”措施為推手，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干，將員工素質(zhì)建設(shè)與支部具體實(shí)踐相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了支部黨員及骨干人員工作積極性和主觀能動(dòng)性，崗位建功成效明顯。有的黨支部采用“主題黨日+”的組織生活模式，在開(kāi)展基本黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)、思想政治教育外，充分在“+”上發(fā)揮，增加專業(yè)技能、黨務(wù)知識(shí)、文化科學(xué)等內(nèi)容設(shè)置，更好地增強(qiáng)組織生活吸引力，避免走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。

3.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)：增強(qiáng)黨的組織生活嚴(yán)肅性，必須抓住黨的組織生活制度的執(zhí)行與監(jiān)督

黨的組織生活正?；_(kāi)展，除了靠基層黨組織自覺(jué)，還要靠制度推動(dòng)。組織生活的根基是“規(guī)矩嚴(yán)密”。對(duì)組織生活的時(shí)間、頻率、內(nèi)容、形式制訂明確要求；按照計(jì)劃-組織-實(shí)施-監(jiān)督的流程，完善組織生活各項(xiàng)規(guī)矩。通過(guò)強(qiáng)調(diào)組織生活的儀式感、正式感、制度化，防止組織生活隨意化、散漫化的傾向，確保組織生活有內(nèi)容有質(zhì)量。有的黨支部通過(guò)建立“組織生活計(jì)劃”、“考核評(píng)比”等制度，對(duì)組織生活開(kāi)展情況進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)那些執(zhí)行不力的支部及黨員進(jìn)行約談，牢固樹立“規(guī)矩意識(shí)”。

堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，黨的組織生活應(yīng)該不回避問(wèn)題，奔著問(wèn)題去，針對(duì)問(wèn)題發(fā)力，以存在的問(wèn)題為著眼點(diǎn)，以解決問(wèn)題、提升黨組織“四自”能力為落腳點(diǎn)，做到瞄準(zhǔn)靶心、有的放矢。要解決好組織生活會(huì)公式化、臉譜化、“開(kāi)不開(kāi)一個(gè)樣”的問(wèn)題，就應(yīng)該增強(qiáng)組織生活會(huì)的問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)和捕捉一些苗頭性問(wèn)題，找準(zhǔn)黨組織當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，圍繞階段中心工作和黨員中的傾向性問(wèn)題來(lái)確定組織生活會(huì)的“調(diào)子”，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到對(duì)癥下藥，從而讓組織生活起到教育黨員、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的作用。

3.3 關(guān)鍵少數(shù)：增強(qiáng)黨的組織生活效果，須發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

發(fā)揮黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部為重點(diǎn)，充分說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的重要性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真參加組織生活，才能密切聯(lián)系群眾，在主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督的同時(shí)，充分了解黨員隊(duì)伍的狀況，才能有底氣對(duì)其他黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題“咬耳扯袖”，使紅臉出汗成為常態(tài)，才能真正把管黨治黨“全面從嚴(yán)”的要求落到實(shí)處。

提高基層黨支部書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)和能力水平。如何進(jìn)一步提高和保持黨務(wù)工作者的工作積極性，增強(qiáng)他們的主觀能動(dòng)性，關(guān)系到黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，也關(guān)系到整個(gè)醫(yī)院黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力，與醫(yī)院的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)[5]。《準(zhǔn)則》對(duì)黨組織和黨組織書記履行嚴(yán)格黨的組織生活制度主體責(zé)任，提出了明確要求。要把嚴(yán)格黨的組織生活制度情況納入基層黨建工作述職范疇，真正讓黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處，把基層黨建工作“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，讓責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層一線。將制度執(zhí)行作為各級(jí)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，倒逼黨組織書記認(rèn)真檢查責(zé)任落實(shí)情況。圍繞黨務(wù)工作者的民主決策、組織引導(dǎo)、聯(lián)系群眾、干事創(chuàng)業(yè)等四方面的能力加強(qiáng)培訓(xùn)，提升水平。

黨員過(guò)組織生活是義務(wù)更是紀(jì)律。只有全國(guó)8 900多萬(wàn)名黨員都把自己看做“關(guān)鍵少數(shù)”，時(shí)刻牢記身份，才是嚴(yán)格黨的組織生活制度的基礎(chǔ)。調(diào)研中，有的基層黨組織開(kāi)展的“亮明身份，踐行承諾”的活動(dòng)，把做合格黨員作為重要著力點(diǎn)，很好地解決了有的基層組織和黨員干部宗旨意識(shí)淡化，群眾觀念淡薄的問(wèn)題，增強(qiáng)了黨組織的感召力和親和力。

3.4 關(guān)鍵形式：提升黨的組織生活質(zhì)量，需要不斷探索創(chuàng)新

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，黨內(nèi)生活應(yīng)該重在創(chuàng)新，如果沒(méi)有創(chuàng)新，那么形式也難以起作用。嚴(yán)格黨的組織生活制度，應(yīng)該在弘揚(yáng)黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)的前提下注意與時(shí)俱進(jìn)，更好地提升組織生活對(duì)黨員的感染力，使其更快融入到黨組織中來(lái)。在這一點(diǎn)上，很多基層黨支部構(gòu)筑的“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的組織生活平臺(tái)不失為一個(gè)可行的措施，通過(guò)開(kāi)展“微信群、微課堂、微黨課”的方式，讓黨員在線下和網(wǎng)絡(luò)中都參與進(jìn)來(lái)，這樣就讓組織生活從“接受式”改變成為“互動(dòng)式”。有的基層黨支部還建立了“黨員之家”平臺(tái)，在線學(xué)習(xí)打卡模式，不僅滿足醫(yī)院黨員隨時(shí)學(xué)習(xí)的要求，還具備了監(jiān)督管理職能。打造“黨建智慧服務(wù)平臺(tái)”，使基層黨建工作信息化與加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)完美的融合，從而提高黨組織的吸引力、影響力、凝聚力[6]。積極創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，促使黨員內(nèi)化于心外化于行?；鶎狱h組織還可以引導(dǎo)黨員在為群眾服務(wù)的實(shí)踐中進(jìn)行組織生活，提高黨員黨性修養(yǎng)。近幾年，醫(yī)院廣泛開(kāi)展的“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”、“組團(tuán)式援建”等，利用醫(yī)院黨組織的設(shè)施資源、陣地資源、醫(yī)療資源和活動(dòng)資源，將“看不見(jiàn)摸不到”的黨員生活變成現(xiàn)實(shí)存在的實(shí)踐活動(dòng)。黨的組織生活在黨員角度上更有參與性，更貼合現(xiàn)實(shí)、貼合工作，迸發(fā)出更強(qiáng)的生命力，提高了群眾獲得感。

黨的組織生活開(kāi)展的好壞是一個(gè)黨組織的戰(zhàn)斗力的直接反映。十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了立體的“坐標(biāo)系”和精準(zhǔn)“定位儀”[7]。偉大的事業(yè)必須要有堅(jiān)強(qiáng)的黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力。我們必須充分認(rèn)識(shí)到用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段的必要性、重要性、緊迫性，才能規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，才能使從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根[8]。“四個(gè)關(guān)鍵”僅在嚴(yán)格黨的組織生活、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)方面進(jìn)行了積極探索。如何處理好黨的組織生活規(guī)范化、制度化與生動(dòng)活潑、制度與傳統(tǒng)和慣例、封閉性與開(kāi)放性等關(guān)系，使我們的基層黨組織真正成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，還需要各基層黨組織不斷思考。