饒孟付

實(shí)施農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的主要目的是通過試驗(yàn)示范和典型帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)科技化水平。有項(xiàng)目實(shí)施，就存在資金使用風(fēng)險(xiǎn)。確保項(xiàng)目順利實(shí)施、資金安全使用，是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的重要職責(zé)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是項(xiàng)目規(guī)范、廉潔實(shí)施的重要保障。建立和完善農(nóng)機(jī)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，需做到以下幾點(diǎn)：

1 定類型

按照項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行分類，農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目主要有以下類型：一是政策實(shí)施類項(xiàng)目，主要包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目和秸稈還田項(xiàng)目等；二是資金扶持類項(xiàng)目，主要包括省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫和維修點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)安全裝備配置項(xiàng)目等；三是執(zhí)行合同類項(xiàng)目，主要包括農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技推廣試驗(yàn)示范項(xiàng)目等。

2 明風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)項(xiàng)目類型，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行監(jiān)督和排查。對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和秸稈還田等政策實(shí)施類項(xiàng)目，將對象審核、公示、監(jiān)督、核查等環(huán)節(jié)和所涉及到的崗位以及操作人員作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確業(yè)務(wù)流程、管理權(quán)限、崗位職責(zé)；對資金扶持類項(xiàng)目，將項(xiàng)目前置審批、資金管理、總結(jié)驗(yàn)收等作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，確保資金安全使用；對執(zhí)行合同類項(xiàng)目，將合同指標(biāo)完成、設(shè)備材料購置、技術(shù)成果應(yīng)用等作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，保障項(xiàng)目實(shí)施成效。

3 建制度

針對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分類建立有效防控風(fēng)險(xiǎn)的制度和規(guī)范，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效、符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。

4 重防控

風(fēng)險(xiǎn)防控重在預(yù)防，應(yīng)將問題和風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。一要開展風(fēng)險(xiǎn)教育。開展崗位培訓(xùn)，實(shí)行警示和典型示范教育。二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。定期不定期對項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人進(jìn)行檢查，做到查找風(fēng)險(xiǎn)到位、制定措施到位、責(zé)任落實(shí)到位、防控措施到位。三要定期輪崗。對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、群眾反映較多的崗位，實(shí)行內(nèi)部輪崗交流，要把業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的好干部選拔到重要崗位上來。四是推進(jìn)信息公開。陽光是最好的防腐劑，在實(shí)施農(nóng)機(jī)項(xiàng)目過程中，對業(yè)務(wù)流程、操作程序、崗位設(shè)置、監(jiān)督檢查、審批條件、實(shí)施內(nèi)容、成效應(yīng)用、資金用途等可以公開的信息，應(yīng)全方位、無死角地公開，接受群眾監(jiān)督。