包志堅 程蓉 魏忠勇

2017年以來，中共淮安市農(nóng)業(yè)機械管理局委員會緊緊圍繞市委工作部署，始終把黨的建設(shè)作為黨委工作的主責(zé)主業(yè)，堅持不懈地推進全市農(nóng)機系統(tǒng)黨建工作，努力發(fā)揮黨建工作在實現(xiàn)淮安農(nóng)機服務(wù)提檔、標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)、效率提速中的引領(lǐng)保障作用。為了進一步提升黨建工作水平，搭建基層黨建工作與經(jīng)濟工作的“雙贏”平臺，2017年，市農(nóng)機局黨委提出了“黨組織+農(nóng)機合作社”建設(shè)模式，通過選派黨建工作指導(dǎo)員開展農(nóng)機合作社黨建活動，積極創(chuàng)造條件成立黨組織，努力在農(nóng)機行業(yè)搭建黨建服務(wù)新平臺，培育黨員致富帶頭人。目前，全市22個省級示范農(nóng)機合作社中，淮陰區(qū)惠豐、洪澤區(qū)祥發(fā)、漣水縣慶豐、盱眙縣富強等4個農(nóng)機合作社已經(jīng)建成黨支部。其中，富強農(nóng)機合作社是局黨委在全市推行“黨組織+農(nóng)機合作社”工作模式以來，在全市率先成立的農(nóng)機合作社黨組織。

1 強化創(chuàng)新意識，充分認(rèn)識合作社建立黨支部的重要意義

農(nóng)機合作社黨建工作是個新領(lǐng)域，在農(nóng)機合作社建立黨支部，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟資源和政治資源的合理配置，實現(xiàn)了農(nóng)村“黨建”與“富民”高度融合、相互促進。

1.1 建立黨支部是提升農(nóng)機合作社競爭力的現(xiàn)實需要

農(nóng)機合作社作為群眾性的合作組織，有著其他組織不可替代的優(yōu)勢，但現(xiàn)階段也存在經(jīng)營規(guī)模不夠大、合作運行不夠規(guī)范、服務(wù)功能不夠強、應(yīng)對市場競爭力不足等不利因素，一定程度上制約了農(nóng)機合作社的進一步發(fā)展壯大?！包h組織+農(nóng)機合作社”工作模式具有推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進土地集約經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等優(yōu)勢。農(nóng)機合作社在黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，既能緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以市場為導(dǎo)向進行生產(chǎn)經(jīng)營，又能教育引導(dǎo)群眾增強發(fā)展意識，加快增收致富步伐，建立互幫互助機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.2 建立黨支部是建設(shè)服務(wù)型黨組織的有效舉措

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署。黨的十八屆三中全會強調(diào)，“要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)?！痹谵r(nóng)機合作社建立黨支部，正是落實黨中央決策部署，充分發(fā)揮基層黨組織在人才、項目、信息、銷售等方面的優(yōu)勢，組織發(fā)動黨員帶頭人幫帶周邊農(nóng)戶學(xué)用實用技術(shù)，帶動農(nóng)戶增收致富。

1.3 建立黨支部是黨建工作創(chuàng)新的內(nèi)在要求

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村社會組織和農(nóng)民的生活方式發(fā)生了深刻的變化，黨建工作需要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢與時俱進。2017年，淮安市農(nóng)機局黨委推行“黨組織+農(nóng)機合作社”工作模式，并將其作為市級機關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，正是順應(yīng)目前新農(nóng)村建設(shè)需要，把黨組織及時融入農(nóng)機合作社中，使之成為農(nóng)村合作經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和實踐者，成為推動新農(nóng)村建設(shè)的核心力量，有效引領(lǐng)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在實現(xiàn)惠民富民中充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

2 聚力富民增收，引導(dǎo)農(nóng)機合作社黨支部健康有序發(fā)展

探索開展農(nóng)機合作社黨建工作是新形勢下農(nóng)村黨的建設(shè)的嶄新實踐。要推動農(nóng)機合作社黨建工作健康發(fā)展，必須始終堅持“建機制、抓服務(wù)、帶隊伍、促增收”四措同步，聚力富民增收，探索農(nóng)機合作社黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，使農(nóng)機合作社黨支部自身建設(shè)有章可循，支部工作正常運轉(zhuǎn)，黨員作用有效發(fā)揮。

2.1 建立機制，規(guī)范支部組織運行

要進一步加強黨對農(nóng)機合作社的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索完善農(nóng)機合作社黨建工作運行的有效機制，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、共同推進的整體合力。要圍繞抓政策宣傳、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓能人帶動、抓人才培養(yǎng)、抓指導(dǎo)服務(wù)等環(huán)節(jié)，積極探索農(nóng)機合作社黨組織開展活動、發(fā)揮作用的有效途徑，努力把農(nóng)機合作社黨組織打造成帶領(lǐng)群眾致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持“分類指導(dǎo)、循序漸進、突出重點、穩(wěn)步推進”的原則，抓好農(nóng)機合作社黨組織聯(lián)系點培育工作，樹立典型，以點帶面，整體推進。

2.2 主抓服務(wù)，強化支部職能定位

在發(fā)揮農(nóng)機合作社黨組織共性職能的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)個性化職能定位，做到“兩個結(jié)合”：堅持與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，把黨組織活動貫穿于農(nóng)機合作社提供的耕翻、植保、收獲、烘干、加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，發(fā)揮黨員的能力優(yōu)勢，圍繞提高生產(chǎn)技能開展活動；堅持與農(nóng)機合作社的跨越發(fā)展相結(jié)合，重點抓好組織培訓(xùn)、經(jīng)驗推廣等工作，著力培育具有優(yōu)勢的特色服務(wù)品牌，擴大農(nóng)機合作社產(chǎn)品的知名度，推動農(nóng)機合作社黨建與發(fā)展的互促雙贏。

2.3 帶好隊伍，嚴(yán)格黨員教育管理

做好農(nóng)機合作社黨員教育管理工作，開展致富能手與黨員“雙向培養(yǎng)”，使農(nóng)機合作社黨員成為經(jīng)濟與政治上的“雙優(yōu)”人才。加強對農(nóng)機合作社黨員骨干力量的教育培訓(xùn)，以農(nóng)機合作社黨組織為平臺，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、外出考察等形式，切實提高社員黨員帶領(lǐng)群眾共同增收致富的能力；同時，黨支部可以將合作社中懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的社員培養(yǎng)成黨員，按照以強帶弱、以大帶小、以優(yōu)帶劣、以富帶貧的思路，引導(dǎo)黨員主動參與黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等活動，有效規(guī)范農(nóng)機合作社黨建工作。

2.4 力促增收，引領(lǐng)群眾共同致富

火車跑得快，全靠車頭帶。通過“黨組織+農(nóng)機合作社”的模式，可以把農(nóng)村能人整合在產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮黨員致富帶頭人典型示范引領(lǐng)作用，讓致富能手幫扶貧困戶，把農(nóng)戶吸納在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓群眾主動入社跟著干，形成“村看村、戶看戶、群眾看黨員，黨員看支部”的工作格局。黨支部要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)農(nóng)民群眾，內(nèi)聯(lián)社員百姓，外聯(lián)銷售市場，形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的利益聯(lián)結(jié)體，強化生產(chǎn)合作，引領(lǐng)群眾共同致富。