談仁玉 張亞飛

2017年，鹽城市建湖縣恒濟鎮(zhèn)、近湖街道率先進行糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建并成功通過市農(nóng)委驗收，這兩個示范鎮(zhèn)（街道）的成功創(chuàng)建為全縣示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作全面推進提供了寶貴經(jīng)驗。

1 創(chuàng)建情況

1.1 創(chuàng)建前糧食生產(chǎn)全程機械化狀況

截至2 0 1 6年底，恒濟鎮(zhèn)共有耕地面積2.93khm2，其中種植面積2.19khm2。擁有大中拖96臺、乘坐式插秧機38臺、步進式插秧機64臺、高效植保機37臺（其中高地隙噴桿式17臺、植保無人機20臺）、糧食烘干機44臺、復(fù)式條播機18臺、聯(lián)合收割機38臺，配套農(nóng)機具350臺（套），稻麥生產(chǎn)全程機械化水平達74.6%。近湖街道共有耕地面積1.41khm2，其中種植面積1.41khm2。擁有大中拖79臺、乘坐式插秧機31臺、步進式插秧機51臺、高效植保機34臺（其中高地隙噴桿式18臺，植保無人機15臺）、糧食烘干機24臺、復(fù)式條播機32臺、聯(lián)合收割機67臺，配套農(nóng)機具350臺（套），稻麥生產(chǎn)全程機械化水平達76.6%。

1.2 創(chuàng)建目標

至2017年底，恒濟鎮(zhèn)、近湖街道糧食生產(chǎn)全程機械化水平均達到80%，基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。兩大主要糧食作物（稻麥）主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平需達到以下標準：

（1）機耕水平達99%；

（2）以機插秧為主的水稻種植機械化水平達80%，小麥機條播水平達80%；

（3）植保機械化水平達90%（其中高效植保機械化水平達60%）；

（4）機收水平達98%；

（5）糧食烘干能力達70%（其中產(chǎn)地烘干能力達50%）；

（6）秸稈綜合利用水平達90%（其中麥秸稈還田率達98%，稻秸稈還田率達75%）；

（7）規(guī)模種植面積占比達50%；

（8）農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶等新型農(nóng)機服務(wù)主體統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)面積占比達80%。

2 主要推進措施

2.1 明確目標，出臺方案

縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)機部門通過征求多方意見，圍繞創(chuàng)建目標，就宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、任務(wù)分解、督查考核等方面工作制定了詳細的符合實際的實施方案。

2.2 強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

縣委、縣政府將糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建納入2017年縣級農(nóng)村工作考核目標，成立了推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組，財政部門安排好專項資金，提供資金保障。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)建工作，確保工作有部署、有措施、有落實，采取業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促、信息交流、目標考核等一系列措施，全面推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。

2.3 擴大宣傳，營造氛圍

通過科技入戶、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、印發(fā)宣傳資料等多種形式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新聞媒體，廣泛宣傳糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，營造良好的創(chuàng)建氛圍。恒濟鎮(zhèn)、近湖街道累計培訓(xùn)1100人次，印發(fā)宣傳資料3000份。

2.4 確定模式，科學(xué)推進

圍繞糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)，堅持以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織拓展服務(wù)領(lǐng)域，由過去的提供單一作業(yè)服務(wù)向提供全程機械化服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過耕種管收“四統(tǒng)一”、耕種管收烘干“五統(tǒng)一”和全托性“六統(tǒng)一”的全程機械化生產(chǎn)和社會化服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式，全力推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

2.5 完善路線，強化指導(dǎo)

重點推廣水稻機械化育插秧、三麥條播、高效植保及糧食烘干四大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)。

2.5.1 主推麥秸稈機械化還田集成機插秧技術(shù)

技術(shù)路線：麥秸稈粉碎→旋耕拌茬→上水泡田→水田打漿機埋茬→澄田機插（以乘坐式插秧機為主）。采用育秧流水線播種育秧。示范推廣農(nóng)機合作組織集中育供秧。

2.5.2 主推稻秸稈機械化還田集成三麥機條播技術(shù)

根據(jù)本地農(nóng)藝要求，重點推廣機械化精少量播種復(fù)式作業(yè)技術(shù)（秸稈還田、施肥、播種集成一體化）。

2.5.3 主推高效植保機械化技術(shù)

通過“蜻蜓農(nóng)服”和“眾創(chuàng)農(nóng)業(yè)”兩大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)用高效植保技術(shù)，著力提高統(tǒng)防統(tǒng)治水平。

2.5.4 主推機械化烘干技術(shù)

引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶、糧食種植大戶就近運用產(chǎn)地烘干機械，開展收割后運輸、清選、除雜、進糧、烘干、出糧、儲運一條龍作業(yè)服務(wù)，著力提升糧食機械化烘干能力。

2.6 政策引導(dǎo)，加大投入

2017年，縣財政對新購置六行（含）以上乘坐式插秧機，且當(dāng)年本地機插秧單機作業(yè)量在30hm2（含）以上的，一次性給予單機作業(yè)補助1萬元；對實施機插秧作業(yè)連片面積達33.3hm2的，給予每畝30元的補助；對實施機械化播種連片面積達33.3hm2的，給予每畝10元的補助；對新購置自走式噴桿噴霧機，且當(dāng)年本地單機作業(yè)量66.7hm2（含）以上的，一次性給予每臺噴霧機扣除購機補貼后價格的10%的作業(yè)補助，最高補助1萬元。對應(yīng)用高效植保機械（背負式除外），當(dāng)年統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)連片面積在66.7hm2（含）以上的，按照每畝10元的標準給予一次性獎補；當(dāng)年新建烘干成套設(shè)備，每臺設(shè)備全年實際烘干處理量達500t的，給予每臺設(shè)備獎補1萬元，最高獎補額不超過10萬元。

恒濟鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政對乘坐式插秧機、粉土地、育秧流水線分別給予8000元/臺、3000元/臺、3000元/臺的購機補貼。實施水稻集中育供秧，每畝秧池補貼1000元；夏秋兩季實施秸稈機械化還田作業(yè)，每畝補助25元；實施機插秧作業(yè)，每畝補助50元；實施機條播作業(yè)，每畝補助10元。

近湖街道鎮(zhèn)級財政對乘坐式插秧機給予每臺10000元的購機補貼。種糧面積在2hm2以上的，由街道財政給予每畝60元的一次性獎補。村（居）種植戶實施水稻集中育供秧，根據(jù)秧池面積，每畝分別給予1000元、1500元、2000元獎補。街道財政對夏秋兩季實施秸稈機械化還田作業(yè)，給予每畝10元的獎補。

通過這些政策扶持，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)戶將更多的資金和精力投入到糧食生產(chǎn)全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)，為糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利推進奠定了良好的基礎(chǔ)。

3 取得的成效

3.1 農(nóng)機裝備水平穩(wěn)步提升

2017年，恒濟鎮(zhèn)新增100馬力以上拖拉機3臺、乘坐式插秧機15臺、植保無人機20臺、收割機8臺、育秧播種機3臺、糧食烘干機23臺，糧食生產(chǎn)全程機械化裝備水平整體提升。近湖街道新增100馬力以上拖拉機5臺、乘坐式插秧機12臺、植保無人機14臺、收割機5臺、育秧播種機3臺，糧食烘干機3臺，糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)得到了加強，全程機械化裝備水平整體提升。

3.2 農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提升

恒濟鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機械化水平達到82.4%。其中：耕整地水平達98%；機收水平達98%；水稻機種面積2.1khm2，機種率達96%（機插面積1.7khm2，機插率76%）；麥秸稈還田面積2.06khm2，還田率達100%；稻秸稈還田1.7khm2，還田率達77%；小麥機條播面積1.8khm2，機播率達88%；水稻高效植保面積1.4khm2，高效植保率達65%，小麥高效機植保1.5khm2，高效植保率達73%；小麥烘干7100t，水稻烘干1.04萬t，收儲式烘干占比達18%，產(chǎn)地烘干占比達60%。近湖街道糧食生產(chǎn)全程機械化水平達到84.7%。其中：耕整地水平達98%；機收水平達98%；水稻機種面積0.9khm2，機種率達88%（其中機插面積0.9khm2，機插率88%）；麥秸稈還田面積1.25khm2，還田率達100%；稻秸稈還田1.03khm2，還田率達73%；小麥機條播面積1.1khm2，機播率達87%；水稻高效植保面積1.3khm2，高效植保率達93%，小麥高效機植保1.1khm2，高效植保率達87%；小麥烘干4910t，水稻烘干1.1萬t，收儲式烘干占比達18%，產(chǎn)地烘干占比達59.2%。

3.3 農(nóng)機服務(wù)水平穩(wěn)步提升

積極探索糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的新路子，積極培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，推廣耕、種、管、收糧食生產(chǎn)一條龍托管式服務(wù)模式。恒濟鎮(zhèn)培育集中育供秧點3個（集中育供秧10hm2），建成千畝示范方1個。新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)種植面積1.1khm2（土地流轉(zhuǎn)比例達到52%），社會化服務(wù)面積達到3.6khm2（占比85%）。近湖街道培育集中育供秧點11個（集中育供秧10.8hm2），建成千畝示范方9個。新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)種植面積0.92khm2（土地流轉(zhuǎn)比例達到66.39%），社會化服務(wù)面積達到1.24khm2（占比88%）。