楊磊

海門(mén)市地處長(zhǎng)江中下游平原,四季分明、雨量充沛、光照充足、土地肥沃、地勢(shì)平坦，是長(zhǎng)江中下游地區(qū)雙低油菜主產(chǎn)區(qū)。為保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)資源利用水平，“十二五”以來(lái)，該市堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、以疏為主”的方針，以實(shí)施國(guó)家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，采取政策扶持、宣傳發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)等措施，不斷探索油菜“機(jī)收+還田”、秸稈飼料化、秸稈肥料化、秸稈能源化等多形式利用途徑，形成了具有海門(mén)特色的油菜秸稈綜合利用“1+3”模式。

1 秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 推廣油菜“機(jī)收+還田”作業(yè)模式

機(jī)械化還田是當(dāng)前最經(jīng)濟(jì)、最直接的秸稈綜合利用方式。相對(duì)于稻麥來(lái)講，油菜機(jī)收秸稈還田的難度大、要求高。為突破油菜機(jī)收秸稈還田的瓶頸問(wèn)題，近年來(lái)海安市有針對(duì)性地開(kāi)展油菜品種選擇、收割機(jī)選型試驗(yàn)方面工作，摸索出一套相對(duì)可行的油菜“機(jī)收+還田”技術(shù)路線。市農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)合市財(cái)政部門(mén)下發(fā)了《2017年海門(mén)市稻麥秸稈機(jī)械化還田和油菜機(jī)收秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施辦法》，重點(diǎn)扶持油菜秸稈機(jī)械化還田。市財(cái)政對(duì)油菜秸稈還田補(bǔ)貼1200元/hm2，并鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。2017年該地新增油菜聯(lián)合收割機(jī)43臺(tái)、帶秸稈切碎裝置的聯(lián)合收獲機(jī)150臺(tái)、大中型拖拉機(jī)216臺(tái)、秸稈還田機(jī)358臺(tái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)在全市80%的行政村開(kāi)展油菜機(jī)收秸稈還田示范推廣，完成油菜“機(jī)收+還田”面積680hm2。其中，悅來(lái)鎮(zhèn)完成油菜“機(jī)收+還田”面積近100hm2，起到了“示范一點(diǎn)帶動(dòng)一片”的作用。

1.2 實(shí)施油菜秸稈飼料化利用項(xiàng)目

秸稈飼料化利用是發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)的重要舉措。市農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)合江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新研發(fā)了油菜秸稈氨化技術(shù)，顯著提高了油菜秸稈DM、CP和ADF的山羊瘤胃降解率。市政府鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、秸稈收貯企業(yè)發(fā)展秸稈切碎、揉搓等飼料加工機(jī)械，制作青貯、氨化、微貯、顆粒等秸稈飼料，就地消化秸稈，逐步形成“養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）+區(qū)鎮(zhèn)收儲(chǔ)中心+村組（經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶”的秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該市已有18家養(yǎng)羊（牛）場(chǎng)戶實(shí)施油菜秸稈飼料化利用項(xiàng)目，培育出綠羊谷農(nóng)業(yè)科技有限公司、江蘇瑞多山羊養(yǎng)殖科技發(fā)展有限公司、南通佳利飼料有限公司等多家油菜秸稈飼料化利用企業(yè)，全年消化利用油菜秸稈飼料2萬(wàn)多噸。

1.3 熟化油菜秸稈肥料化利用技術(shù)

近幾年，該市成功引進(jìn)并轉(zhuǎn)化了菌種快速腐蝕、生物發(fā)酵等技術(shù)，將油菜秸稈與畜禽糞便混合發(fā)酵后制作有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)油菜秸稈“變廢為寶”?，F(xiàn)已培育海門(mén)市吉華生物有限公司、海門(mén)興農(nóng)生物科技有限公司、京海有機(jī)肥廠等4家利用油菜秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)，單體生產(chǎn)規(guī)模均超萬(wàn)噸。有機(jī)肥替代化肥，可有效改善土地理化性狀、有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，推動(dòng)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.4 做大做強(qiáng)油菜秸稈能源化產(chǎn)業(yè)

秸稈生物質(zhì)利用途徑主要有如下幾個(gè)方面：一是加工生產(chǎn)顆粒燃料。目前，該地由秸稈生產(chǎn)的“綠色煤炭”已廣泛用于鍋爐房燃料，銷(xiāo)售市場(chǎng)主要分布于江浙滬一帶，產(chǎn)品供銷(xiāo)兩旺。二是生產(chǎn)碳棒。油菜秸稈經(jīng)過(guò)細(xì)粉、烘干、成型、炭化等多道工序生產(chǎn)出來(lái)的碳棒，燃燒產(chǎn)生的煙和灰都很少，對(duì)環(huán)境的影響小，可廣泛應(yīng)用于燒烤業(yè)。目前該市已培育生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)5家，其中，1萬(wàn)t以上生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)有3家，3000t以上生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)有2家。

2 主要做法與經(jīng)驗(yàn)

2.1 政策扶持到位

一是油菜機(jī)收秸稈還田補(bǔ)貼到位。市財(cái)政對(duì)油菜“機(jī)收+還田”作業(yè)的田塊每畝補(bǔ)貼80元，大部分區(qū)鎮(zhèn)都實(shí)施了1∶1配套補(bǔ)助。二是秸稈綜合利用體系建設(shè)投資到位。對(duì)新建秸稈加工利用企業(yè)當(dāng)年收貯利用量達(dá)到1000t、3000t、5000t的企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、150萬(wàn)元、250萬(wàn)元的投資補(bǔ)貼。三是秸稈加工裝備補(bǔ)貼到位。對(duì)新增的秸稈打捆機(jī)、綜合類(lèi)粉碎機(jī)、抓草機(jī)（三大類(lèi)機(jī)械）給予自籌資金60%的補(bǔ)貼。借鑒農(nóng)村生活垃圾收集處理方法，采取“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）收貯”模式，變政府埋單、組織專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)送為政府履職、財(cái)政扶持、企業(yè)（市場(chǎng)）主導(dǎo)、全民參與收貯。幫助收貯中心組織人力、機(jī)械直接到田間場(chǎng)頭收集秸稈，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)（園）自主獎(jiǎng)補(bǔ)秸稈“零焚燒”，達(dá)到以“收集”禁“焚燒”的目的。

2.2 培育收貯載體

秸稈收貯利用中心是連接秸稈收集和秸稈利用多個(gè)環(huán)節(jié)的有效載體。目前海門(mén)市已建成12個(gè)秸稈收貯利用中心，基本做到了區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋，形成了秸稈貯運(yùn)不出村、秸稈利用不出鎮(zhèn)的布局，全面提升了秸稈綜合利用的組織化程度。

2.3 創(chuàng)新消化途徑

海門(mén)山羊養(yǎng)殖已有1000多年的歷史，是山羊養(yǎng)殖大縣，飼料需求量大。為此，該市努力創(chuàng)新油菜秸稈飼料化利用技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)深入村組和田頭開(kāi)展專業(yè)化收貯業(yè)務(wù)，形成了“養(yǎng)殖場(chǎng)+收貯中心+村組+農(nóng)戶”的油菜秸稈收貯用模式，促進(jìn)了種養(yǎng)殖良性循環(huán)。

2.4 完善監(jiān)管體系

一是將秸稈綜合利用工作納入了政府工作考核指標(biāo)，層層簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任狀，對(duì)秸稈露天焚燒實(shí)行一票否決制，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)抓好秸稈禁燒綜合利用的責(zé)任意識(shí)。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制。市政府委托第三方對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)秸稈綜合利用工作進(jìn)行考核，層層傳遞工作，促進(jìn)秸稈綜合利用工作深入開(kāi)展。

3 存在的問(wèn)題與建議

3.1 秸稈收集時(shí)間緊，勞動(dòng)強(qiáng)度大

油菜生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，秸稈收儲(chǔ)工序多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、受天氣因素制約大，需進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)具的配套與收儲(chǔ)模式的創(chuàng)新，解決秸稈收集與下茬作物播種之間的農(nóng)時(shí)矛盾。

3.2 收儲(chǔ)體系需完善，加工能力需加強(qiáng)

農(nóng)作物秸稈量大、分散、體積蓬松、密度較低，存放占用場(chǎng)地大，收集儲(chǔ)運(yùn)成本高，給秸稈的收集、運(yùn)儲(chǔ)帶來(lái)很大困難。由于人力、物力、財(cái)力等諸多因素影響，目前，海門(mén)市尚不能在較短的收儲(chǔ)周期內(nèi)全量完成秸稈收儲(chǔ)，應(yīng)盡快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，健全服務(wù)體系，滿足秸稈綜合利用需要。

3.3 技術(shù)待提高，效益待提升

目前，我國(guó)秸稈綜合利用技術(shù)除秸稈機(jī)械化還田外，尚無(wú)簡(jiǎn)便易行的成熟技術(shù)，現(xiàn)有的秸稈利用企業(yè)大多處于低層次經(jīng)營(yíng)水平，生產(chǎn)不穩(wěn)定，投入產(chǎn)出效率較低，缺乏秸稈綜合利用龍頭骨干型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。建議大力扶持企業(yè)引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新技術(shù)新設(shè)備，推廣以規(guī)模化利用為主、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景好、有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕斩捑C合利用技術(shù)。