文/張改梅 包頭市九原區(qū)住房保障和房屋管理服務中心 內蒙古包頭 014060

伴隨我國房屋產權制度改革的深入，房地產行業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，而房屋產權產籍檔案管理在住房制度改革、房地產市場規(guī)劃與產權交易等工作中發(fā)揮了越來重要的作用，因此房屋產權產籍檔案管理工作受到了廣泛關注。對此，給房屋產權產籍檔案管理提出了更加嚴格的標準，要求房屋產權產籍檔案管理向系統(tǒng)、規(guī)范、完整、現代化的方向發(fā)展，而其關鍵就在于房屋產權產籍的檔案管理的強化與改進[1]。

1、房屋產權產籍檔案的形成

房屋產權產籍檔案通常分為房屋產權管理與房屋產籍管理兩部分。所謂的房屋產權管理是針對不同性質、類型的房屋與土地制定相應的政策、法規(guī)，對其的產權進行審查、確認，保障其產權、監(jiān)督其產權的合理行使，并結合產籍管理開展產權資料整理，提供產權資料的一系列工作。房屋產權管理包括對房屋權屬關系變更的管理、房屋權屬糾紛的處理等。房屋產權產籍管理是對在房屋產權管理過程中產生并借助科學方法分類加工整理形成的能充分反映房屋歷史、現狀的產權檔案、產籍圖紙以及各種圖、檔、卡、冊的管理。

2、房屋產權產籍檔案管理的意義

2.1 保障產權人利益，維持房地產市場秩序正常

隨著我國房地產市場局勢走俏，房地產未來的發(fā)展狀況廣受人們的關心，而隨著房產價格的持續(xù)走熱因此而引發(fā)的經濟糾紛給房屋產權人帶來了諸多困擾。大多數群眾對于房產證的辦理程序是了解，不明白如何確認房地產開發(fā)商是否符合規(guī)定，而導致房產證辦理不及時。還有部分群眾在購買房產后，辦理房產證需要由開發(fā)商提供相關資料，但是開發(fā)商在拿到群眾的放款后變音訊全無，導致群眾在買房五六年之后仍然無法辦理合格的房屋產權證件。由此可見，強化房屋產權產籍檔案管理質量對于保障產權人利益、維持房地產市場秩序正常的重大意義[2]。

2.2 為城市建設提供參考，保障政府工作順利開展

做好房屋產權產籍檔案管理，對于城市房屋歷史改革、現狀有一定的參考作用，對于國家開展宏觀調控政策決策、干預有參考依據，對預測、決策房地產市場的經濟有利，對于房地產管理中各項問題的處理有推動作用。比如能為住房制度改革、房屋商品化推行、廉租住房制度、經濟適用房分配制度、房地產經營等提供科學的借鑒，進而大大促進政府決策有效的提升，為城市建設、管理工作的順利進行起到了多方面的促進作用。

3、房屋產權產籍檔案管理中存在的問題

3.1 房屋產權產籍檔案歸檔不及時

隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，房地產經濟活動變得十分活躍，故而產生了大量的產權文件資料，而這些僅僅是房屋產權產籍檔案管理中的一部分，應加強對其的管理。但是，由于房屋產權產籍檔案的數量變大、房產權變動次數變大，而相關管理人員沒有充足的時間與精力去管理，僅僅參照日常程序做好檔案統(tǒng)計，從而導致了很多產權檔案歸檔不及時。

3.2 房屋產權產籍檔案管理制度不健全

近年吹起來的“買房熱”，使得房屋產權產籍檔案管理的工作量大大增加。就現階段情況而言，房屋產權產籍檔案管理主要針對商品房，對于舊城改造、農村的房屋產權管理制度十分缺乏。在我國實施不動產制度之后，由不動產登記機構負責處理不動產相關的登記工作，由于整合初步過程中出現的溝通不暢、責任不明、房屋產權登記情況未實現實時共享而對房屋產權產籍管理工作的開展造成了影響，導致房屋產權檔案管理工作發(fā)展不平衡，與房地產市場的發(fā)展無法齊頭并進。

3.3 房屋產權產籍檔案管理方法不科學

正如上點所述，買房熱、人口增長使得房屋產權產籍工作量的大大增加，對此，應采取更加便捷有效的方法著手房屋產權產籍的檔案管理，在保障質量的同時，保證速度。但是由于我國房屋產權產籍檔案管理部門工作方式仍然采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，缺乏科學，也就使得房屋產權產籍檔案管理工作遠遠落后于房地產的發(fā)展速度。

3.4 房屋產權產籍檔案管理人員素質有待提升

由于個別檔案管理人員對于房屋產權產籍檔案管理工作的重視程度不夠，影響了工作氛圍、工作作風，從而直接對檔案管理質量造成了影響。而缺乏工作熱情而使得管理人員精神懈怠，不重視自身素質的提升。對于計算機管理系統(tǒng)的應用缺乏興趣，而使得自身計算機操作能力不足，這種消極的工作態(tài)度對房屋產權產籍管理模式的轉變造成了影響，知識產權產籍管理工作出現混亂，大大降低了房屋產權產籍檔案管理的工作效率。

4、房屋產權產籍檔案管理改進策略

4.1 不斷夯實房屋產權產籍檔案管理基礎

房屋產權產籍檔案管理作為房地產行政管理的重要基礎，工作具有較強的政策性、涉及法律法規(guī)較多、需要精湛的業(yè)務技術。對此，要求房屋產權產籍檔案管理人員不僅要掌握有關房地產管理的法律規(guī)章制度文件以外，還應精通房屋產權產籍檔案管理方面的業(yè)務知識。在社會服務承諾制全面落實的基礎上，堅決做到一與二從三堅決，也就是要與服務對象進行換位思考，要從群眾最滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，堅決不讓工作在自己手里延誤，堅決不讓工作在自己手里出差錯，堅決不讓形象在自己手里受損。以創(chuàng)新管理理念為主線，大大提升房屋產權產籍檔案窗口建設再上新臺階，進一步規(guī)范服務程序、職業(yè)道德教育，進一步完善工作制度、辦事程序，及時就服務方式進行調整、改進，同時勤檢查，以不斷夯實房屋產權產籍檔案管理提升工作效率[3]。

4.2 不斷完善房屋產權產籍檔案管理制度

伴隨著我國現代化建設進程的加快，應充分挖掘舊城改造、農村房地產市場的潛力，房屋產權產籍檔案管理也應將重點轉移到這上面，并積極響應我國頒布的《不動產登記暫行條例實施細則》、《房屋登記辦法》等文件精神，進一步完善檔案管理工作的服務流程、服務體系、部門文化制度等。同時，在不動產登記銜接上，房屋產權所有者應主動到相關部門就房屋產權的相關信息進行確認，并有相關部門依法確認申請，參照樓盤的具體情況，就房屋產權的權利歸屬、交易過程、交易結果信息是否正確等進行審核，確保將房屋產權產籍相關信息準確無誤地分享給不動產登記機構。以此提升房屋產權產籍檔案管理的合理性、規(guī)范性，同時還應加強部門監(jiān)督，以相互監(jiān)督、制度部門關系減少腐敗的發(fā)生。

4.3 以現代化手段提升房屋產權產籍檔案管理水平

建立健全的房屋產權產籍檔案基礎數據庫，為檔案成果的利用提供查詢、統(tǒng)計、制表、綜合分析資料等。對此，應進一步加快房屋產權產籍檔案管理科學化、信息化、規(guī)劃化的建設。雖然房屋檔案不是商品，但是確實十分珍貴的信息資源，歷史價值、現實價值意義重大。我中心保存了大量的房屋產權產籍檔案資料，肩負著房產信息采集、管理與提供的重任，是為房地產管理提供可靠準確的基礎性資料。以往檔案管理以傳統(tǒng)人工方式進行，水平仍然停留在紙介質上，從而使得房產檔案管理的效果不高、費時費力、保密性差。

隨著房產行業(yè)發(fā)展，房屋交易過戶、抵押行為不斷增加，房屋產權產籍變更相當頻繁，與此同時，產權產籍檔案也快速增加，傳統(tǒng)的手工方式已經很難滿足時代發(fā)展的要求，更難以適應新形勢變化的要求。因此，通過必須要進一步通過現代化的手段來改善房屋產權產籍檔案的管理水平。必須要將數字化的現代技術應用于房屋產權產籍檔案管理的改革環(huán)節(jié)之中，為檔案的查閱、打印服務提供有力支持。通過現代化的手段來讓房屋產權產籍檔案信息可以得到全面、準確、系統(tǒng)地利用，改善房屋產權產籍檔案管理的水平[4]。

4.4 切實提升房屋產權產籍檔案管理人員素質

首先，必須要加強對檔案管理人員檔案專業(yè)基本知識與技能的培訓，同時還需要通過多種途徑讓檔案管理人員對于發(fā)了、測繪等其他相關學科、邊緣學科的專業(yè)知識有一定的認識，進一步地密切和產權部門、測繪部門、交易部門等其余相關部門之間的聯(lián)系。在此基礎上，作為房屋產權產籍檔案的管理人員，要做到嘴勤（多問）、眼勤（多看）、腦勤（多思考），積極地向業(yè)務科室進行學習，爭取成長為多面上，更好地適應房屋產權產籍檔案管理需求的變化。其次，需要掌握一定的房地產管理基礎知識，要對于自己所管理的檔案知根知底，還要能夠在需要的時候能夠根據利用者的需求，切實地提供相應的檔案利用線索，改善檔案的查全率和查準率。最后，注重對知識進行更新。必須要積極地熟悉現代化的管理只是，掌握高科技手段，有效地改變過去那種經驗型的管理方式，提升管理效果。

結語：

房屋產權產籍檔案管理是對廣大人民群眾的切身利益有著相當重要的影響，同時還關系到政府的公信力，因此任務相當艱巨。為此，必須要能夠經受住考驗與挑戰(zhàn)，做好房屋產權產籍檔案管理工作。在開展房屋產權產籍檔案管理和利用的過程之中，要注重貼近群眾、服務群眾，通過多種方式來改善房屋產權產籍檔案管理的效果，切實保護好人民群眾的合法權益。