李春山

（東平縣梯門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)水利站，山東 東平 271504）

小型農(nóng)田水利工程主要為農(nóng)田灌溉服務(wù)，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中特有的生產(chǎn)資料。隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的日益提升，其在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了普及化發(fā)展。

1 小型農(nóng)田水利設(shè)施管理面臨的主要問題

1.1 配套設(shè)施的完善程度不夠

當(dāng)前，我國小型農(nóng)田水利設(shè)施始終存在很多問題，制約著設(shè)施管理水平的提升。我國現(xiàn)有的大部分小型農(nóng)田水利設(shè)施都興建于改革開放前期，且由于當(dāng)時(shí)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套率在諸多建設(shè)條件下的限制，處于較低水平，加之經(jīng)過多年的使用和運(yùn)行，開始出現(xiàn)設(shè)備故障或老化等問題，最終導(dǎo)致農(nóng)田生產(chǎn)水利工程運(yùn)行效率低下。

1.2 水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，不僅能合理控制農(nóng)田灌水量，還能大大提升農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)的綜合能力。但縱觀農(nóng)村水利整體發(fā)展情況，節(jié)水能力較弱是小型農(nóng)田水利工程一直以來面臨的最大問題，這在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水的基礎(chǔ)上加劇了水資源浪費(fèi)程度，進(jìn)而影響了水資源的供需關(guān)系。低壓管灌和噴微灌的面積在當(dāng)前水利工程建設(shè)中所占比例僅為10%，大水漫灌仍然是主要的灌溉方式，因此，對(duì)水資源的利用不夠充分是導(dǎo)致小型農(nóng)田水利設(shè)施管理效果不佳的主要原因之一。

1.3 管護(hù)工作流于形式

由于農(nóng)村地區(qū)普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，所以有部分?jǐn)?shù)量的小型農(nóng)田水利設(shè)施處于“有人建，無人管”的狀態(tài)，始終沒有將責(zé)任與產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行明確劃分，導(dǎo)致水利設(shè)施的管理與維護(hù)工作始終流于形式［1］。盡管近年來國家有關(guān)部門增大了建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)制度的改革，在一定程度上解決了設(shè)施管理上的一些問題，但由于管理與維護(hù)專項(xiàng)資金的缺乏，導(dǎo)致水利設(shè)施仍然處于重建設(shè)、輕管理的狀況。

1.4 管理人員綜合素質(zhì)不高

隨著小型農(nóng)田工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大及相關(guān)設(shè)施數(shù)量的增加，從事設(shè)施管理與維護(hù)人員的數(shù)量缺乏問題愈加凸顯，加之人力資源的不合理配置、現(xiàn)有的管理人員本身綜合素質(zhì)不高等問題，導(dǎo)致水利工程設(shè)置管理水平和效果始終不佳。例如，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施長期無法發(fā)揮使用價(jià)值就與專業(yè)技術(shù)人員的缺失有著較大關(guān)系。

2 解決小型農(nóng)田水利設(shè)施管理問題的策略

2.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高對(duì)水利設(shè)施管理重要性的認(rèn)識(shí)

為了進(jìn)一步增強(qiáng)群眾和有關(guān)管理人員對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理重要性的認(rèn)識(shí)，提升工作積極性，增強(qiáng)人們對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的愛護(hù)意識(shí)，有必要加大對(duì)水利工程設(shè)施管理的宣傳力度。對(duì)此，可以在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村口以設(shè)置臨時(shí)站點(diǎn)的方式，向廣大群眾發(fā)放一些小型農(nóng)田水利工程的宣傳資料，只有在增強(qiáng)群眾對(duì)建設(shè)和使用小型水利工程正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化愛護(hù)意識(shí)、增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，才能讓群眾積極參與到小型水利工程設(shè)施的維護(hù)工作中。與此同時(shí)，在加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)的過程中，還應(yīng)進(jìn)行優(yōu)秀個(gè)人和典型事例的表彰與分享，進(jìn)而從思想層面提升有關(guān)人員對(duì)水利工程設(shè)施管理的認(rèn)知。

2.2 以明確管理責(zé)任人為目的，制定合理的設(shè)施管理制度

我國現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程，大部分都具有顯著的公益性特征，在看不到實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，很多農(nóng)民群眾并沒有對(duì)其表示特別重視，所以需要通過相關(guān)制度來實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，將小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理工作事項(xiàng)劃分到個(gè)人，或者采用輪流制、集體協(xié)商制完成一個(gè)合理的方案，實(shí)現(xiàn)專人管理和眾人愛護(hù)的設(shè)施管理效果，只有這樣才能真正保證已建好并投入使用的小型農(nóng)田水利設(shè)施的后期運(yùn)行和管理處于井井有條的狀態(tài)［2］。此外，地方政府和基層干部要起到模范帶頭作用，為農(nóng)民群眾樹立良好的榜樣，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)田水利工程系統(tǒng)的穩(wěn)定、良好運(yùn)行。

2.3 增加資金投入，實(shí)現(xiàn)設(shè)施管理的長期規(guī)劃

就當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀而言，該工程并沒有引起地方政府的重視，也正是因?yàn)槿绱?，用于小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理的經(jīng)費(fèi)較少。對(duì)此，地方政府或有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加大對(duì)小型農(nóng)田水利管理資金的投入，其有利于做好提前規(guī)劃和長期發(fā)展計(jì)劃，這對(duì)于工程設(shè)施的建設(shè)與后期管理有著非常重要的影響。在規(guī)劃過程中可選擇性地借鑒其他地區(qū)的優(yōu)秀做法，從而提升當(dāng)?shù)厝罕姾凸芾砣藛T的水利工程設(shè)施管理水平。

3 結(jié)語

盡管我國小型農(nóng)田水利建設(shè)管理在近年來取得了一些不錯(cuò)的成績，但其與當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求之間還存在一定差距。水利工程投入使用后的運(yùn)營價(jià)值和作用與設(shè)施管理水平息息相關(guān)，因此需要加大對(duì)水利設(shè)施的管理，以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。