李健+薛二勇

摘要： 2017年11月26日，北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院與北京師范大學(xué)高等教育研究所聯(lián)合召開了“中國特色視角下‘雙一流建設(shè)高端研討會”，旨在貫徹落實(shí)黨的十九大報告精神，探討新時代背景下中國“雙一流”建設(shè)的新范式、新邏輯、新維度和新內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)我國教育強(qiáng)國的國家宏觀戰(zhàn)略提出建設(shè)性意見與建議。本次研討會邀請了來自教育部、高等教育學(xué)會、各大高校和科研院所的專家學(xué)者與會。專家學(xué)者們著重圍繞“雙一流”建設(shè)在學(xué)科發(fā)展、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)拓展、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面展開了深入而全面的探討，提出了諸多具有前瞻性與戰(zhàn)略性的政策建議。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè)；中國特色；高等教育；高等教育質(zhì)量；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-0717（2018）01-0029-03

中國特色視角下的“雙一流”建設(shè)是在新時期我國實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的重要宏觀教育政策。與會專家學(xué)者就“雙一流”建設(shè)展開了系統(tǒng)而全面的探討與交流。

一、“雙一流”建設(shè)的學(xué)科發(fā)展問題與政策建議

1. 厘清“雙一流”建設(shè)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)涵邏輯

厘清“雙一流”建設(shè)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)涵邏輯是推進(jìn)“雙一流”學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的思維起點(diǎn)。北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究所所長、中國教育學(xué)會會長鐘秉林教授指出，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體制改革深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技迅猛發(fā)展、國際大趨勢的大背景下，在“雙一流”建設(shè)中，大學(xué)面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一流本科教育是“雙一流”建設(shè)的重要支撐，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是其重要使命，人才培養(yǎng)質(zhì)量是其重要載體?！半p一流”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的動態(tài)過程，需要遵循規(guī)律，回歸邏輯，保持理性，同時兼顧“塔尖”與“塔基”、“高峰”與“高原”。中國高等教育學(xué)會副會長、秘書長康凱指出，中國高等教育必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持文化自信與了解中國國情，這是我國“雙一流”建設(shè)的三個關(guān)鍵組成部分。高等教育人才培養(yǎng)的“質(zhì)”是培養(yǎng)學(xué)生思考問題的能力與實(shí)戰(zhàn)能力。清華大學(xué)教育研究院院長謝維和教授圍繞中國一流文科建設(shè)，回顧了清華大學(xué)文科建設(shè)與發(fā)展的歷程，提出我國“雙一流”建設(shè)應(yīng)該重視文科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及學(xué)科屬性。

2. 優(yōu)化“雙一流”建設(shè)的學(xué)科遴選機(jī)制

“雙一流”建設(shè)的學(xué)科遴選機(jī)制是“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。北京大學(xué)教育學(xué)院教授施曉光提出，評價一流學(xué)科的重要指標(biāo)，包括學(xué)科聲譽(yù)、學(xué)科產(chǎn)出、畢業(yè)生校友表現(xiàn)、行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可、院校聯(lián)盟認(rèn)可，以及學(xué)科建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、保證學(xué)科文化生態(tài)的多樣性等。北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院薛二勇教授指出了“雙一流”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、遴選標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化問題，提出了“雙一流”評估標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整的政策建議。專家們指出，目前“雙一流”建設(shè)的學(xué)科發(fā)展存在諸多問題，需要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)。在“雙一流”學(xué)科遴選中，選取合理的參照標(biāo)準(zhǔn)，比如國際上的QS、英國的TIMES以及其他的指標(biāo)體系，國內(nèi)可以參考上海交大、武漢大學(xué)等評估標(biāo)準(zhǔn)。專家們討論認(rèn)為，評估體系中有個別指標(biāo)設(shè)置不盡合理，或者出現(xiàn)了違背教育公平、逆教育的現(xiàn)象。

二、“雙一流”建設(shè)的人才隊(duì)伍問題與政策建議

1. 進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)能力與學(xué)術(shù)研究能力建設(shè)

中國勞動關(guān)系學(xué)院院長劉向兵指出，大學(xué)核心競爭力的構(gòu)成要素是人才培養(yǎng)能力與學(xué)術(shù)研究能力。廈門大學(xué)教育研究院副院長史秋衡教授認(rèn)為，“一流”的本質(zhì)是一種“創(chuàng)新與未來”大學(xué)的內(nèi)涵性調(diào)整，是我國“雙一流”大學(xué)面臨的關(guān)鍵問題。湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院胡弼成教授指出，“雙一流”大學(xué)的本質(zhì)是人才培養(yǎng)，并且從教育的“元價值”角度闡述了哲學(xué)人文社會科學(xué)在一流學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性和重要性。清華大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長史靜寰教授認(rèn)為，在中國高等教育體系中，已經(jīng)有部分高校進(jìn)入了世界一流大學(xué)的行列。她認(rèn)為，博士生培養(yǎng)的質(zhì)量是“雙一流”建設(shè)的重中之重，培養(yǎng)學(xué)生的探索性與創(chuàng)新性的精神是保障我國博士生教育之根本。華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院沈紅教授探討了我國大學(xué)生在批判力、創(chuàng)造力、人際交往、問題解決能力等方面的院校差異，分析了“雙一流”建設(shè)中諸多不可回避的關(guān)鍵問題。

2.進(jìn)一步健全教師隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注“引才用才”機(jī)制

教師隊(duì)伍質(zhì)量是“雙一流”建設(shè)的核心組成部分。《教育發(fā)展研究》編輯部主編南鋼指出，教師隊(duì)伍建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的重要部分。北京大學(xué)教育學(xué)院蔣凱教授認(rèn)為，教師的流動性有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)教師合理流動是實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)的重要保障。北京師范大學(xué)高等教育研究所周海濤教授提出了“雙一流”建設(shè)中的人才引進(jìn)問題。他認(rèn)為，關(guān)注人才引進(jìn)、留住優(yōu)秀人才是一流學(xué)科建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。

三、“雙一流”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)拓展問題與政策建議

經(jīng)費(fèi)拓展是“雙一流”建設(shè)的核心保障。北京航空航天大學(xué)高等教育研究院馬永紅教授從經(jīng)費(fèi)使用、管理、拓展的角度，提出了將信息技術(shù)融入“雙一流”建設(shè)的重要性。北京師范大學(xué)高等教育研究所姚云教授建議提供更多的經(jīng)費(fèi)支持非評價性的學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。北京師范大學(xué)高等教育研究所常務(wù)副所長洪成文教授系統(tǒng)地分析了中國特色的大學(xué)財政結(jié)構(gòu)如何支撐“雙一流”建設(shè)的財政多樣性，提倡公共撥款投入與自由資金的雙軌制。

四、“雙一流”建設(shè)的學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃問題與政策建議

1. 進(jìn)一步堅(jiān)持中國特色，兼顧區(qū)域發(fā)展

堅(jiān)持中國特色、兼顧區(qū)域發(fā)展是“雙一流”建設(shè)的學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的“行動指南”。教育部教育發(fā)展中心戰(zhàn)略發(fā)展部主任馬陸亭從“扎根中國”的視角探討了“雙一流”建設(shè)的本土化特征，強(qiáng)調(diào)高校在“雙一流”建設(shè)中應(yīng)該注重大學(xué)社會服務(wù)功能，尊重學(xué)科生態(tài)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性。河北大學(xué)副校長李軍凱教授從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度，提出了均衡發(fā)展“雙一流”高校的建議。

2. 進(jìn)一步深化內(nèi)涵理解，堅(jiān)定文化自信

深化對于“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵理解，堅(jiān)定文化自信是新時期“雙一流”建設(shè)的“邏輯回歸點(diǎn)”。國家教育咨詢委員會秘書長、國家督學(xué)、教育部教育發(fā)展研究中心原主任張力圍繞黨的十九大報告中關(guān)于“雙一流”建設(shè)的描述，深刻、詳細(xì)、系統(tǒng)地闡述了“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵與意義。他指出，深入理解“雙一流”建設(shè)在國家層面的宏觀戰(zhàn)略意義是具體落實(shí)“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。北京大學(xué)教育學(xué)院閻鳳橋教授回溯了中國歷史文化發(fā)展的脈絡(luò)，強(qiáng)調(diào)“文化自信”對于建設(shè)“雙一流”的重要性，并進(jìn)一步就十九大報告中關(guān)于“文化自信”的內(nèi)容展開了探討。北京科技研究院院長郭廣生教授從國家戰(zhàn)略驅(qū)動的角度，認(rèn)為“雙一流”建設(shè)是一個過程，將隨著國家的建設(shè)發(fā)展不斷變化。

五、“雙一流”建設(shè)的綜合性問題與政策建議

1.“雙一流”建設(shè)的“五大挑戰(zhàn)”

與會專家認(rèn)為，“雙一流”建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)：一是大學(xué)發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新趨勢。隨著高等教育普及程度的提高，現(xiàn)在中國高等教育的發(fā)展方式已從過去外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，這對我們大學(xué)當(dāng)前抓好內(nèi)涵建設(shè)、提高辦學(xué)水平和質(zhì)量提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是隨著體制改革的深化，學(xué)校自主權(quán)得到了一些擴(kuò)大，包括高考招生制度的改革。其中很重要的價值取向是適當(dāng)擴(kuò)大高校招生自主和錄取，提高了學(xué)校辦學(xué)主體地位。學(xué)校既然享有這些權(quán)利，相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)就要增加。高校人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔方式直接決定高校教師隊(duì)伍的質(zhì)量。三是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對高?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)模式提出了挑戰(zhàn)。高校應(yīng)該培養(yǎng)引領(lǐng)社會發(fā)展，能夠主動適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才。四是科學(xué)技術(shù)發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、知識數(shù)字化技術(shù)、移動通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，對于高校的教育教學(xué)改革尤其是學(xué)習(xí)方式的變革提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是國際化大趨勢，要求高校拓寬辦學(xué)視野，既要學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，又要能夠促進(jìn)中國優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的國際拓展，提升中國高等教育的國際話語權(quán)和國際地位。

2. “雙一流”建設(shè)的“四大建議”

一是對專家“雙一流”評選結(jié)果進(jìn)行復(fù)議，根據(jù)國家有關(guān)政策進(jìn)行必要的微調(diào)，通過投票表決，最后確定一流大學(xué)建設(shè)的名單以及一級學(xué)科的建設(shè)目標(biāo)。二是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，選取具有公信力的參照標(biāo)準(zhǔn)，比如學(xué)校排名、學(xué)科排名等。應(yīng)根據(jù)每個國際排名權(quán)重的不同，制定不同的評價指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是培養(yǎng)創(chuàng)新人才，特別是碩士、博士高層次創(chuàng)新人才對于建設(shè)“雙一流”高校至關(guān)重要。高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量是獲得社會聲譽(yù)、國際聲譽(yù)的重要載體。在高校教育教學(xué)上，應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)高校進(jìn)行多樣化的學(xué)術(shù)研究探索，而不能采用“一刀切”的模式。四是“雙一流”建設(shè)需要遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)開放性和競爭性，強(qiáng)化質(zhì)量意識、特色意識。

3. “雙一流”建設(shè)的“綜合論述”

與會專家學(xué)者強(qiáng)調(diào)：第一，“雙一流”建設(shè)是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是長期動態(tài)的建設(shè)過程。從某種意義上講，“雙一流”建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有不斷地積累，沒有捷徑可循。“雙一流”建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵是學(xué)校自身人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)聲譽(yù)是否可以得到國際學(xué)界和國際社會的認(rèn)可。我國“雙一流”建設(shè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)遵循規(guī)律、回歸邏輯、保持理性。第二，我們要樹立先進(jìn)的教育觀、教育價值觀，樹立科學(xué)的績效觀，放平心態(tài)，調(diào)動師生員工的積極性和創(chuàng)造性。高校需要把主要精力和財力投入到高校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量保障方面，避免急功近利、貼標(biāo)簽、固化身份等現(xiàn)象產(chǎn)生。高校需要加強(qiáng)科學(xué)謀劃，勵精圖治，扎實(shí)工作，處理好“塔尖與塔基”“高峰與高原”的關(guān)系。

專家們指出，“雙一流”建設(shè)應(yīng)建立在教育“立德樹人”的思想基礎(chǔ)上，以教育強(qiáng)國作為其核心目標(biāo)；應(yīng)該從我國國情出發(fā)，把握新時代我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，應(yīng)對全球化帶來的多元挑戰(zhàn)。