王詩琦+周慧僚

摘 要：隨著社會經濟的不斷發(fā)展與進步，氣象事業(yè)也取得了突飛猛進的發(fā)展。 其中合同管理在氣象部門發(fā)揮著非常關鍵的作用，對于順利開展氣象工作具有重要意義。本文主要針對氣象部門合同管理工作中存在的不足，提出做好氣象部門合同管理工作的幾點對策，以期能夠為同行起到一定的參考與借鑒。

關鍵詞：氣象部門；合同管理；問題；對策

目前，隨著社會經濟的迅猛發(fā)展，人們的日常生產生活有了顯著提高，同時對氣象工作也提出了越來越高的要求，不僅僅要求氣象預報信息的準確性，而且對氣象信息及時性的要求也越來越高。在氣象事業(yè)發(fā)展過程中，氣象部門的合同管理工作占據(jù)重要地位，與廣大民眾的日常生產生活、財產甚至生命安全等都直接相關，因此，各氣象部門都應當重視并做好合同管理工作，在確保民眾正常生產生活、財產與生命安全的前提下，以推動氣象事業(yè)的發(fā)展與進步。

1 氣象部門合同管理工作存在的不足

1.1 合同簽訂過程中存在的問題

在合同簽訂階段主要存在有以下幾點問題：①對合同內容的描述不夠準確極易引起誤解與爭議，進而導致合同無法正常履行；②合同的條款不夠完善，主要表現(xiàn)為缺少違約責任，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，沒有明確寫出如何處理的條款，進而導致無法追究責任；③與相關法律法規(guī)相違背而簽署的合同?！逗贤ā分杏忻鞔_規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽署的合同屬于無效合同，不受到法律的保護。

1.2 合同履約過程中存在的問題

在合同履約過程中主要存在有以下幾點問題：①不能夠及時變更，在簽訂合同之后，受到實際情況的影響，隨時都有可能對合同內容進行調整，但是受到工作人員整體素質等多種因素的制約導致不能夠及時變更合同內容，為氣象部門帶來不必要的損失；②不清楚相關的法律法規(guī)，氣象觀測人員只重視氣象觀測，而對法律法規(guī)往往一知半解。

1.3 管理制度不規(guī)范

盡管很多單位與企業(yè)都比較重視合同的簽署，但是對此并沒有形成一套較為完備的體系，依然存在著很大程度的不足，主要表現(xiàn)為：合同調查內容包括調查資料的真實性、完整性與準確性等內容不詳實，只是簡單的復制調查程序，調查結論出現(xiàn)明顯的同質化，沒有針對合同的變更及履行進行有效的監(jiān)督，不能夠有效使用合同示范文本，缺少有效的合同考核機制及獎懲對策等。

1.4 管理方式粗放

沒有針對合同開展有效的歸口管理，相關部門無法對合同履行情況進行清晰地掌握，另外，歸口部門、氣象業(yè)務部門、職能部門等之間缺少有效的溝通，通常采用粗放式方法對合同進行管理。一部分單位雖然也建立有相應的法律顧問制度及合同管理機構，但是受到各種各樣因素的影響，使合同履行過程中不能夠取得較好的效果。

1.5 重視靜態(tài)而忽略動態(tài)性管理

在履行、變更、解除及終止合同過程中，缺少有效的合同履行跟蹤、管理、監(jiān)督及控制機制是導致合同糾紛的主要原因。部分氣象部門不夠重視合同履行狀況，導致出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在比較重視合同談判階段的經費與人員等，而忽略合同簽訂之后的履行狀況，進而導致出現(xiàn)合同管理不到位等現(xiàn)象。

2 做好合同管理工作的幾點對策

受到氣象部門相關制度、氣象工作人員的觀念等多種因素的影響導致合同管理存在著很多問題，只要能夠找出問題所在，針對問題采取有效的處理對策使合同能夠正常履行，以最大程度減少糾紛與損失。

2.1 提高合同管理工作人員的整體素質

切實提高合同管理工作人員的整體素質：①選擇專業(yè)的合同管理工作人員；②建立清晰的崗位責任制，對責、權、利等進行明確；③對合同管理工作人員做好業(yè)務與法律培訓工作，使合同管理工作人員能夠對基本法律知識及簽約技巧等進行牢固掌握；④還要提高反欺詐、防詐騙等的識別能力。

2.2 加強法律管理

缺少有效的法律法規(guī)及監(jiān)管機構是導致合同管理出現(xiàn)問題的主要原因之一，因此，相關部門必須建立專門的機構對合同管理中的各個環(huán)節(jié)等進行嚴格監(jiān)督，切實保障雙方的合法權益。通常情況下歸口部門采取重點抽查與抽查兩種方式對合同的履行情況等進行監(jiān)督，主要檢查以下幾點內容：①檢查合同簽訂雙方是否嚴格按照合同約定對合同進行履行，并督促其嚴格履約；②檢查合同在履行過程中是否出現(xiàn)有變更情況，一旦出現(xiàn)變更要及時履行相應的變更手續(xù)，并使用合同的形式對變更情況進行明確；③檢查合同簽署雙方是否存在違約狀況，無論任何一方違背合同中任何一項義務，都會導致出現(xiàn)違約狀況。因此必須嚴格監(jiān)督合同履行環(huán)節(jié)。相關部門要加強法律管理，嚴格把好項目調查、合同審查與履行監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)。在合同履行過程中，合同簽署雙方的往來通知、函件等都具有一定的法律效力，一旦出現(xiàn)糾紛，可以用其作為重要證據(jù)來區(qū)分責任，因此，必須注意完整保存合同履行過程中的每一節(jié)環(huán)節(jié)。

2.3 建立合同管理體系并對其進行完善

合同管理方式不應當是靜態(tài)的，是多個部門共同參與的動態(tài)、連續(xù)的管理過程。在合同管理過程中要采取動態(tài)與靜態(tài)相結合的方式，對合同履行過程進行跟蹤，以有效減少合同管理過程中存在的爭議。氣象部門在處理完合同糾紛之后，還應當針對此過程做好相應的總結與評估，再以成因為依據(jù)分清責任并實行責任追究制。

3 結語

隨著社會經濟的快速發(fā)展，人們的生活水平顯著提升，對氣象領域的要求也越來越高，做好合同管理工作是確保氣象工作順利開展的一項重要因素，完善的合同管理不僅僅能夠避免決策的隨意性，還能夠對對方履約過程中出現(xiàn)的問題進行準確的判斷與分析，并采取合理合法的方式對糾紛進行解決。提高合同管理能力能夠在很大程度上減少甚至避免不必要的爭議，同時還能夠有效的化解不特定的法律風險。因此，氣象部門必須切實提升合同管理能力并對合同管理制度進行健全與完善，進而為氣象工作的順利開展及氣象事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

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作者簡介

王詩琦（1989-），女，漢族，廣西河池市人，本科，初級會計師，從事會計工作。endprint