周衛(wèi)斌

摘要：我國(guó)傳統(tǒng)政治文化、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的十八大以來的成功經(jīng)驗(yàn)一致告訴我們，率先垂范、以上率下是黨風(fēng)建設(shè)的必由之路，這一路徑的要求是必然的、鮮明的：以上率下的第一要求是以身作則、率先垂范；內(nèi)在要求是位德一致，職位越高，思想道德要求就越高；以上率下的根本是“正心”，是堅(jiān)持思想建黨；目標(biāo)是建功立業(yè)、興國(guó)興民；以上率下的社會(huì)要求是“正俗”，是以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)；底線是嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)懲腐敗，永遠(yuǎn)保持黨的肌體的健康。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)建設(shè)；傳統(tǒng)路徑；必然要求

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2017）06-0093-05

2012年黨的十八大以來，黨中央以“四風(fēng)”問題為切入點(diǎn)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)了政治生態(tài)的持續(xù)改善，黨風(fēng)政風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。將黨的建設(shè)投射到歷史的長(zhǎng)鏡頭中去，深刻總結(jié)黨風(fēng)建設(shè)的基本路徑與規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)地弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，無(wú)論對(duì)提高黨的執(zhí)政能力，還是對(duì)促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而言，都有著重大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

一、率先垂范、以上率下是我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的思想精華

我國(guó)傳統(tǒng)文化主張以德治國(guó)。盡管諸子百家的政治立場(chǎng)不同，文化傾向各異，具體觀點(diǎn)不一，但主張德治的思想?yún)s是共同的。

（一）德治關(guān)乎社會(huì)道德的養(yǎng)成

德治實(shí)際就是一個(gè)上行下效、以上率下的社會(huì)道德養(yǎng)成過程，其成效取決于執(zhí)政者的品德?！稘h書》講：“教者，效也，上為之，下效之”；《孟子·滕文公上》講：“上有好者，下必有甚焉者矣”。由此可見，教化實(shí)質(zhì)就是一個(gè)上行下效、以上率下的養(yǎng)成教育的過程。

同時(shí)，在上者、在下者之間的社會(huì)地位與影響力是不同的。在很大程度上，一個(gè)地方怎么樣、社會(huì)風(fēng)尚如何，主要取決于這個(gè)地方的執(zhí)政者的品德。

（二）關(guān)鍵在于身教

關(guān)于身教的效果，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的管子就講得很明了。他認(rèn)為，即使最剛性的國(guó)家法律，當(dāng)政者如果不先遵守、不以身作則，也是無(wú)法實(shí)施到全社會(huì)的。南北朝時(shí)期的史學(xué)家范曄所講的“以身教者從，以言教者訟”，就是說用自己的模范行為教導(dǎo)百姓，百姓就接受你的教導(dǎo)；如果以言論教導(dǎo)百姓，說的是一套，做的是另一套，百姓就不接受你的教導(dǎo)，反而會(huì)生出許多是非的。北宋政治家、文學(xué)家歐陽(yáng)修所講的“行之以躬，不言而信”“以令率人，不若身先”，其大意是事事帶頭去做，用行為做出榜樣與證明，即使不說什么，人們也會(huì)信任你的；在戰(zhàn)場(chǎng)上，用命令督率別人前進(jìn)，不如自己首先走在前邊。

（三）職位越高，道德要求就越高

這一論點(diǎn)，早在春秋時(shí)期孔子就用一個(gè)“正”字做了概括。孔子講：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”就是說，政就是端正的意思。您本人帶頭走的端、行的正，那么還有誰(shuí)敢不端正、不走正道呢？他在《論語(yǔ)·子路》中還講道：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。就是說當(dāng)政者自身行為端正的話，無(wú)須下命令，百姓也會(huì)按他的意旨去做的；如果自身行為不端，即使三令五申，百姓也不會(huì)服從的。由此可見，所謂“政治”，就是使人端正之治，就是當(dāng)政者以自身的端正品行，去為社會(huì)樹立榜樣，教化社會(huì)，使社會(huì)也人人品行端正的意思。

出于自上而下的社會(huì)教化的需要，先賢也倡導(dǎo)人們修身、齊家、治國(guó)、平天下。對(duì)百姓而言，就是要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，把自身做好，把家庭治理好；對(duì)君臣而言，就是要以此為基礎(chǔ)，進(jìn)而把地方治理好，把國(guó)家治理好。顯然，這一倡導(dǎo)，也是地位越高，責(zé)任要求、修養(yǎng)要求就越高的。

（四）修身必先正心，修身的目標(biāo)是建立功勛

值得注意的是，先賢強(qiáng)調(diào)，修身須先正心。《禮記·大學(xué)》講：“欲修其身者，先正其心?！薄抖陶Z(yǔ)錄》講：“一心可以喪邦，一心可以興邦，只在公私之間爾”。就是說，一種心可以導(dǎo)致亡國(guó)，一種心可以使國(guó)家興盛，這兩種心只是公與私之間的一念之差而已。由此可見，就治國(guó)、平天下而言，正心是極為重要的；對(duì)君臣官吏而言，最根本的就是要正以民為本之心、仁政之心。

正心、修身的目標(biāo)，是齊家、治國(guó)、平天下，并由此取得一定的功業(yè)。對(duì)百姓而言，就是要耕讀傳家、詩(shī)書傳家、子承父業(yè)，以此興旺家業(yè)；對(duì)君臣官吏而言，就是要文官講治世、武官講立功，治理一方，建立功勛，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮強(qiáng)大的。這種傳統(tǒng)功業(yè)觀，對(duì)個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家都相當(dāng)有益，是極富社會(huì)感召力的。

（五）治國(guó)必先正俗

宋代蘇轍所說的“帝王之治，必先正風(fēng)俗”。就是說，管理國(guó)家一定要先正風(fēng)俗，風(fēng)俗正了，中等道德覺悟以下的人都自我勉勵(lì)做好事，社會(huì)就很容易治理；風(fēng)俗一壞，中等道德覺悟以上的人都自暴自棄做壞事，下級(jí)拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私，就很容易出問題。

那么，如何正風(fēng)俗呢？古人講：“風(fēng)成于上、俗行于下”“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。所以要正風(fēng)俗，就必須通過執(zhí)政者的以身作則、以上率下過程去進(jìn)行，通過以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)去進(jìn)行。在正風(fēng)俗上，曾子明確主張“絜矩之道”，即執(zhí)政者的一言一行都要起示范作用。

（六）治國(guó)尤重政風(fēng)，尤重典治吏、重刑懲腐

正因?yàn)橹螄?guó)必先正俗，而風(fēng)俗又是由執(zhí)政者的品行決定的，所以傳統(tǒng)政治文化特別重視端正政風(fēng)，特別要求要重典治吏、重刑懲腐。早在商初，我國(guó)就有專用于警戒公卿的“三風(fēng)十衍”的官刑?！叭L(fēng)”即存在于官僚階層的三種不良風(fēng)氣（巫風(fēng)、淫風(fēng)、亂風(fēng)）；“十衍”是“三風(fēng)”的具體表現(xiàn)，即恒舞于宮，酣歌于室，殉于貨色，恒于游畋，侮圣言，逆忠直，遠(yuǎn)耆德，比頑童等[1]。此后，“三風(fēng)十衍”的罪名即以各種刑名，散見于歷代法律，其整頓吏治、端正政風(fēng)的精神，承傳至今，始終生生不息。同時(shí)，歷代思想家大都主張重刑治腐，歷代法律也常重典治吏、重刑懲腐、量刑酷烈，對(duì)貪官污吏的懲罰也都重于常人。比如其大赦不赦貪官，終身禁止犯罪官吏及親友為官，以及防止上下勾結(jié)、官官相護(hù)、好人主義的“職務(wù)連坐”等制度，都起到了很好地遏制職務(wù)犯罪的效用，時(shí)至今日，仍很有鑒意義。endprint

總之，德治是以上化下的，我國(guó)古代先賢強(qiáng)調(diào)“內(nèi)圣”而“外王”，形成了道德生活與政治生活有機(jī)統(tǒng)一的理論原則。所以，追根溯源，率先垂范、以上率下是根源于我國(guó)傳統(tǒng)德治思想，根源于我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的。

二、率先垂范、以上率下是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)

從正心、思想信念的根源看，我們黨最早就是由一批深憂民族存亡、摸索到救國(guó)救民真理的、中國(guó)的精英與脊梁式的人物發(fā)起成立的。當(dāng)時(shí)，我們黨成立的發(fā)起人，其家境都是較好的，如果只為個(gè)人與家庭，不為救國(guó)救民的話，是根本無(wú)需付出巨大犧牲的。所以，本源性地講，黨的一切為了人民的宗旨，首先就是由救國(guó)救民的情懷，由共產(chǎn)主義的理想信念而生發(fā)的，由那些脊梁式的黨的種子遺傳下來的。我們黨自成立之日起，就是一個(gè)急于從水深火熱之中，去救國(guó)救民的艱苦奮斗的革命黨、行動(dòng)黨，一個(gè)不惜犧牲一切，去實(shí)現(xiàn)理想信念的政治組織。黨剛剛成立，黨的締造者、早期黨員，就迫切而普遍地投入了革命，組織、領(lǐng)導(dǎo)了一系列工農(nóng)運(yùn)動(dòng)、武裝起義斗爭(zhēng)，不少黨員也因此付出了生命而壯烈犧牲。這種奮斗與犧牲，貫穿于中國(guó)革命、建設(shè)探索與改革開放的整個(gè)過程。當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展成就，正是我們從革命黨發(fā)展為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)奮斗，所取得的舉世矚目的成績(jī)單，是黨的奮斗精神、身教品質(zhì)的歷史鑒定書。

（一）始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己、以上率下、艱苦奮斗

1934年為節(jié)約開支支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)，中央號(hào)召開展“節(jié)省運(yùn)動(dòng)”，毛澤東將自己的糧食定量規(guī)定為前線戰(zhàn)士的3/4。周恩來、張聞天、朱德等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)，也以身作則、紛紛響應(yīng)中央號(hào)召。中央機(jī)關(guān)的博古、陳云、鄧穎超等23位同志，響應(yīng)節(jié)省運(yùn)動(dòng)，給《紅色中華》寫信說，我們是從白區(qū)來的，在蘇區(qū)沒分地，我們?yōu)榱烁锩鼞?zhàn)爭(zhēng)能在持久戰(zhàn)中取得徹底勝利，一、每天節(jié)省二兩米，使前方紅軍吃飽飯，好打勝仗；二、今年公家不發(fā)給我們熱天衣服，把這些衣服給新戰(zhàn)士穿。我們要求其他從白區(qū)來的同志和在蘇區(qū)分了地的同志，都同我們一起響應(yīng)紅色中華的節(jié)省號(hào)召！由此，毛主席發(fā)出的“節(jié)省每一個(gè)銅板為著革命戰(zhàn)爭(zhēng)”的口號(hào)，就成為蘇區(qū)軍民尤其是各級(jí)干部帶頭實(shí)行的自覺行動(dòng)了。在延安時(shí)期，從美國(guó)記者斯諾的訪問記載中可知，毛澤東住在簡(jiǎn)陋的窯洞里，穿的是打了補(bǔ)丁的衣服，吃的是小米飯和辣椒土豆絲；周恩來睡在土炕上，彭德懷穿的背心是用繳獲敵人的降落傘做的，林伯渠的耳朵上用線繩系著斷了一只腿的眼鏡；紅軍大學(xué)學(xué)員把敵人的傳單翻過來當(dāng)課堂筆記本。

就像開展“節(jié)省運(yùn)動(dòng)”一樣，當(dāng)時(shí)，黨的一切方針、政策和號(hào)召，首先要求各級(jí)干部帶頭做到，然后才能要求群眾做到。黨的偉大領(lǐng)導(dǎo)力，就是通過這樣的自上而下、一級(jí)帶一級(jí)的率先垂范中形成的。從井岡山時(shí)期朱德的扁擔(dān)，延安時(shí)期的毛澤東的菜地、周恩來的紡車，到1970年代周總理賠給劉秀新的那件珍貴的襯衫，這一傳統(tǒng)始終生生不息。

（二）著力純潔黨性，堅(jiān)持思想建黨，大規(guī)模地培訓(xùn)革命的種子和先鋒隊(duì)

井岡山時(shí)期，針對(duì)黨內(nèi)存在的“前途渺?！闭?，家族觀念、“土客籍矛盾”等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，結(jié)合多數(shù)黨員出身農(nóng)民、文化水平低的實(shí)際，中央積極開展黨內(nèi)思想教育，不斷克服和糾正各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。為此，毛澤東相繼撰寫了《井岡山的斗爭(zhēng)》《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在》《星星之火可以燎原》等文章，堅(jiān)持用革命真理統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，排除錯(cuò)誤干擾，堅(jiān)定理想信念，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

與此同時(shí)，黨又結(jié)合工作需要，以培養(yǎng)為群眾辦事意識(shí)、優(yōu)良工作作風(fēng)為主，大量興辦學(xué)校去培訓(xùn)干部，如馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、紅軍大學(xué)、高爾基戲劇學(xué)校等，經(jīng)常讓黨政領(lǐng)導(dǎo)去講課，讓學(xué)員下基層去實(shí)習(xí)鍛煉。并以開辦短訓(xùn)班的方式，去大量培訓(xùn)縣、區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)基層干部。在延安時(shí)期，黨又按照符合戰(zhàn)時(shí)要求、適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需求的方針，培養(yǎng)政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)的干部骨干，大規(guī)模地培養(yǎng)革命的種子和先鋒隊(duì)，并以靈活的方法，開展全民教育，宣傳教育群眾。先后創(chuàng)辦了抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)等十幾所“窯洞大學(xué)”，即使在抗戰(zhàn)最艱難時(shí)期，也不斷從前線和各根據(jù)地抽調(diào)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來延安學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)，用延安窯洞的真理，培育了成千上萬(wàn)的種子式的黨員、干部和戰(zhàn)士。

此外，針對(duì)黨內(nèi)先后發(fā)生的左右傾教條主義思想錯(cuò)誤，以及根據(jù)地不斷壯大后，各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想相繼出現(xiàn)，黨性不純、作風(fēng)不良的現(xiàn)象，從1942年到1945年，我們黨開展了由高級(jí)干部帶頭和以高級(jí)干部為重點(diǎn)的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這是一次全黨范圍的、普遍的馬列主義教育運(yùn)動(dòng)，使全黨確立了一條實(shí)事求是的辯證唯物主義的思想路線，使黨員干部在思想上大大地提高一步，使全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)懲腐敗，始終保持黨的肌體的健康

為了保障好黨的先進(jìn)性和純潔性，貫徹執(zhí)行好黨的路線方針，維護(hù)好黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力，我們黨始終堅(jiān)持“黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律”的思想，堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)懲腐敗，有力地保持了黨的肌體的健康。

毛澤東在我們黨建軍之初，就親自為紅軍制定紀(jì)律[2]。從1927年到1947年，根據(jù)實(shí)際需要，毛澤東先后為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)規(guī)定了多項(xiàng)紀(jì)律與注意，從而形成三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。1949年黨中央進(jìn)京前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、同時(shí)也為自己定下了“六不”規(guī)矩（不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國(guó)同志和馬恩列斯平列）。

對(duì)破壞紀(jì)律、貪污腐敗，毛澤東則一生不容，始終嚴(yán)懲不殆。早在井岡山時(shí)期，毛澤東就及時(shí)制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》并嚴(yán)格執(zhí)行，1928年，紅四軍28團(tuán)司務(wù)長(zhǎng)在寧岡葛田鄉(xiāng)買豬，謊稱沒帶錢，就把豬趕走了，查實(shí)后，紅四軍軍委即作出槍決決定。延安時(shí)期的1941年，一位作戰(zhàn)英勇、身上有80多處槍傷的老紅軍肖玉壁，因貪污公款3050元，被判處死刑后，寫信托人向毛澤東求情，毛澤東接信后對(duì)求情人說：“你記得我怎樣對(duì)待黃克功吧？這次和那次一樣”。新中國(guó)成立初期，面對(duì)于革命有功，而又貪污巨大的劉青山、張子善，毛澤東依然以“死刑”嚴(yán)懲，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡全黨：“我們殺了幾個(gè)有功之臣也是萬(wàn)般無(wú)奈…如果一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無(wú)度，胡作非為，國(guó)家還沒辦法治他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成！國(guó)民黨是這樣，共產(chǎn)黨也是這樣”。endprint

1983年嚴(yán)打，已故朱德元帥的孫子朱國(guó)華因流氓罪被判處死刑，康克清講：“王子犯法，與庶民同罪”，“朱德同志生前有過囑咐：如果孩子不爭(zhēng)氣，犯了錯(cuò)誤，出了問題，你也不用生氣，黨有黨紀(jì)，國(guó)有國(guó)法?！边@就是一代共產(chǎn)黨人用行動(dòng)表達(dá)出來的堅(jiān)定信念：中國(guó)共產(chǎn)黨絕對(duì)不容腐敗、永遠(yuǎn)不容腐??！

三、以上率下、逐層推進(jìn)，是黨的十八大以來黨的建設(shè)新特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持以上率下，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭與韌性，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)

作風(fēng)就體現(xiàn)在一件件小事、一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)中，作風(fēng)決定著黨和群眾的距離。黨的十八大剛剛閉幕，習(xí)近平總書記就緊扣難于破冰的領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)公開等制度，率先通過新華社，公開了家庭生活、工作經(jīng)歷，連續(xù)三天新華社還相繼公開了七位黨的十八屆中央常委的家庭生活與工作經(jīng)歷。八項(xiàng)規(guī)定公布的第三天，習(xí)近平總書記首次離京考察深圳，一位市民就在微博里講，巧遇總書記車隊(duì)了！整個(gè)考察輕車簡(jiǎn)行，不封路、不清場(chǎng)、不安排群眾迎送，住的是普通套房、吃的是自助餐。到阜平調(diào)研，習(xí)近平總書記要求，不許安排，不能導(dǎo)演，原汁原味，進(jìn)到老陶家，就盤腿上了炕。種種細(xì)節(jié)，習(xí)近平總書記以自己的身體力行，帶頭為執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定做出了生動(dòng)示范。

不正之風(fēng)是腐敗產(chǎn)生的溫床。黨的十八大后，黨中央緊扣群眾深惡痛絕的四風(fēng)問題，出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，集中力量，專門治理樓堂館所建設(shè)、豪華裝修、公款送禮、公款吃喝旅游等不正之風(fēng)，著力整飭黨風(fēng)；緊扣群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)歪風(fēng)，持之以恒，著力扭轉(zhuǎn)會(huì)所歪風(fēng)、婚喪嫁娶大操大辦，著力治理天價(jià)月餅、天價(jià)粽子與大閘蟹等等，著力倡導(dǎo)清風(fēng)正氣。通過馳而不息的真抓實(shí)干，不良現(xiàn)象一點(diǎn)一點(diǎn)在減少，新風(fēng)正氣也一點(diǎn)一點(diǎn)地生長(zhǎng)了。

但冰凍三尺，非一日之寒。面對(duì)作風(fēng)問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與頑固性，習(xí)近平總書記形象地指出：“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”[3]他還強(qiáng)調(diào)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。在中央領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)做給一級(jí)看，各級(jí)黨委紀(jì)委和政府，一事一事地治，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，節(jié)奏越來越緊，力度越來越大。為補(bǔ)足監(jiān)督短板，中央又密集亮出巡視利劍，以各地黨政一把手為重點(diǎn)對(duì)象，以工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)內(nèi)容，通過曝光“關(guān)鍵少數(shù)”的腐敗行為，產(chǎn)生了更大震懾與影響。中紀(jì)委更明確要求，2016年以后違反八項(xiàng)規(guī)定的，不管級(jí)別高低，都要點(diǎn)名道姓、通報(bào)曝光。僅2016年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)即查辦職務(wù)犯罪47650人，其中縣處級(jí)干部2882人，廳局級(jí)干部446人，公訴省部級(jí)干部48人，立案?jìng)刹槭〔考?jí)干部21人。這一舉措形成了反腐懲貪的壓倒性態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣的明顯改善，贏得了國(guó)內(nèi)國(guó)際的普遍贊譽(yù)與好評(píng)。

（二）堅(jiān)持逐層推進(jìn)，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，不斷推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)成果化、制度化

制度建設(shè)最具有根本性、全局性和長(zhǎng)期穩(wěn)定性。為了以制度建設(shè)保障好八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行，不斷鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向源頭治理、防患未然的更深層次挺近，2013年中共中央政治局審議通過了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，兩辦提出了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)“1+20”制度建設(shè)框架。2016年黨的十八屆六中全會(huì)又進(jìn)一步將相關(guān)禁令、規(guī)定具體化、系統(tǒng)化，出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。同時(shí)，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。以上制度建設(shè)和要求，使黨風(fēng)建設(shè)的舉措不斷走向了成果化、制度化和法制化軌道。

在著力制度治黨的同時(shí)，黨中央又緊扣“正心”這一根本與前提，堅(jiān)持以上率下，大力開展黨內(nèi)教育，著力從思想上建黨，從思想上為黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉鍛造堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)和強(qiáng)大內(nèi)因保障。2013年到2016年，相繼在在全黨范圍內(nèi)，全面開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，層層遞進(jìn)地推動(dòng)了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員的拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育的延伸，實(shí)現(xiàn)了黨員意識(shí)、宗旨觀念的普遍喚醒，社會(huì)管理與服務(wù)的全面改善，贏得了人民群眾的普遍認(rèn)同與好評(píng)。

四、率先垂范、以上率下的路徑要求

我國(guó)傳統(tǒng)政治文化、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的十八大以來的成功經(jīng)驗(yàn)一致告訴我們，率先垂范、以上率下，是黨風(fēng)建設(shè)的必由之路，這一路徑的要求是必然的、鮮明的：

（一）以上率下的第一要求是以身作則、率先垂范。簡(jiǎn)明地講，就是要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。人不率則不從，社會(huì)沒人引領(lǐng)，就沒有方向，無(wú)法前行。只有領(lǐng)導(dǎo)干部首先身體力行，率先為社會(huì)作出榜樣，對(duì)規(guī)則作出示范，社會(huì)才能有所跟從，知道該如何跟從的。而身教為重、身教為先，引領(lǐng)社會(huì)最有效、第一位的手段就是身體力行。

（二）以上率下的內(nèi)在要求是位德一致，職位越高，思想道德要求就越高。以上率下就是要求上級(jí)始終走在下級(jí)前面，表率下級(jí)，做下級(jí)的楷模與榜樣，這就必然要求上級(jí)比下級(jí)更先進(jìn)，比下級(jí)思想道德覺悟更高。所謂“內(nèi)圣外王”“圣上”“明君清官”，就是要求國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人要成為圣人，成為人民群眾中思想道德水平最高的人，最開明的人的。

（三）以上率下的根本是“正心”，是堅(jiān)持思想建黨。重要的是要正好“可以興邦”之“一心”，對(duì)我們黨而言，就是要堅(jiān)持從廣大干部群眾的思想實(shí)際出發(fā)，從黨的工作需要、目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持用馬列主義真理、用正確認(rèn)識(shí)，去排除各種錯(cuò)誤思想與干擾，堅(jiān)定理想信念，純潔黨的隊(duì)伍，堅(jiān)定道路、理論和制度“三個(gè)自信”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把我們黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民萬(wàn)眾一心為共同理想而奮斗的黨。

（四）以上率下的目標(biāo)就是建功立業(yè)、興國(guó)興民。所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，修身是手段，目的在于“齊家、治國(guó)、平天下”，在于興旺家業(yè)，在于治理一方，造福百姓，治理國(guó)家，富民強(qiáng)國(guó)。黨風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)，就是要領(lǐng)導(dǎo)好人民，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

（五）以上率下的社會(huì)要求是“正俗”，就是要以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。從總體看，就是要以黨同人民群眾的關(guān)系為主線，以密切黨與人民群眾的關(guān)系為核心，以人民群眾熱切期望、反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的問題為導(dǎo)向，去嚴(yán)明黨的紀(jì)律、整頓黨的作風(fēng)。從先后看，就是要首先按照“上行下效”的規(guī)律、“以上率下”的必然要求，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“上”，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部要“率先”、要“身體力行”這個(gè)關(guān)鍵，以簡(jiǎn)明、具體、好操作的嚴(yán)格紀(jì)律，去從嚴(yán)要求全黨，優(yōu)良黨的作風(fēng)，進(jìn)而以黨風(fēng)優(yōu)良過程，去帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，以清風(fēng)正氣滋養(yǎng)社會(huì)。

（六）以上率下的底線是嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)懲腐敗?！澳臼芾K則直，金就礪則利”。沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就沒有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致、強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)，就無(wú)法形成領(lǐng)導(dǎo)人民、排山倒海的強(qiáng)大發(fā)展潮流，就會(huì)貽誤民族的發(fā)展與前進(jìn)。底線要求的關(guān)鍵是嚴(yán)懲腐敗。一個(gè)木桶能裝多少水，是由最短的那塊板子決定的，解決不了短板問題、腐敗問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)力就可能大量流失，甚至喪失殆盡。中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)不容腐敗，是由我們是馬克思主義政黨的政治基因所決定的，永遠(yuǎn)不可撼移。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳國(guó)仕.紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證[N].檢察日?qǐng)?bào)，2013-12-24（008）.

[2]李青魁.以法懲貪重典治吏[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（3）：55-59.

[3]習(xí)近平：發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖一干到底[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/ 2014/1225/c391839-26275167.html.endprint