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        職工信訪問題的原因分析及對(duì)策

        2018-02-08 06:25:07張偉東
        卷宗 2018年2期
        關(guān)鍵詞:解決對(duì)策

        張偉東

        摘 要:信訪工作是黨的群眾路線和群眾工作的重要組成部分,是企業(yè)密切聯(lián)系職工的重要渠道。近年來,隨著改革的不斷深入,職工上訪逐漸增多,探討上訪問題的誘發(fā)成因與解決對(duì)策,對(duì)于密切干群關(guān)系,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        關(guān)鍵詞:信訪問題;原因分析;解決對(duì)策

        隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,職工在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的交往日益頻繁,由此產(chǎn)生的自然人與自然人之間、自然人與法人、其他組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛也呈上升趨勢(shì)。在處理和解決這種人民內(nèi)部矛盾過程中,往往通過人民調(diào)解、行政執(zhí)法以及訴訟等程序能夠使絕大多數(shù)的問題得以圓滿解決,產(chǎn)生糾紛的雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)職能部門的處理結(jié)果也能夠欣然接受,起到了既能維護(hù)法律權(quán)威,又能達(dá)到化解矛盾、解決糾紛的目的。但目前情況下,也有一小部分職工群眾在處理紛爭(zhēng)過程中不是采取以上方法,而是采取另外一種應(yīng)當(dāng)說比較極端的方法解決問題——上訪。并且隨著形勢(shì)的發(fā)展出現(xiàn)了所謂的“群體訪”、“越級(jí)訪”、“纏訪”,大有愈演愈烈之勢(shì),已經(jīng)成為企業(yè)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門非常頭疼的問題。

        1 職工信訪的原因分析

        群眾上訪之所以時(shí)有發(fā)生,既有上訪者動(dòng)機(jī)、心態(tài)等主觀因素,更有信訪工作機(jī)制等方面的客觀原因。從客觀原因分析,主要是:

        1、機(jī)制不健全,引出來的上訪。不可否認(rèn),企業(yè)從成立之初到現(xiàn)在,始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作,先后制定出臺(tái)了一系列信訪制度,并發(fā)揮了重要作用。但是,隨著社會(huì)主義法制的日益健全和完善,信訪制度越來越顯現(xiàn)不足之處。

        2、處理不及時(shí),拖出來的上訪。有些部門對(duì)群眾的上訪在思想上不重視,常常以“忙”為借口,今天答應(yīng),明日點(diǎn)頭,但就是拖著不處理。還有少數(shù)工作人員因?yàn)槿罕姺从车膯栴}比較棘手,處理難度大,怕惹麻煩,能躲則躲,能拖則拖,結(jié)果小問題拖成了大問題而造成上訪。

        3、責(zé)任不明確,推出來的上訪。群眾反映的問題,往往是多方面的,有時(shí)會(huì)涉及兩個(gè)以上的部門。有的部門怕情況復(fù)雜難以處理,往往將上訪群眾推給其他部門,有時(shí)甚至幾個(gè)部門相互推諉扯皮,群眾在幾個(gè)部門來回轉(zhuǎn),既得不到明確答復(fù),也無人過問,只好上訪。

        4、調(diào)查不全面,漏出來的上訪。有的部門在處理群眾反映的問題時(shí),只注重解決大的和明顯存在的問題,對(duì)于一般問題往往忽視調(diào)查處理,反映人認(rèn)為自己反映的問題沒有得到完全解決,進(jìn)而上訪。

        5、庇護(hù)不處理,捂出來的上訪。有的部門對(duì)存在的問題不能認(rèn)真對(duì)待,甚至認(rèn)為群眾反映問題是搗亂,根本不去調(diào)查處理?;蛘唠m作調(diào)查,但對(duì)查出來的問題處理不到位,群眾認(rèn)為是自我包庇而上訪。

        6、接待不冷靜,激出來的上訪。有的工作人員在接待群眾反映問題時(shí)缺乏必要的耐心、誠心和熱心,甚至認(rèn)為反映人是沒事找事,態(tài)度不冷靜,總想三言兩語把人打發(fā)走,對(duì)群眾的正當(dāng)要求不愿作合理解釋說明,引起群眾的誤解而上訪。

        從以上分析不難看出,信訪工作機(jī)制的不健全,一定程度上放任了上訪案件的發(fā)生,同時(shí),在對(duì)具體上訪案件的處理過程中,由于缺乏監(jiān)督,主管部門不作為或?yàn)E作為,更是造成職工上訪的主要原因。

        2 解決信訪案件的對(duì)策

        當(dāng)前,我國的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐,使全國人民盡快步入小康社會(huì)。因此,礦區(qū)穩(wěn)定就顯得尤其重要,這就要求必須解決好信訪和上訪工作,筆者有以下幾點(diǎn)建議:

        1、正確對(duì)待信訪,認(rèn)真善待信訪。目前,各級(jí)各部門對(duì)信訪工作都十分重視,制定并出臺(tái)了一系列關(guān)于處理信訪的工作制度,并且還設(shè)置專門機(jī)構(gòu),配備專職人員從事信訪工作。但從總體上看,每年的信訪案件呈上升勢(shì)頭,因此信訪工作應(yīng)引起我們的重視。所謂“正確對(duì)待”就是要求大家用辯證的觀點(diǎn)看待信訪,我們既不能害怕信訪,或者談“訪”色變,甚至為達(dá)到息訪的目的而置國家法律和政策于不顧,任意采取辦法進(jìn)行處理;也不能麻痹大意,掉以輕心,過小估計(jì)信訪的危害性。我們要正確對(duì)待和處理信訪工作,積極引導(dǎo)和幫助信訪人員對(duì)所反映的問題到有關(guān)部門、通過一定的方式和程序加以解決,決不能犯“全盤否定”或“全盤肯定”的錯(cuò)誤。所謂“善待信訪”就是要求我們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),切實(shí)改進(jìn)工作方法,堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義,形成勤政為民、求真務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)的良好風(fēng)氣。懷著對(duì)群眾深厚的感情,真心實(shí)意幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問題,切實(shí)做到“權(quán)為民所用,情為民所系”。工作中要做好深入細(xì)致的思想政治工作,提高分析、判斷問題的能力,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持把改革的力度,發(fā)展的速度和職工承受程度統(tǒng)一起來。要增強(qiáng)憂患意識(shí),保持清醒頭腦,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素要及時(shí)做工作,主動(dòng)化解矛盾。

        2、各執(zhí)法部門要依法行政,從源頭上減少信訪。形成信訪案件的原因是多方面的,但歸根結(jié)底是由于對(duì)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為不滿造成的,這其中雖包括當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法行為的不理解和誤解,但確實(shí)包括行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法不公、違法行政、枉法裁判的現(xiàn)象,這就給上訪找到了理由,也為信訪的存在提供了生存空間。因此,作為執(zhí)法部門要在履行職責(zé)的過程中,要充分發(fā)揮職能作用,用國家賦予其職權(quán)更好地為人民服務(wù)。工作中要嚴(yán)格依法辦事,要做到工作到位而不越位、工作依法而不違法。同時(shí),要根據(jù)上訪人不同的文化程度、不同的心態(tài)、不同的原因做耐心細(xì)致的思想工作,動(dòng)之以情,曉之以理,使雙方減少對(duì)立情緒,多增加一些溝通和理解。這樣,就能使很多的矛盾問題在非常平和的氣氛中得到解決,從根本上減少信訪。

        3、建立司法信訪制度,把信訪納入法制軌道。隨著改革開放三十年的不斷發(fā)展,我國的法制建設(shè)取得了很大的進(jìn)步,司法體系已逐步完善起來。但對(duì)于信訪工作來講卻是一個(gè)缺陷,也正是由于這一缺陷,目前情況下在一些地方才發(fā)生和存在許多的無序上訪事件,影響了社會(huì)穩(wěn)定,給社會(huì)治安形勢(shì)帶來隱患。因此,國家要在修訂完善《信訪條例》的基礎(chǔ)上制定和出臺(tái)《信訪法》。在程序上規(guī)定信訪人員應(yīng)按照一定的級(jí)別歸口逐級(jí)處理,信訪人員不得以自己的意愿任意選擇信訪機(jī)關(guān)。

        總之,在對(duì)待信訪問題的具體處理過程中都要做到有法可依,使其納入法制軌道,徹底解決信訪的混亂局面和無政府狀態(tài)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]王兆龍主編.地方政府社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作與突發(fā)危機(jī)事件防范及應(yīng)急處置實(shí)務(wù)全書第一卷.[D]中國教育出版社

        [2]漸玉芬.以陽光精細(xì)管理為基礎(chǔ)的企業(yè)管理文化建設(shè)[J].科技信息.endprint

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