張瑩

民用建筑工程造價(jià)是建筑工程管理的重要內(nèi)容之一，工程造價(jià)是一項(xiàng)較非常不簡(jiǎn)單的工程，特別在建筑工程方面，由于產(chǎn)品種繁雜，就決定了工程造價(jià)的復(fù)雜性，做好建筑工程造價(jià)管理與控制就成為建筑工程項(xiàng)目管理部門與管理者最為頭疼、棘手的問題之一。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

所謂建筑工程造價(jià)管理，就是使用科學(xué)原理、采用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，在多方面共同目標(biāo)，各負(fù)各責(zé)的前提下，為了保障建筑工程經(jīng)濟(jì)的效益與投資方等的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而進(jìn)行一種比較全面的工程造價(jià)的業(yè)務(wù)組織活動(dòng)。當(dāng)然該組織活動(dòng)一定要合法與符合社會(huì)客觀規(guī)律。

據(jù)有關(guān)資料記載，我國工程造價(jià)誕生于一千多年前的唐朝，不過發(fā)展一直不快。就是到了解放之后，我國工程造價(jià)還沒有形成一門完整的學(xué)科，直到1978年黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國工程造價(jià)才得到快速發(fā)展，才形成了一門新興學(xué)科。20世紀(jì)80年代中期，開始成立了有關(guān)工程建設(shè)預(yù)算委員會(huì)，從此就產(chǎn)生了工程造價(jià)管理這一概念，并形成工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)。經(jīng)過十來年發(fā)展，到上了20世紀(jì)90年代中期，工程造價(jià)得到進(jìn)一步發(fā)展，建立了相關(guān)工程造價(jià)管理制度，其中包括造價(jià)師的注冊(cè)相關(guān)制度，這一制度形成，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理已形為一門比較完善的獨(dú)立學(xué)科體系。又經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國工程造價(jià)取得了非常大的成就，不過也存在很多問題，現(xiàn)在筆者歸納如下。

（一）我國工程造價(jià)管理方面的法律制度不夠完善

雖然我國在工程造價(jià)管理方面有很多法律制度，但是由于種種原因，我國工程造價(jià)管理制度并不健全，很多方面還存在法律空白，造成出了法律糾紛，沒有法律可依。還有一部分原因雖然有法可依，但執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。比如在工程投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)法經(jīng)常會(huì)扭曲的情況并不罕見。

（二）工程造價(jià)管理理念、方法不先進(jìn)

由于我國工程造價(jià)管理產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，在實(shí)際操作過程中還帶有很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。思想觀念還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“三性一靜”的管理理念上，三性即在配額上采取綜合性、統(tǒng)一性與指令性，一靜是指工、機(jī)、料價(jià)格的靜態(tài)性。因此常常造成估算、概算、預(yù)算與決算等出現(xiàn)三超的比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。

（三）工程造價(jià)人員素質(zhì)普遍不高

當(dāng)前，我國工程造價(jià)人員雖然有八十多萬，從業(yè)人員并不少，但是這些從業(yè)人員具有本科以上學(xué)歷的還不到四分之一，還有相當(dāng)部分人員連?？茖W(xué)歷都沒有。具有工程造價(jià)專業(yè)人員更少，不到總?cè)藬?shù)的百分之一，由此可見我國工程造價(jià)人員的素質(zhì)多么的低下。

二、對(duì)工程造價(jià)質(zhì)量產(chǎn)生影響原因分析

（一）工程設(shè)計(jì)方案原因

工程設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的制訂有著最直接的影響，一項(xiàng)工程從投產(chǎn)到建成，通常經(jīng)過決策、設(shè)計(jì)與實(shí)施三個(gè)階段。工程造價(jià)是在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的，工程造價(jià)以設(shè)計(jì)方案中的圖紙為基礎(chǔ)，在工程項(xiàng)目正式施工之前進(jìn)行價(jià)格設(shè)計(jì)的，因此工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)有著最直接的響，是決定工程造價(jià)的最關(guān)鍵因素。

（二）材料價(jià)格原因

工程材料價(jià)格是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，但是由于工程材料價(jià)格不是由某人、或某個(gè)部門制訂，不是恒定不變的，而是由市場(chǎng)決定。隨著市場(chǎng)的變化，材料價(jià)格是非常不確定的。當(dāng)工程造價(jià)就業(yè)人員預(yù)算出材料差價(jià)，但隨著時(shí)間推移，以前的預(yù)算出的材料差價(jià)將會(huì)發(fā)生一定的變化。

（三）工程測(cè)量、計(jì)算等準(zhǔn)確，以及圖紙是否準(zhǔn)確等原因

民有建筑工程很多環(huán)節(jié)需要測(cè)量、核算，倘若出現(xiàn)差錯(cuò)，或誤差過大都會(huì)對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。還有就是圖紙的準(zhǔn)確性也非常重要，比如材料用量表與工程用量表，一般在圖紙上都標(biāo)注得非常清楚，倘若標(biāo)注不清楚，不準(zhǔn)確或者漏標(biāo)注、錯(cuò)標(biāo)注都會(huì)造成工程造價(jià)不準(zhǔn)。另一方面圖紙上標(biāo)注工程量表計(jì)算方法、數(shù)量以及材料用量是否符合計(jì)算規(guī)則對(duì)工程造價(jià)也有一定的影響。

（四）住宅建筑方面的原因

1.住宅建筑布置的影響。建筑面積一樣大小，倘若建筑平面的形狀不一樣，那么住宅廚長(zhǎng)系數(shù)就會(huì)不同，通常來說，長(zhǎng)方形、正方形的房屋，造價(jià)較低。不過倘若房屋的長(zhǎng)度超過一定的長(zhǎng)度時(shí)，其造價(jià)就會(huì)升高，其原因是因?yàn)橐釉O(shè)二層隔墻變溫伸縮縫。

2.住宅層數(shù)對(duì)造價(jià)的影響。民用建筑一般依據(jù)層數(shù)可分于高層、中高層、中層，低層。高層一般是指第十層到第十三層，中高層指第七層到第十層，中層也叫多層，是指第四層到第六層，低層是指第一層到第三層。從造價(jià)費(fèi)用來說，一般來說中層即多層對(duì)工程造價(jià)能起到降低作用。通常來說，房屋內(nèi)外排水與供水管道，電力照明等會(huì)隨著層數(shù)增加，造價(jià)而降低，但時(shí)如果層數(shù)超過了六層，就有配置電梯，由于電梯的費(fèi)用較高，這樣就會(huì)增加了成本。倘若是特別高層還要考慮到承受風(fēng)力的影響，就要加大建筑結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，這樣造價(jià)就會(huì)更高。

三、工程造價(jià)控制措施

（一）從工程決策進(jìn)行控制

工程建設(shè)項(xiàng)目決策主要是指投資決定方案過程，其作為建筑工程的龍頭，在正式?jīng)Q策前要對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較、分析，然后做出正確判斷與決策，從中選出最佳設(shè)計(jì)方案。在做出正確選擇之前：首先要對(duì)建筑項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的控制程序進(jìn)行完善；其次是要做好項(xiàng)目決策前的一切準(zhǔn)備工作；最后是做好市場(chǎng)調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查得來的信息、資料進(jìn)行行分析，并依據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)在的發(fā)展情況，對(duì)市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)做出正確的判斷。

（二）從設(shè)計(jì)上控制

建筑工程設(shè)計(jì)工程造價(jià)起著決定性作用，在工程造價(jià)管理中發(fā)揮著極其重要作用。筆者建議采取以下措施加建筑工程設(shè)計(jì)：首先要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量進(jìn)行審核力度。其次是要求規(guī)范設(shè)計(jì)概算方法，確定設(shè)計(jì)概算要通過建行與工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站審核，確定投資限額作為取費(fèi)基數(shù)。最后是制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀的設(shè)計(jì)稿要對(duì)設(shè)計(jì)者或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

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