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        全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中的常見問題及解決對策

        2018-02-08 21:12:19教鳳新
        財會學習 2018年3期
        關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理模式國有企業(yè)

        教鳳新

        摘要:全面預(yù)算管理作為一種新型企業(yè)管理控制模式,將其應(yīng)用于國有企業(yè)的發(fā)展中,不僅有利于提高國有企業(yè)的管理水平,而且也有利于加強國有企業(yè)內(nèi)部控制水平,具有多個方面的作用和意義。然而,受到多方面因素的影響,全面預(yù)算管理在國有企業(yè)的運用中還不太成熟,仍然存在多個方面的問題,為此,本文就主要從全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中的常見問題出發(fā),在此基礎(chǔ)上探討解決問題的策略,希望可以促進國有企業(yè)得到更好的發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;國有企業(yè);模式

        二十一世紀的現(xiàn)代社會受到多個方面因素的影響,比如說社會經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術(shù)的進步等,已經(jīng)進入到全面發(fā)展階段,在這一背景之下,企業(yè)運用全面預(yù)算管理模式越來越廣泛。全面預(yù)算管理,簡單來講,是一種全方位、全角度以及全過程的管理模式,將全面預(yù)算管理模式合理應(yīng)用于國有企業(yè)的發(fā)展中,對國有企業(yè)在激烈市場競爭中占據(jù)有利位置發(fā)揮著重要的作用。在現(xiàn)階段發(fā)展中,由于多方面因素的影響,全面預(yù)算管理在國有企業(yè)的運用中仍然存在不合理之處,進而引發(fā)不少問題,因此,為了促進國有企業(yè)得到更好的發(fā)展,采取合理的措施來解決存在的問題,刻不容緩。

        一、全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中的常見問題分析

        全面預(yù)算管理在國有企業(yè)中的運用,是涉及國有企業(yè)的方方面面,在國有企業(yè)的管理中不僅占據(jù)著重要的位置,而且也發(fā)揮著不可忽視的作用,但是在實際發(fā)展中,由于我國企業(yè)在運用全面預(yù)算管理這一模式當中經(jīng)驗不足,以及受到多方面因素的干擾,導致全面預(yù)算管理在國有企業(yè)發(fā)展過程中存在不少問題,這些問題若長期存在的話,勢必會影響國有企業(yè)得到整體的進步與發(fā)展。為此,這一部分探討的論點就是全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中常見問題,通過明確這一方面的內(nèi)容,從而為后續(xù)對策的探討奠定基礎(chǔ)。

        (一)缺乏重視,實施形式化

        隨著全球一體化趨勢的加強,國內(nèi)外一些先進的管理方法和管理模式也開始逐漸引入到企業(yè)的日常經(jīng)營活動中,其中全面預(yù)算管理模式就被越來越多的企業(yè)廣泛應(yīng)用,但是國有企業(yè)對應(yīng)用全面預(yù)算管理模式?jīng)]有從根本上給與高度的重視,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,認識有偏差,認為在企業(yè)內(nèi)部實施全面預(yù)算管理模式是屬于財務(wù)部門的工作職責范圍,與其他部門無關(guān),因此,企業(yè)沒有將全面預(yù)算管理職責明確細分化,導致所產(chǎn)生的作用也是微乎其微。第二,全面預(yù)算管理實施太過于形式化,有些國有企業(yè)實施的全面預(yù)算管理就只是應(yīng)對上級的檢查,工作完全沒有落實到位,影響了整體的發(fā)展。

        (二)脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標,工作人員能力不強

        全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中的常見問題,還表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,全面預(yù)算管理的實施,對于國有企業(yè)的發(fā)展而言,是牽扯到企業(yè)的整個方方面面,因此,在實施過程中應(yīng)當與國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展緊密聯(lián)系,但是在實際發(fā)展過程中,國有企業(yè)實施的全面預(yù)算管理是與制定的企業(yè)戰(zhàn)略目標相互脫節(jié)的,不僅對企業(yè)近期戰(zhàn)略和長期戰(zhàn)略沒有一個清晰的認知,而且所開展的全面預(yù)算方法也沒有實現(xiàn)切實有效,在很大程度上降低了全面預(yù)算的價值。第二,參與國有企業(yè)全面預(yù)算管理的工作人員能力不高、素質(zhì)不強,也是造成國有企業(yè)在這一方面問題頻出的一個重要原因,因為工作人員的工作能力直接決定著全面預(yù)算管理實施的效果,而這一方面存在問題,就會引發(fā)其他問題層出不窮。

        (三)全面預(yù)算編制方法單一

        預(yù)算編制工作是企業(yè)開展預(yù)算管理工作的基礎(chǔ),同時也是開展全面預(yù)算的重要組成部分。目前,我國國有企業(yè)大部分采取的都是固定預(yù)算管理模式,也就是在上年度的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的修整,得出來的數(shù)據(jù)就是預(yù)算結(jié)果,這種方式比較單一,并且沒有對企業(yè)未來發(fā)展進行充分考慮。另外,國有企業(yè)還沒有建立一套與預(yù)算管理相符的信息化系統(tǒng),并且在日常核算工作中也都是開展事后控制措施,無法對預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理,也就無法及時采取有效措施予以解決,導致預(yù)算編制與管理脫節(jié),降低了管理效率。

        二、推動全面預(yù)算管理在國有企業(yè)發(fā)展中得到良好實施的策略探討

        在國有企業(yè)的發(fā)展中,實施全面預(yù)算管理模式所能帶來的作用,從宏觀的角度來講的話,全面預(yù)算管理在國有企業(yè)中的推行,能夠幫助國有企業(yè)分解戰(zhàn)略目標,并且具體實施,是有利于提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力,從而促進國有企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)有利位置;從微觀的角度來講的話,在國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展中實施全面預(yù)算管理,在很大程度上可以增強國有企業(yè)對資產(chǎn)的控制能力,從而保障資產(chǎn)的增值和保值。那么,如何在國有企業(yè)的發(fā)展過程中實施好全面預(yù)算管理呢?這一章節(jié)就主要針對于此,提出以下幾個方面的策略來進行探討和研究,希望可以為實際活動的開展提供一些借鑒意見,從而促進整體的進步與發(fā)展。

        (一)重視預(yù)算工作開展,樹立全員參與意識

        針對全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中的常見問題,不難發(fā)現(xiàn)很多問題產(chǎn)生的原因在于國有企業(yè)對這一模式實施的不重視,因此,要想促進國有企業(yè)在發(fā)展過程中運用好全面預(yù)算管理模式,首先需要采取的措施就是提高國有企業(yè)員工的素質(zhì),促進企業(yè)內(nèi)部員工全部參與全面預(yù)算管理工作,從而促進國有企業(yè)得到良好的進步與發(fā)展。具體來講的話,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,作為國有企業(yè)的管理人員要高度重視全面預(yù)算管理工作的實施,并且直接參與到全面預(yù)算管理的具體環(huán)節(jié),向企業(yè)內(nèi)部員工明確全面預(yù)算管理工作并不只是企業(yè)財務(wù)部門的工作職責,對各個部門有關(guān)于這一方面做出明確劃分,從而為全面預(yù)算管理的有效實施奠定基礎(chǔ)。第二,全面預(yù)算管理的特點就是全方位、全角度和全員性,因此,國有企業(yè)必須將全面預(yù)算管理目標層層分解,樹立全員參與意識,開展相對應(yīng)的培訓活動來提供工作人員的素質(zhì)與能力,從而推動全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中得到順利實施。

        (二)構(gòu)建合理的全面預(yù)算管理體系,采用合理的預(yù)算編制方法

        為了解決全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中的常見問題,推動全面預(yù)算管理模式的順利實施,其次國有企業(yè)能采取的措施就是構(gòu)建合理的全面預(yù)算管理體系,采用合理的預(yù)算編制方法,從而促進國有企業(yè)得到良好的進步與發(fā)展。一方面,預(yù)算管理工作并不是單指的一個部門,而是涉及國有企業(yè)發(fā)展的方方面面,因此,國有企業(yè)必須構(gòu)建一個合理的全面預(yù)算管理體系,從實際發(fā)展情況出發(fā),結(jié)合國有企業(yè)在發(fā)展過程中的優(yōu)點、特點,在此基礎(chǔ)上制定預(yù)算指標,與此同時,聯(lián)系國有企業(yè)的各個部門,加強各個部門之間的合作,以此來發(fā)揮全面預(yù)算在國有企業(yè)中的作用。另一方面,采用合理的預(yù)算編制方法能夠促使全面預(yù)算管理在國有企業(yè)發(fā)展過程中得到良好開展,而合理預(yù)算編制方法的采用,國有企業(yè)要通過分析企業(yè)的成本費用,在預(yù)算變化不大或者是不經(jīng)常發(fā)生的預(yù)算編制上采用零基預(yù)算法,此外,還可以根據(jù)一些可見的業(yè)務(wù)量水平進行彈性預(yù)算,從而促進整體的進步與發(fā)展。

        (三)建立健全全面預(yù)算管理制度,完善預(yù)算管理組織機構(gòu)

        如何在國有企業(yè)發(fā)展中促使全面預(yù)算管理模式發(fā)揮最大的作用,并且解決現(xiàn)有存在的問題,最后能采取的措施就是建立健全全面預(yù)算管理制度,完善預(yù)算管理組織機構(gòu),從而有效發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用。正所謂沒有規(guī)矩不成方圓,一個健全的制度所能產(chǎn)生的作用是巨大,國有企業(yè)內(nèi)部的活動能夠在制度的作用下得以良好開展,因此,國有企業(yè)需要從實際發(fā)展情況出發(fā),有針對性的結(jié)合各個方面的發(fā)展健全全面預(yù)算管理制度。除此之外,國有企業(yè)還需要完善預(yù)算管理組織機構(gòu),分別建立決策機構(gòu)、日常工作機構(gòu)和執(zhí)行單位,賦予每個組織機構(gòu)相對應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),以此來做好國有企業(yè)的全面預(yù)算管理工作。

        三、結(jié)束語

        隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國有企業(yè)在此之下也面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇,為此,企業(yè)及時采取合理的措施,解決全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中的常見問題,有利于促進國有企業(yè)得到整體的進步與發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]文開桔.現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及完善措施的若干思考[J].中國商論,2017(09).

        [2]閻灝.基于中小企業(yè)預(yù)算管理及財務(wù)控制的研究[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2017(05).

        [3]趙恂.現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及完善措施的思考[J].會計師,2017(08).

        (作者單位:中煤科工集團沈陽設(shè)計研究院有限公司)endprint

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