劉軒+瞿曉理

【摘要】根據(jù)森的可行能力理論，采用自編問卷對(duì)232名新生代農(nóng)民工的城市生活福利及城市融入能力進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明新生代農(nóng)民工的城市生活福利，尤其是防護(hù)性保障、工作生活環(huán)境和社會(huì)機(jī)會(huì)依然嚴(yán)峻。所構(gòu)建的城市融入能力對(duì)城市生活福利影響的結(jié)構(gòu)方程模型結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工城市融入能力對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況、工作生活環(huán)境、精神感受以及防護(hù)性保障存在顯著的影響，但是對(duì)社會(huì)機(jī)會(huì)不存在顯著影響，最后從新生代農(nóng)民工的市民化教育和職業(yè)培訓(xùn)等方面提出了提升新生代農(nóng)民工城市融入能力的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】可行能力理論；新生代農(nóng)民工；融城能力；城市生活福利；教育培訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】G725【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2018）02005206

【收稿日期】20170912

【基金項(xiàng)目】2015年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“基于現(xiàn)代勞力需求驅(qū)動(dòng)下城市流動(dòng)人口子女后義務(wù)階段職業(yè)教育研究”，項(xiàng)目準(zhǔn)批號(hào)為15YJC880032

【作者簡(jiǎn)介】劉軒（1981—），男，江蘇鹽城人，博士，副教授，研究方向?yàn)楣踩肆Y源管理。一、引言

隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會(huì)有越來越多的農(nóng)村人口不斷涌入城市，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程也是農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的過程，是我國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的2017年4月發(fā)布的《2016年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：“2016年農(nóng)民工總量達(dá)到28 171萬人，比上年增加424萬人，增長1.5%，增速比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，本地農(nóng)民工11 237萬人，比上年增加374萬人，增長3.4%，增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；外出農(nóng)民工16 934萬人，比上年增加50萬人，增長0.3%?！盵1]新生代農(nóng)民工主要是指1980年后出生依然保留農(nóng)村戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員，最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國40歲以下農(nóng)民工所占比重為53.9%，[2]新生代農(nóng)民工的人數(shù)比重已接近五成，據(jù)此推算，新生代農(nóng)民工在不久的未來將會(huì)成為農(nóng)民工的主體，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要力量。人口城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵步驟和重要任務(wù)，但新生代農(nóng)民工在城市融入的過程中面臨戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度等方面的制度性障礙。[3]當(dāng)然，影響新生代農(nóng)民工城市融入和城市生活狀況的因素除了社會(huì)制度及政策性安排等客觀因素外，還包括自身的主觀因素。本文則依據(jù)森的可行能力理論，側(cè)重于從個(gè)人主觀能力角度去探討城市融入能力對(duì)于新生代農(nóng)民工城市生活福利的影響，提出培養(yǎng)和提升新生代農(nóng)民工城市融入能力的具體對(duì)策，為有關(guān)部門提供決策參考。

二、文獻(xiàn)回顧與理論模型

（一）阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰碚?/p>

可行能力理論是在對(duì)傳統(tǒng)資源平等主義和福利平等主義理論批判的基礎(chǔ)上，由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森在19世紀(jì)60、70年代提出。森將可行能力定義為：人有可能實(shí)現(xiàn)的，各種可能的功能性活動(dòng)組合。可行能力因此是一種自由，是實(shí)現(xiàn)各種可能的功能性活動(dòng)組合的實(shí)質(zhì)自由。[4]可行能力理論的提出為傳統(tǒng)的貧困和發(fā)展問題的理解提出了新的解釋：森認(rèn)為貧困問題的產(chǎn)生不是由于資源短缺造成，而是因?yàn)閭€(gè)體可行能力缺乏或者可行能力被剝奪而導(dǎo)致。同時(shí)，森認(rèn)為發(fā)展的核心問題是人的發(fā)展，發(fā)展的首要目的和主要手段就是擴(kuò)展人的自由，在發(fā)展的過程中，通過制度性安排為人們創(chuàng)設(shè)有益于發(fā)展的外部環(huán)境，使人們能夠盡可能充分地去發(fā)揮全部的潛能，不斷擴(kuò)大人的選擇范圍，擴(kuò)展人的自由。[5]與以往理論相比，森的可行能力理論為我們理解人的自由、貧困問題以及發(fā)展問題提供了嶄新的視角。

（二）新生代農(nóng)民工城市生活福利

效用理論認(rèn)為福利水平可以用消費(fèi)一定的商品或服務(wù)所得到的效用進(jìn)行衡量。[6]但是作為評(píng)價(jià)福利的工具，效用通常情況下難以具體測(cè)量。森的可行能力理論對(duì)福利的內(nèi)涵進(jìn)行了重新解釋，認(rèn)為福利水平的高低不只是個(gè)體所擁有的資源或者商品的多少，對(duì)于福利的測(cè)量應(yīng)通過各種功能性活動(dòng)來衡量。從這個(gè)角度出發(fā)，森特別提出了五種類型的工具性自由，包括：政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證、防護(hù)性保障，但是森并未給出功能性活動(dòng)的具體清單。[7]對(duì)于農(nóng)民工功能性生活的測(cè)量，國內(nèi)學(xué)者所選取的功能性生活指標(biāo)包括：就業(yè)機(jī)會(huì)、防護(hù)性保障、精神感受、經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況、工作環(huán)境、健康狀況等[8—10]。本研究在已有研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)森的可行能力理論并結(jié)合新生代農(nóng)民工城市生活的實(shí)際情況和特點(diǎn)，提出新生代農(nóng)民工的城市生活福利主要包括經(jīng)濟(jì)狀況、防護(hù)性保障、工作生活環(huán)境、社會(huì)機(jī)會(huì)以及精神感受五個(gè)方面。

（三）新生代農(nóng)民工城市融入能力

對(duì)于新生代農(nóng)民工城市生活福利狀況的評(píng)價(jià)和研究，還需要通過能力來進(jìn)一步考察個(gè)人是否具有獲得福利狀態(tài)的機(jī)會(huì)，能力反映了一個(gè)人可以獲得福利的真正機(jī)會(huì)和選擇的自由，[11]城市融入能力是新生代農(nóng)民工獲得城市生活福利的重要保障。劉紅巖在其社會(huì)資本、融城能力與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市融入研究中指出，農(nóng)民工的城市融入能力主要包括參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力、參與公共治理的能力以及參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的能力。[12]徐麗敏在農(nóng)民工隨遷子女社會(huì)融入能力的研究中構(gòu)建了包括健康能力、學(xué)習(xí)能力、社會(huì)交往能力、參與能力在內(nèi)的可行能力清單。[13]張學(xué)英在其研究中指出，新生代農(nóng)民工城市融入能力的內(nèi)涵包括兩個(gè)層面：首先是搜尋并保有一份穩(wěn)定工作的能力， 構(gòu)筑融入城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次是接受并身體力行城市生活理念， 不被城市排斥，[14]前者我們可以歸納為就業(yè)能力，后者則反映的是個(gè)體的社會(huì)及心理能力。根據(jù)已有研究結(jié)論，我們構(gòu)建了新生代農(nóng)民工的城市融入能力的結(jié)構(gòu)，包括政治能力、就業(yè)能力、社會(huì)能力以及心理能力，并提出了城市融入能力與新生代農(nóng)民工城市生活福利的理論關(guān)系模型，見圖1。

三、數(shù)據(jù)來源與變量選擇

（一）數(shù)據(jù)來源

2016年11月至2017年3月，課題組在蘇州、無錫等地區(qū)在人力資源與社會(huì)保障部門及職業(yè)培訓(xùn)中心的協(xié)助下，采用滾雪球取樣的方式對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查，在問卷填寫過程中，由課題組老師專人負(fù)責(zé)，提供現(xiàn)場(chǎng)答疑和指導(dǎo)，問卷完成后當(dāng)場(chǎng)收回，并贈(zèng)送毛巾、牙膏等生活用品作為酬勞。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷255份，嚴(yán)格剔除廢卷后，共獲得有效問卷232份，有效回收率為90.98%。在被調(diào)查的232名新生代農(nóng)民工中，男性140人（60.3%），女性92（39.7%）；未婚27人（11.6%），已婚205人（88.4%）；年齡狀況：最小年齡為20歲，最大年齡為37歲，平均年齡30.68歲；受教育程度情況：小學(xué)文化水平7人（3.1%），初中文化水平155人（66.8%），高中及以上文化水平70人（30.1%）?？傮w來說，所調(diào)查的樣本具有一定的代表性。endprint

（二）變量選擇

1城市融入能力。新生代農(nóng)民工的城市融入能力主要包括政治能力、就業(yè)能力、社會(huì)能力和心理能力。其中政治能力是指?jìng)€(gè)體參與公共決策，行使政治權(quán)利的能力，代表性條目包括：“我經(jīng)常參加社區(qū)的公共決策”、“我經(jīng)常向社區(qū)提出合理化的建議”； 就業(yè)能力是指?jìng)€(gè)體尋找工作并成功獲得長期雇傭的能力，代表性條目包括：“我掌握了當(dāng)前工作所必須的知識(shí)和技能”、“我知道怎樣才能找得一份好的工作”、“我能夠根據(jù)崗位的要求去不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能”；社會(huì)能力主要指?jìng)€(gè)體社會(huì)溝通，構(gòu)建和拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的能力，具體項(xiàng)目包括：“在這里我認(rèn)識(shí)了很多可以交心的朋友”、“我善于與別人溝通交流”、“我知道哪些朋友對(duì)我有幫助”；心理能力主要指?jìng)€(gè)體對(duì)于城市生活的信心、希望和樂觀的心理狀態(tài)，代表性條目包括：“我對(duì)自己在城市生活充滿信心”、“我未來的生活充滿希望”。所有項(xiàng)目均采用5點(diǎn)式計(jì)分，1表示“非常不符合”、2表示“比較不符合”、 3表示“不確定”、 4表示“比較符合”、 5表示“非常符合”。

2經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況的測(cè)量選取了個(gè)人工資收入、可支配收入和家庭經(jīng)濟(jì)地位等指標(biāo)。個(gè)人工資收入是指?jìng)€(gè)人工作獲得的純收入，本研究對(duì)工資收入進(jìn)行了重新編碼，1表示“3 000元以下”、2表示“3 000—5 000元”、3表示“5 000元以上”；可支配收入是指刨去生活、教育等必需成本后可以自由支配的收入，1表示“1 500元以下”、2表示“1 500—3 000元”、 3表示“3 000元以上”；經(jīng)濟(jì)地位是指相對(duì)于農(nóng)村生活，在城市生活的經(jīng)濟(jì)狀況，1表示“差于農(nóng)村”、 2表示“不確定”、 3表示“好于農(nóng)村”。

3防護(hù)性保障。對(duì)于防護(hù)性保障的測(cè)量主要選取保險(xiǎn)情況、勞動(dòng)合同簽署情況和公積金情況3個(gè)指標(biāo)。其中保險(xiǎn)是指參加醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)的情況，1表示“低于3項(xiàng)保險(xiǎn)”、2表示“有3項(xiàng)保險(xiǎn)”、 3表示“有3項(xiàng)以上的保險(xiǎn)”；勞動(dòng)合同簽署情況，1表示“沒有簽署勞動(dòng)合同”、2表示“簽署了勞動(dòng)合同”；公積金情況，1表示“沒有住房公積金或住房補(bǔ)助”、2表示“有住房公積金或住房補(bǔ)助”。

4工作生活環(huán)境。對(duì)于工作生活環(huán)境的測(cè)量主要選取工作條件、住房條件以及居住環(huán)境等指標(biāo)。其中工作條件是工作場(chǎng)所的安全和舒適程度，1表示“工作條件差”、2表示“不確定”、3表示“工作條件好”；住房條件是指所居（租）住房屋的面積和舒適程度，1表示“住房條件差”、2表示“不確定”、3表示“住房條件好”；居住環(huán)境指所居住房屋周邊環(huán)境的安全和便利性，1表示“環(huán)境差”、2表示“不確定”、3表示“環(huán)境好”。

5社會(huì)機(jī)會(huì)。對(duì)于社會(huì)機(jī)會(huì)的測(cè)量主要選取了就業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及子女受教育機(jī)會(huì)，其中就業(yè)機(jī)會(huì)，1表示“很少”、2表示“不確定”、3表示“很多”；參加職業(yè)技能等培訓(xùn)的機(jī)會(huì)以及子女在城市獲得教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)這兩個(gè)項(xiàng)目，也均采用3點(diǎn)式計(jì)分，1表示“機(jī)會(huì)很少”、2表示“不確定”、3表示“機(jī)會(huì)很多”。

6精神感受。對(duì)于新生代農(nóng)民工精神感受的測(cè)量，主要選取定居意愿、地域歧視以及生活滿意度3個(gè)指標(biāo)。定居意愿指是否愿意定居城市、在城市長期生活，1表示“不愿意”、 2表示“不確定”、3表示“愿意”；地域歧視是指在城市生活是否受到當(dāng)?shù)厥忻竦钠缫暎?表示“沒有”、2表示“不確定”、3表示“有”；生活滿意度是指是否對(duì)城市的生活滿意，1表示“不滿意”、 2表示“不確定”、 3表示“滿意”。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）新生代農(nóng)民工城市生活福利的現(xiàn)狀分析

新生代農(nóng)民工城市生活福利可以看做是功能性活動(dòng)的集合，在本調(diào)查中新生代農(nóng)民工的城市功能性活動(dòng)主要包含經(jīng)濟(jì)狀況、防護(hù)性保障、工作生活環(huán)境、社會(huì)機(jī)會(huì)以及精神感受這5個(gè)方面。調(diào)查結(jié)果顯示新生代農(nóng)民工城市生活狀況依然比較嚴(yán)峻，尤其在防護(hù)性保障、工作生活環(huán)境和社會(huì)機(jī)會(huì)等方面的情況相對(duì)較差，總體狀況見圖2。1經(jīng)濟(jì)狀況方面。根據(jù)森的可行能力理論，經(jīng)濟(jì)收入是新生代農(nóng)民工城市生活的前提條件，也是反映其城市生活福利水平的重要指標(biāo)。本調(diào)查結(jié)果顯示：所調(diào)查的新生代農(nóng)民工的平均工資收入約為3 071元，這也遠(yuǎn)低于蘇州、無錫等市職工的平均工資水平；在去除基本的生活和教育成本后，新生代農(nóng)民工的可支配收入約為1 662元；另外，有182人（78.4%）認(rèn)為在城市生活的經(jīng)濟(jì)水平要好于農(nóng)村。

2防護(hù)性保障方面。本研究對(duì)新生代農(nóng)民工的保險(xiǎn)情況、勞動(dòng)合同簽署情況以及公積金情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：在所調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有77人（33.2%）表示參加的保險(xiǎn)低于3項(xiàng)，有101人（43.5%）表示有3項(xiàng)保險(xiǎn)，只有54人（23.2%）表示有3項(xiàng)以上的保險(xiǎn)；在勞動(dòng)合同簽署方面，約146人（62.9%）表示和單位簽署了勞動(dòng)合同，另外有86人（37.1%）表示沒有簽署相關(guān)的勞動(dòng)合同；在所調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，91.8%的人表示沒有住房公積金或住房補(bǔ)貼。

3工作生活環(huán)境方面。工作生活環(huán)境是新生代農(nóng)民工城市功能性生活的重要組成部分，體現(xiàn)了新生代農(nóng)民工工作及生活的質(zhì)量。調(diào)查結(jié)果顯示：在工作條件方面，只有72人（31.0%）覺得工作條件較好；在居住條件上，只有53人（22.8%）表示居（租）住的面積大，比較舒適；在周邊環(huán)境上，有98人（42.2%）認(rèn)為住房周邊環(huán)境的安全和設(shè)施齊全便利，有63人（27.2%）認(rèn)為生活的周邊環(huán)境較差。

4社會(huì)機(jī)會(huì)。依據(jù)森的可行能力理論，社會(huì)機(jī)會(huì)可以使得個(gè)體在各種經(jīng)濟(jì)和政治生活中處于有利地位，社會(huì)機(jī)會(huì)是一個(gè)人享有實(shí)質(zhì)性自由的重要前提。本調(diào)查的結(jié)果顯示：有85人（36.6%）表示就業(yè)機(jī)會(huì)較多；有41人（17.5%）表示參加職業(yè)技能等培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較多；另外在子女受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)方面，有62人（26.7%）表示機(jī)會(huì)較少，有126人（54.3%）表示不確定，有人44人（19.0%）表示機(jī)會(huì)較多。

5精神感受方面。精神感受是新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活的主觀性感受，也是城市功能性活動(dòng)的重要組成部分，直接關(guān)系到新生代農(nóng)民工是否愿意長期定居城市。在所調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有158人（68.1%）表示愿意定居城市，在城市長期生活；在地域歧視上，有41人（17.7%）表示會(huì)受到本地居民的歧視；另外有107人（46.1%）表示沒有受到歧視；最后，有156人（67.2%）表示對(duì)城市生活表示滿意。endprint

（二）城市融入能力對(duì)新生代農(nóng)民工城市生活福利的影響

本研究中的主要研究變量都是由多個(gè)觀測(cè)變量測(cè)得，測(cè)量誤差難以避免，因此本研究采用結(jié)構(gòu)方程建模的方法探討新生代農(nóng)民工城市融入能力對(duì)其城市生活福利影響的潛變量模型。初步建立的結(jié)構(gòu)方程模型的各項(xiàng)擬合指標(biāo)良好，X2=297.405，df=147，X2/df=2.023，規(guī)范擬合指數(shù)NFI=0.810，遞增擬合指數(shù)IFI=0.833，比較擬合指數(shù)CFI=0.824，非規(guī)范擬合指數(shù)TLI=0.818，近似誤差均方根RMSEA=0.067。新生代農(nóng)民工城市融入能力對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況、防護(hù)性保障、工作及生活環(huán)境、精神感受存在顯著的影響，但是城市融入能力對(duì)社會(huì)機(jī)會(huì)的影響路徑系數(shù)不顯著，p<0.05。

在刪除社會(huì)性機(jī)會(huì)潛變量及影響路徑后，重新建立城市融入能力對(duì)城市生活福利的影響路徑模型，見圖3。修正模型的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，X2=192.27，df=100，X2/df=1.92，NFI=0.827，IFI=0.881，CFI=0.862，TLI=0.843，RMSEA=0.063，模型的各項(xiàng)擬合指標(biāo)良好，模型可以接受。城市融入能力對(duì)于新生代農(nóng)民工的城市生活福利存在顯著性影響，其中對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的影響最大，效應(yīng)值為0.19，其他依次為精神感受，效應(yīng)值為0.13，防護(hù)性保障的效應(yīng)值為0.07，工作生活環(huán)境的效應(yīng)值為0.04。新生代農(nóng)民工的城市融入能力對(duì)于社會(huì)機(jī)會(huì)的影響不顯著，由此也說明，社會(huì)機(jī)會(huì)作為一種制度和政策性安排，受新生代農(nóng)民工的主觀能力的影響較小。五、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

通過調(diào)查和分析，本研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前新生代農(nóng)民工的城市生活福利狀況依然比較嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)方程模型的結(jié)果表明新生代農(nóng)民工城市融入能力對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況、工作生活環(huán)境、精神感受以及防護(hù)性保障存在顯著正向預(yù)測(cè)作用，但是對(duì)社會(huì)機(jī)會(huì)不存在預(yù)測(cè)作用。因此通過強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和市民化教育等手段來增強(qiáng)新生代農(nóng)民工政治能力、就業(yè)能力、社會(huì)能力以及心理能力是提升其城市生活福利水平的有效路徑。

（二）對(duì)策及建議

1新生代農(nóng)民工政治能力的培養(yǎng)與塑造

政治能力是農(nóng)民工能否具備行使其合法權(quán)利的能力，包括獲取區(qū)域政策信息、參與社區(qū)決策、有充分的利益表達(dá)渠道和權(quán)利伸張機(jī)制等。[15]對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，政治能力的培養(yǎng)主要是主體意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)的培養(yǎng)。首先，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的主體意識(shí)，就要摒棄“附庸”意識(shí)，強(qiáng)化其在參與國家社會(huì)政治生活中所表現(xiàn)出來的高度政治責(zé)任感和主動(dòng)精神。對(duì)新生代農(nóng)民工政治能力的教育和引導(dǎo)一定要結(jié)合社會(huì)實(shí)際，結(jié)合新生代農(nóng)民工的生活實(shí)際，要讓農(nóng)民工感到政治確實(shí)和自己的生活息息相關(guān)，學(xué)習(xí)政治能夠提高城市生活的品質(zhì)，只有這樣才能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和參與興趣，才能不斷提升他們的政治參與能力。其次，依法治國是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治國要求公民學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)國家利益，依法規(guī)范自身行為。缺乏法律意識(shí)，一方面不利于新生代農(nóng)民工正確地參與社會(huì)活動(dòng)；另一方面，法律意識(shí)的缺失可能會(huì)使他們中的一些人成為社會(huì)不安定的因素。因此培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)至關(guān)重要，法律意識(shí)的培養(yǎng)是提升新生代農(nóng)民工政治參與能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最后，森的可行能力理論指出，透明性保證是工具性自由的重要組成。在當(dāng)前的信息化時(shí)代，需要提高新生代農(nóng)民工信息獲取的能力，對(duì)于政府而言，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息化的手段加強(qiáng)行政執(zhí)行的透明度，加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳和執(zhí)行監(jiān)督，促進(jìn)政策、信息的自由流通，為新生代農(nóng)民工政治權(quán)利的行使提供保障。

2新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的培養(yǎng)與塑造

就業(yè)能力對(duì)于新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量具有十分重要的影響，良好的就業(yè)質(zhì)量是新生代農(nóng)民工城市生活的前提和保障，也是決定新生代農(nóng)民工能否安心扎根于城市的關(guān)鍵。對(duì)于就業(yè)能力的培養(yǎng)，以往研究也更強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能培訓(xùn)的作用，通過引導(dǎo)職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)性資源的廣泛投入和參與，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)能力或可雇傭性。[16]目前所開展的職業(yè)技能培訓(xùn)有利于農(nóng)民工在短期內(nèi)掌握崗位所必需的知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)快速上崗，解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，但是具體崗位的知識(shí)技能存在一定的局限性，使得農(nóng)民工被束縛于某單一崗位，無法實(shí)現(xiàn)不同崗位間的遷移，也不利于農(nóng)民工通過崗位的轉(zhuǎn)換獲得更高的就業(yè)質(zhì)量。相對(duì)于老一輩農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工具有年齡小、受教育水平高的特點(diǎn)，[17]新生代農(nóng)民工具有更好的學(xué)習(xí)潛力，學(xué)習(xí)能力尤其是學(xué)習(xí)崗位所需要的知識(shí)和技能才是就業(yè)能力的核心要素。因此針對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，應(yīng)注重其學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工重視學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以適應(yīng)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)現(xiàn)代勞力需求的新變化。政府和企業(yè)一方面要依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，調(diào)查和了解新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)需求，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升其職業(yè)技能；另一方面，從長遠(yuǎn)來看需要建立起新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的終身培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)短期技能培訓(xùn)和長期職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，并在法律和制度上予以保障，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的連續(xù)性和整體性，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3新生代農(nóng)民工社會(huì)能力的培養(yǎng)與塑造

社會(huì)能力體現(xiàn)了新生代農(nóng)民工構(gòu)建和拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，有效利用社會(huì)資源的能力。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)具有信息獲取、互惠合作、結(jié)構(gòu)支持和資源獲取等功能，[18]能夠?yàn)閭€(gè)體提供信息以及心理方面的支持。良好社會(huì)能力有利于新生代農(nóng)民工更好地融入城市社會(huì)，提升城市生活的福利水平。已有研究表明農(nóng)民工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以地緣、親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)最為主，[19]地緣關(guān)系是新生代農(nóng)民工社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的核心部分，是他們獲取信息的重要來源。然而一旦進(jìn)入城市，新生代農(nóng)民工原先地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用逐漸弱化，其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和質(zhì)量明顯降低。因此一方面需要增強(qiáng)新生代農(nóng)民工自身社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和拓展能力，通過在市民化教育中增加社會(huì)交往的培訓(xùn)內(nèi)容，讓其意識(shí)到社會(huì)交往、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于城市生活的重要作用，教授其人際溝通的知識(shí)、技巧和基本原則，掌握處理和協(xié)調(diào)人際矛盾的基本方法，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工積極參加社會(huì)活動(dòng)，加入工會(huì)及社會(huì)合法組織等，學(xué)習(xí)如何利用自己生活、工作以及社會(huì)培訓(xùn)等各種機(jī)會(huì)去建構(gòu)和拓展自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，可以借助外部力量幫助新生代農(nóng)民工拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，建立公益性的農(nóng)民工服務(wù)組織，聘請(qǐng)高校老師、社會(huì)專業(yè)人員等作為導(dǎo)師為新生代農(nóng)民工提供法律、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和指導(dǎo)，建立農(nóng)民工的合法組織，幫助新生代農(nóng)民工拓展人際交往的渠道。endprint

4新生代農(nóng)民工心理能力的培養(yǎng)與塑造

心理能力反映了新生代農(nóng)民工積極樂觀的生活態(tài)度，以及對(duì)城市生活的信心和對(duì)未來生活的希望。已有研究表明心理融入是新生代農(nóng)民工城市融入的重要組成部分，心理能力包括心理資本對(duì)新生代農(nóng)民工的城市融入具有顯著的正向預(yù)測(cè)作用，[20]本研究的調(diào)查結(jié)果也支持心理能力對(duì)于新生代農(nóng)民工的城市融入以及城市生活福利水平的提升具有顯著的影響。因此，對(duì)新生代農(nóng)民工開展積極心理的教育和引導(dǎo)，構(gòu)建心理支持系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)新生代農(nóng)民工從農(nóng)民向市民身份的心理轉(zhuǎn)變具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先通過開展社區(qū)宣傳或組織講座的方式，讓新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)和了解城市的文化習(xí)俗及生活習(xí)慣，減少與城市居民在文化、心理層面的沖突，形成對(duì)城市生活的心理認(rèn)同感，從而幫助新生代農(nóng)民工堅(jiān)定城市生活的信念，樹立城市生活的信心。其次是開展積極心理培訓(xùn)，依托專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)或職業(yè)院校為新生代農(nóng)民工提供積極心理訓(xùn)練，提升新生代農(nóng)民工的自尊水平，讓新生代農(nóng)民工掌握心理調(diào)試的方法，學(xué)會(huì)正確對(duì)待城市生活中的困境和挫折，提升新生代農(nóng)民工的心理資本存量。最后是構(gòu)建新生代農(nóng)民工的心理支持系統(tǒng)，通過設(shè)立心理熱線電話，組建心理服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)以及搭建心理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式為新生代農(nóng)民工提供及時(shí)的、針對(duì)性的、專業(yè)化的心理支持系統(tǒng)。在農(nóng)民工遇到心理困擾和心理挫折時(shí)，能及時(shí)獲得有效疏導(dǎo)，心理支持系統(tǒng)對(duì)于減少心理矛盾和沖突，提升新生代農(nóng)民工心理能力具有重要的影響。

【參考文獻(xiàn)】

[1][2][17]國家統(tǒng)計(jì)局.2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/201704/28/content_5189509.htm.2017428.

[3]楊繼平.新生代農(nóng)民工城市融入的障礙及消減對(duì)策分析：以長株潭城市群為例[J].社會(huì)科學(xué)，2016（12）：84—91.

[4][7]阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展[M].任賾，于真，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

[5]徐瑋，董婷婷.農(nóng)民工“可行能力”的貧困[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（3）：91—95.

[6]張廣勝，等.可行能力與農(nóng)民工的福利狀況評(píng)價(jià)[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016（4）：65—75.

[8][11]袁方，史清華.不平等之再檢驗(yàn)：可行能力和收入不平等與農(nóng)民工福利[J].管理世界，2013（10）：49—61.

[9]袁方，史清華，卓建偉.農(nóng)民工福利貧困按功能性活動(dòng)的變動(dòng)分解：以上海為例[J].中國軟科學(xué)，2014（7）：40—59.

[10]葉靜怡，王瓊.進(jìn)城務(wù)工人員福利水平的一個(gè)評(píng)價(jià)：基于Sen的可行能力理論[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)，2014（4）：1323—1344.

[12]劉紅巖.社會(huì)資本、融城能力與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市融入[J].發(fā)展研究，2015（12）：78—83.

[13]徐麗敏.農(nóng)民工隨遷子女社會(huì)融入的能力建設(shè)：基于森“可行能力”視角[J].學(xué)術(shù)論壇，2015（5）：78—84.

[14]張學(xué)英.關(guān)于提升新生代農(nóng)民工城市融入能力的研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2011（7）：79—82.

[15]陳浩，葛亞賽.基于可行能力的失地農(nóng)民市民化測(cè)度及其影響因素研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016（6）：17—25.

[16]劉軒，鄭愛翔.農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力可雇傭性及其就業(yè)質(zhì)量[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016（5）：37—44.

[18]孫大鵬，朱振坤.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的四種功能框架及其測(cè)量[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2010，32（2）：69—77.

[19]張秀娥，張夢(mèng)琪，王麗洋.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意向的影響機(jī)理研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2015（6）：10—16.

[20]張宏如，吳葉青，蔡亞敏.心理資本影響新生代農(nóng)民工城市融入研究[J].江西社會(huì)科學(xué)，2015（9）：61—66.

Empirical Analysis of New Generation Migrant Workers Capacity

Training for Integration into Urban Community Based on Sens Capabilities Theory

LIU Xuan1， QU Xiaoli2

（1.Law School， Nanjing Tech University， Nanjing 211816；

2.Humanity and Tourism Management School， Institute of Suzhou Commerce and Trade， Suzhou 215009， China）

【Abstract】232 New Generation Migrant Workers were investigated by selfmade questionnaire in light of Sens Capabilities Theory to explore the situation and relationship of urban welfare and the capacity for integration into urban community. The results showed that the current status of urban welfare，especially the protective security ，work and life environment and social opportunity for New Generation Migrant Workers were still tough. The influence factor model of capacity for integration into urban community on urban welfare established by SEM method indicated that economic situation， work， life environment and mental sensation were significantly affected by the capacity while the social opportunities was exceptional and some suggestions were finally put forward to develop the New Generation Migrant Workers capacity for integration into urban community from the perspective of citizenization education and vocational training.

【Key words】capabilities theory； new generation migrant workers； capacity for integration into urban community； urban welfare； education and training（編輯/徐楓）2018第2期（總第373期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.2 2018Total No.373

doi：10.3969/j.issn.10018794.2018.02.014endprint