全面提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量

1月26日，國務院公開發(fā)布《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》?！兑庖姟芬?，要構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認的質(zhì)量認證體系，推動廣大企業(yè)和全社會加強全面質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。

《意見》提出，力爭通過3-5年努力，使我國質(zhì)量認證制度趨于完備，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強，主要產(chǎn)品、工程、服務尤其是消費品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質(zhì)量品牌。

《意見》明確了六個方面重點任務。一是大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法。創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，推廣應用質(zhì)量管理先進標準和方法，轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。二是廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動。三是深化質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新。完善強制性認證制度，提升自愿性認證供給質(zhì)量，清理涉及認證、檢驗檢測的行政許可和行業(yè)評價制度，簡化規(guī)范認證機構(gòu)審批、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序。四是加強認證活動事中事后監(jiān)管。完善認證監(jiān)管體系，創(chuàng)新認證監(jiān)管和激勵約束機制，加大認證監(jiān)管工作力度，嚴格落實從業(yè)機構(gòu)及人員責任。五是培育發(fā)展檢驗檢測認證服務業(yè)。營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進行業(yè)機構(gòu)改革發(fā)展，提升行業(yè)綜合服務能力。六是深化質(zhì)量認證國際合作互認。構(gòu)建認證認可國際合作機制，提高國內(nèi)檢驗檢測認證市場開放度，加快我國檢驗檢測認證“走出去”步伐，提升我國認證認可國際影響力。

《意見》旨在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。

推進電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展

將深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃

國務院辦公廳1月23日發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，明確我國將深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，提高電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

《意見》提出六方面意見。一是強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。深化“放管服”改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策，健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度，健全協(xié)同共治管理模式。二是強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務快遞物流基礎(chǔ)設施。加強基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設，推進園區(qū)建設與升級。三是強化規(guī)范運營，優(yōu)化電子商務配送通行管理。四是強化服務創(chuàng)新，提升快遞末端服務能力。推廣智能投遞設施，鼓勵快遞末端集約化服務。五是強化標準化智能化，提高協(xié)同運行效率。提高科技應用水平，鼓勵信息互聯(lián)互通，推動供應鏈協(xié)同。六是強化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈。促進資源集約，推廣綠色包裝，推動綠色運輸與配送。

《意見》有助于解決電商與物流協(xié)同發(fā)展中面臨的政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。

加大食品藥品安全執(zhí)法力度

違法行為處罰落實到人

國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站1月26日消息，國家食藥監(jiān)總局、公安部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》。

《規(guī)定》提出，食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)要嚴格落實現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認真調(diào)查并嚴肅追究相關(guān)責任人員的法律責任。個人從事違法行為的，依法追究個人的法律責任。單位從事違法行為的，除對單位進行處罰外，還要依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

《規(guī)定》明確，嚴格按照食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的規(guī)定，對違法單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員實施一定期限內(nèi)的禁業(yè)限制，上述人員不得申請行政許可，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員，不得從事藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得從事食品、醫(yī)療器械檢驗工作。

《規(guī)定》有助于強化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，全面提升食品藥品安全保障水平。

國防科技獎勵制度改革方案出臺

優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，增設國防科技創(chuàng)新團隊獎

工信部和國防科工局聯(lián)合近日印發(fā)《國防科學技術(shù)獎勵制度改革方案》，旨在強化實施科技興軍戰(zhàn)略、支撐科技強國建設，牢固樹立國防科技獎優(yōu)質(zhì)品牌。

《方案》共涵蓋八個方面17項改革措施：一是控制獎勵數(shù)量，適當調(diào)減獎勵項目數(shù)量、嚴控特等獎和一等獎數(shù)量；二是優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，增設國防科技創(chuàng)新團隊獎、加大對發(fā)明成果的獎勵力度；三是改申報制為提名制，實行提名制、嚴格提名管理；四是完善評價體系，突出發(fā)明專利申請導向、完善成果分類評價體系；五是優(yōu)化評審機構(gòu)，增設基礎(chǔ)和前沿技術(shù)專業(yè)評委會；六是加強評審專家管理，建立專家動態(tài)遴選機制、優(yōu)化評審專家結(jié)構(gòu)、完善評審專家回避制度；七是強化監(jiān)督管理，明晰評審機構(gòu)和政府部門職責、建立誠信檔案、嚴肅評審紀律；八是加強宣傳引導，強化獎勵的榮譽性、引導民口單位積極參與。

《方案》將有利于推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)新時代強國強軍目標注入強大動力。

改革全科醫(yī)生培養(yǎng)使用激勵機制

2020年每萬居民擁有2-3名合格的全科醫(yī)生

1月24日，國務院辦公廳公布《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》。《意見》明確了工作目標，到2020年，城鄉(xiāng)每萬居民擁有2-3名合格的全科醫(yī)生；到2030年，城鄉(xiāng)每萬居民擁有5名合格的全科醫(yī)生，全科醫(yī)生隊伍基本滿足健康中國建設需求。

《意見》提出若干重要改革舉措。在使用激勵方面，要落實“兩個允許”，改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效工資制度，增加全科醫(yī)生的收入來源，將住培合格的全科醫(yī)生與臨床專業(yè)碩士研究生同等對待，擴大實施全科醫(yī)生特崗計劃，從四個省試點擴大到全國所有的國家貧困縣等。在教育培養(yǎng)方面，通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、訂單定向免費培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓等多種途徑，擴大全科醫(yī)生的培養(yǎng)規(guī)模。通過加強全科醫(yī)學學科建設、基地建設和師資隊伍建設，嚴格培訓基地動態(tài)管理，不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

全科醫(yī)生是居民健康和控制醫(yī)療費用支出的“守門人”，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務中發(fā)揮著重要作用。

改進加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務

加大涉海抵質(zhì)押貸款業(yè)務創(chuàng)新推廣

中國人民銀行1月25日宣布，人民銀行、海洋局等八部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務的指導意見》，圍繞推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，明確了銀行、證券、保險等領(lǐng)域的支持重點和方向。

銀行信貸方面，《意見》提出，鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設立海洋經(jīng)濟金融服務事業(yè)部、金融服務中心或特色專營機構(gòu)；加大涉海抵質(zhì)押貸款業(yè)務創(chuàng)新推廣；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，支持海洋經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域加快發(fā)展；明確加強涉海企業(yè)環(huán)境和社會風險審查。

股權(quán)、債券方面，《意見》明確，引導涉海企業(yè)積極通過多層次資本市場獲得融資支持。保險方面，《意見》強調(diào)，規(guī)范發(fā)展各類互助保險，探索巨災保險和再保險機制，加快發(fā)展航運險、濱海旅游險、環(huán)境責任險等。

《意見》有助于統(tǒng)籌優(yōu)化金融資源，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。endprint