李曉巧

清朝初年，皇帝給一些相當級別的官員以奏報事情的權利，稱為題奏權。覽批大臣們的題奏，是清朝皇帝必做的功課之一，稱之為“御批”。

清朝初期皇帝的批示沒有固定格式，皇帝想怎么寫就怎么寫，親自審閱批示每一份奏折。康熙皇帝在右手受傷的情況之下，為了不泄露機密，忍痛用左手執(zhí)筆批示，不肯假手他人。

至雍正朝，設軍機處以協(xié)助皇帝料理軍國大事，其中就包括幫皇帝處理奏折事務。講述清代軍機處事務的《南屋述聞》中說：“其奏折未經御批而由樞臣酌擬者，既擬定則裁白折紙為簽條，錄所擬批于上，盛以折匣，送交太監(jiān)呈上照批。”這樣的“照批”，皇帝省心多了，按照能干的心腹大臣的建議，照葫蘆畫瓢，軍國大事就這么搞定了。雖然形式上還是“御批”，實質上是“軍機大臣批”，皇帝秀書法。

清代中后期，批奏折又有了些改變，《南屋述聞》記載：“若尋常安折之批‘朕安等字者，由章京蘸硃敬書，以代御筆。”皇帝在某些非重要文件中用上了“代筆”，簡單的“朕安”二字直接就由章京代勞，而不勞煩圣躬了。但是，假如皇上對某些特別重視的大臣還有別的話要指示，那就只得親自動筆不可了。史料顯示，到了嘉慶朝以后，皇帝“批文件”，除了重要的軍國大事外，都是批“覽”“知道了”“該部知道”之類的話。

清代早期，經皇帝閱過朱批的奏折，是發(fā)還原先上奏的大臣閱看領會，再自己保存的，到了辦事認真的雍正皇帝即位后，他命令內外大臣們將所保存的朱批奏折一律繳還宮中，不能抄寫、存留、隱藏或焚毀，否則“斷不寬宥，定行從重治罪”。

為什么雍正皇帝一改前制，要求大臣們“繳批”呢？歷史上有一件事與之不無關聯(lián)。《清史稿》記載：雍正五年“已革貝勒蘇努涂抹圣祖硃諭”，雍正下旨“即應照大逆律概行正法……暫免其死，仍照前禁錮。”按照大清律，涂抹皇帝的批示是要殺頭的。很顯然，雍正皇帝對有人敢于涂抹他父親康熙皇帝的批示十分氣憤，由此推之，雍正皇帝實行“繳批”制度，除了其它原因外，也必定有防止皇帝的批示再被涂抹、對圣上不恭的因素在其內。

清朝初年，中國分十八個行省，尋常時候，皇帝每天需要伏案批示的奏折在八九十件以上。清朝所有的皇帝中，要數(shù)雍正最愛批示大臣的奏折。據說，他不僅鼓勵大臣們上奏折匯報事情，大事小事他都想知道，而且他批示得也著實認真。雍正不僅在大臣匯報行文的后面、中間作重要批示，而且還十分詳細地作眉批，甚至他還義務幫大臣改正錯別字。雍正皇帝不僅精悍能干、施政能力強，文字功底也好，他的批示洋洋灑灑，動輒千言，有時會比奏折的字數(shù)還要多。

雍正十一年（1733年），在雍正皇帝拜謁祖宗陵寢的路上，沿途地方官員精心布置，官道上每隔一小段路就安放一個大水缸，水缸里蓄滿了清水，隨時清洗道路，防止灰塵染到皇帝一行人的馬車上。雍正皇帝得知此事后，批示：“蹕路所經，雖有微塵何礙。地方官當以牧養(yǎng)生民為重。若移奉上之心以撫百姓，豈不善乎？”意思是：地方官員的職責是管理照顧老百姓，而不是要為我皇帝掃除道路上的灰塵，假如能把對皇帝的這份盡心盡力用在百姓身上，不是很好嗎？封建專制君主能拿出這樣的批示以示群臣，也堪稱明君了。

史料顯示，清朝極盛時期的康熙、雍正、乾隆三朝的皇帝批示十分詳細具體，而且數(shù)量眾多，嘉慶以后的皇帝批示量少，內容簡單，甚至有敷衍的成分。與此對應的是，嘉慶之后的清朝國勢也逐步走向衰弱，也許，在皇帝的批示繁簡與國勢盛衰之間有著某種關聯(lián)。endprint