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        奏折的產(chǎn)生,原來(lái)是為了保密

        2023-08-31 13:50:32布谷
        黨員文摘 2023年16期
        關(guān)鍵詞:雍正皇帝臣子奏折

        布谷

        “拿筆墨紙硯來(lái),我要向皇上上奏折一封!”古裝劇里的這句臺(tái)詞,想必大家很熟悉。但是,這句話背后,卻有很大玄機(jī)。

        如果你在電視劇里聽見這句話,那這部劇的歷史背景一定是在清朝之后,為何這樣篤定呢?因?yàn)樽嗾凼乔宕鷮S械囊环N文書。

        奏折,從字面上講,指臣子向皇帝報(bào)告事件的文書,因用折本繕寫,也稱折子、奏帖或折奏。它始用于康熙年間,雍正以后普遍采用,乾隆年間形成固定制度,至清亡廢止,歷時(shí)200余年。

        奏折奏事的資格并不是人人都能享有,最初僅限于皇帝指定的少數(shù)親信官員。雍正皇帝即位后,進(jìn)一步擴(kuò)大了使用奏折的范圍。除了康熙時(shí)期有奏事權(quán)的將軍、督撫、提督和中央大學(xué)士、尚書等人外,一些翰林、科道亦被允許上奏折。

        那么,奏折和上書有何不同?

        臣子向君王上書的制度早就有了,清初官員對(duì)皇帝的報(bào)告,也分為題本和奏本兩種。但是,由于它們不僅遲緩,還容易泄露機(jī)密,不利于皇權(quán)的正常行使。比起題本,奏折不拘格式,且不需要經(jīng)通政司、內(nèi)閣,直接由皇帝親自拆閱,保密性強(qiáng),因其折面、折內(nèi)往往書有“密”等字樣,故稱為“密折”。

        臣子書寫奏折,封好后裝入報(bào)匣,專差遞送,經(jīng)專門負(fù)責(zé)收發(fā)奏折的內(nèi)外奏事處到達(dá)皇帝手中?;实叟喿嗾郏杂弥旃P,稱“朱批奏折”,發(fā)還給上奏人。

        雍正帝時(shí),命令將前朝朱批奏折繳還,此后成定制。雍正七年(公元1729年)下令建立副本制度。凡奉朱批的奏折,都由軍機(jī)處謄錄一份備查,即為“錄副奏折”。只有極少數(shù)奏折或因涉及機(jī)密,被皇帝留在宮中,稱為“留中”。凡留中的奏折,一般不朱批,不錄副,也不發(fā)抄,過(guò)后以原折交軍機(jī)處歸檔,故亦稱為“原折”。

        奏折里到底都寫了什么?

        奏折所涉內(nèi)容非常豐富,大致可分為請(qǐng)安、謝恩、繳批和陳事四類。前三類比較簡(jiǎn)單,陳事折則非常繁雜,涉及內(nèi)政、軍務(wù)、外交,上至國(guó)家政務(wù),下至百姓瑣事,是皇帝控制政權(quán)、了解和掌握內(nèi)外官員動(dòng)向的有效途徑。

        據(jù)史料記載,雍正皇帝在位期間,很少出京巡游,而如何做到足不出戶便知天下事,密折制度起到了關(guān)鍵作用。對(duì)于臣下的密折,雍正提出了嚴(yán)格的保密要求 :“慎密二字,最為要緊,君不密則失臣,臣不密則失身,可不畏乎?”“凡有密奏,密之一字,最為切要?!?/p>

        當(dāng)然,歷史上記載的關(guān)于奏折的趣事還有很多。

        和許多君王厭惡政務(wù)纏身不同,雍正十分享受批閱奏折這件事。雍正對(duì)密折的朱批,也不全是一本正經(jīng),反而有時(shí)嬉笑怒罵全無(wú)避忌。例如,他在朱批中告誡臣子要節(jié)省紙張,“一折一封”豈不浪費(fèi),也有十分口語(yǔ)化的語(yǔ)言,如“該 ! 該 ! 該 ! 不要饒了他們……”,甚至直言“朕大笑驚訝覽之”。

        雍正皇帝在康乾盛世中發(fā)揮著承上啟下的重要作用,可以說(shuō),這和他推廣加強(qiáng)密折制度、極大強(qiáng)化中央集權(quán)不無(wú)關(guān)系。密折制度一方面使朝廷大大提高了行政效率,實(shí)現(xiàn)了及時(shí)的下情上達(dá);另一方面,臣子用密折直言進(jìn)諫,即使是在奏折中彈劾百官,也不用懼怕因外人知道而遭遇不測(cè),為君王廣開言路。此外,密折制度使官員、同僚之間互相牽制,文武百官為了保住官位,不敢做對(duì)皇帝不忠之事。

        但與此同時(shí),密折制度也有許多弊端。一是君王要臣子用密折上書,會(huì)助長(zhǎng)互相告密的風(fēng)氣,不利于政務(wù)推行和革新。二是密折中所呈報(bào)內(nèi)容僅君王和上奏者能看見,即使臣子被誣告也無(wú)從得知,君王的判斷不可避免受到和臣子親疏關(guān)系影響,可能導(dǎo)致冤案發(fā)生,這也不符合科學(xué)管理思想。

        (摘自《保密工作》)

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