□程良玉
筆者的家鄉(xiāng)樂清屬于響應(yīng)改革開放號(hào)召、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中走在前列的地區(qū)。前些年因?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中心鎮(zhèn)擴(kuò)大、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等征地拆遷,不少農(nóng)民搭上了拆遷致富的“直升機(jī)”,說一夜暴富都不為過。春節(jié)回鄉(xiāng)前,就聽聞隔壁村又有大拆遷,春節(jié)期間帶著好奇深入該村了解,對(duì)本次拆遷一探究竟。
一是拆遷背景。因104國(guó)道樂清虹橋至樂成段改建工程需要,2017年城南街道南岸片城中村改造首批318宗地、涉及329戶拆遷戶。二是賠償方案。按照房產(chǎn)證土地面積1∶4的比例進(jìn)行賠償,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷合同,獎(jiǎng)勵(lì)15%(按1∶4.6賠償),超出房產(chǎn)證土地面積的部分、三基(坑基,豬欄基、稻草基)和道坦等按1∶1賠償。房屋造價(jià)賠償由政府委派的評(píng)估公司對(duì)房子進(jìn)行評(píng)估后賠付。此外,對(duì)唯一住宅被拆遷的住戶,賠償保證該戶人均不少于40平米,實(shí)際人均面積不到40平方米的,按人均40平米進(jìn)行賠付。三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。貨幣化安置4400元/平米,安置房代建費(fèi)用3900元/平米,對(duì)唯一住房被拆遷的住戶,政府留一套面積不等的安置房,剩余面積以貨幣形式賠償,或者住戶憑商品房購(gòu)買合同申請(qǐng)全部以貨幣形式賠償。四是賠償實(shí)例。一家三代6口人,被拆房產(chǎn)是建于1990年單間3層樓房,占地面積45平米,道坦面積10平米,在規(guī)定時(shí)間前簽約。若按1∶4賠償標(biāo)準(zhǔn),少于人均40平米((45×4+10×1)×1.15=218.5),實(shí)際按40×6=240平米賠付,多出的21.5平米需按每平米200多元納稅??蛇x賠償方案:A.留二套(150+90)合計(jì)240平米的安置房,需交代建費(fèi)93.6萬元,原房產(chǎn)賠償17萬元,拆遷戶還需支出80萬元左右,后續(xù)裝修等費(fèi)用另算;B.另購(gòu)商品房,貨幣賠償120萬元,較難買到合適的商品房。
由此,筆者有幾點(diǎn)思考:一是“拆遷致富”的歷史悄然翻篇。與早些年拆遷既賠房又賠地的政策相比,現(xiàn)在的拆遷基本能滿足農(nóng)民改善居住環(huán)境的要求,所得的房產(chǎn)面積有限,獲得的貨幣賠償少則十幾萬元、多則數(shù)十萬元。二是“房子是用來住的”指導(dǎo)思想得以貫徹。先不論征遷賠償標(biāo)準(zhǔn)能否真正反映土地價(jià)值、能否充分體現(xiàn)被拆農(nóng)戶的利益,至少?gòu)陌仓玫姆绞娇?,賠償保證人均不低于40平米、唯一住房用戶保留一套安置房等托底條款,是踐行了“讓人民住有所居”的莊嚴(yán)承諾,也還原了房子是用來住的本質(zhì)屬性。三是黨執(zhí)政施政的群眾基礎(chǔ)更加夯實(shí)穩(wěn)固。總體上看,本次拆遷群眾基礎(chǔ)是好的,沒有激化尖銳的矛盾,也沒有出現(xiàn)以往的“坐地起價(jià)”“釘子戶”等不和諧現(xiàn)象,當(dāng)然不排除部分群眾有拖延、觀望態(tài)度,但通過宣傳解釋教育,反映出來的基本面還是好的,覺悟還是高的,行動(dòng)還是配合的。四是加大集體土地集約利用力度符合新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,整體盤活用好農(nóng)村集體土地是重要課題,通過加快推進(jìn)城中村改造,讓更多的農(nóng)民住進(jìn)樓房,既改善了農(nóng)村農(nóng)民的居住環(huán)境,也實(shí)現(xiàn)了集體土地的集約利用。從該村的實(shí)際情況看,真正下地務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力占比不超過10%,且基本為50歲以上的中老年勞動(dòng)力,通過拆遷讓農(nóng)民住進(jìn)樓房,對(duì)生產(chǎn)生活方式影響甚小。
安得廣廈千萬間,大庇天下百姓俱歡顏!通過了解,拆遷戶的煩惱和擔(dān)憂還不少。如安置地塊、安置戶型都沒有具體說明,安置房建造無進(jìn)度計(jì)劃,入住安置房遙遙無期;如政府每平米每年10元的租房補(bǔ)貼過低,遠(yuǎn)不夠支付實(shí)際房租等等。所以,拆遷后續(xù)配套安置工作還有待完善。衷心希望家鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門能進(jìn)一步落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念,想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂,在進(jìn)一步完善拆遷安置方案、切實(shí)保護(hù)拆遷農(nóng)民利益、按時(shí)兌現(xiàn)賠償安置承諾上下功夫,全力打造拆得和氣、賠得服氣、住得通氣的和諧拆遷范例。
匆匆一瞥,拆遷政策變遷只是家鄉(xiāng)變化的縮影,家鄉(xiāng)變化也只是社會(huì)變化的點(diǎn)滴。落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,要進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃化、農(nóng)民生活市民化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體化,造就新時(shí)代新農(nóng)村發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為奮斗目標(biāo),未來家鄉(xiāng)還有更大的變化可能和進(jìn)步空間。千千萬萬個(gè)家鄉(xiāng)的變化和進(jìn)步有機(jī)匯聚,就能成就全省乃至全國(guó)新時(shí)代的新發(fā)展和新氣象。