□杭州市信息中心
服務(wù)業(yè)國(guó)際化是體現(xiàn)城市國(guó)際化水平的核心要素,也是杭州提升國(guó)際化的主要發(fā)力點(diǎn)。本報(bào)告基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的視角,從國(guó)際消費(fèi)、國(guó)際要素集聚、國(guó)際交往流通三個(gè)維度來(lái)測(cè)度杭州服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。
旅游和商貿(mào)是國(guó)際消費(fèi)環(huán)境的重要組成部分??紤]到指標(biāo)的可取性,我們選擇星巴克門(mén)店、國(guó)際五星級(jí)酒店、高檔餐廳、外國(guó)人喜愛(ài)消費(fèi)酒吧數(shù)量四個(gè)指標(biāo),旨在從不同側(cè)面反映杭州城市人的活躍度、高端商務(wù)旅游需求、人均消費(fèi)能力、國(guó)際人士活躍度。結(jié)果顯示:上述指標(biāo)杭州分列全國(guó)第三、第六、第四、第七,一定程度表明杭州國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。
星巴克門(mén)店數(shù)量和分布,已成為衡量一個(gè)地區(qū)商業(yè)與消費(fèi)活躍程度的重要指標(biāo)。星巴克有著一套較為嚴(yán)格的選址標(biāo)準(zhǔn),采用大數(shù)據(jù)測(cè)算地區(qū)的人流量、消費(fèi)能力、街區(qū)氛圍等因素來(lái)進(jìn)行門(mén)店選址。就杭州而言,星巴克分布越密集的區(qū)域,消費(fèi)能力越強(qiáng)、消費(fèi)活躍度也越高。
圖1 全國(guó)主要城市星巴克門(mén)店數(shù)量
國(guó)家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心2017年的數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái),杭州的星巴克指數(shù)持續(xù)飆升,表現(xiàn)搶眼。上海的星巴克數(shù)量高達(dá)569家排名第一,北京257家次之,杭州以177家星巴克門(mén)店位列位居前三。數(shù)量已超過(guò)一線(xiàn)城市廣州和深圳,成為“星巴克第三城”。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心2017年的數(shù)據(jù),上海(96家)、北京(56家)、成都(33家)、廣州(31家)。受G20、迎亞運(yùn)等利好因素,洲際、萬(wàn)豪、希爾頓等國(guó)際知名“超五星”酒店加快入杭步伐,杭州以(24家)位居全國(guó)第六,杭州國(guó)際高端酒店表現(xiàn)非常強(qiáng)勁,發(fā)展前景看好。
圖2 全國(guó)主要城市國(guó)際五星級(jí)酒店數(shù)量
圖3 全國(guó)主要城市高檔餐廳數(shù)量排名
2017年大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,上海、北京、深圳的高檔餐飲場(chǎng)所(指人均消費(fèi)在300元及以上)數(shù)量相對(duì)集中。其中上海(750家)、北京(517家)、深圳(147家),杭州(接近100家),排名位居全國(guó)第四。
2017年國(guó)家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心調(diào)查顯示,從外國(guó)人喜歡消費(fèi)酒吧數(shù)量看,上海領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯,杭州緊跟北京(329家)、廣州(281家)、深圳(230家)、成都(226家)等城市之后,列全國(guó)第七。
圖4 全國(guó)主要城市外國(guó)人喜愛(ài)酒吧數(shù)量
國(guó)際集聚度是指集中了較多的跨國(guó)公司、有較高的開(kāi)放度,在某種程度上能夠控制和影響全球或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其中每百萬(wàn)人擁有國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的集中度等為重要指標(biāo)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委大數(shù)據(jù)中心2017年的數(shù)據(jù),杭州擁有國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)為60家,每百萬(wàn)人擁有國(guó)際醫(yī)療數(shù)量為6.53所,人均排名第三,表明杭州在引進(jìn)國(guó)際性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際化合作方面成效顯著,國(guó)際化醫(yī)療養(yǎng)老體系初顯雛形。
圖5 全國(guó)主要城市國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)排名
據(jù)2017年國(guó)家發(fā)改委大數(shù)據(jù)中心調(diào)查顯示,杭州擁有國(guó)際教育機(jī)構(gòu)總數(shù)64所,每百萬(wàn)人擁有的國(guó)際學(xué)校數(shù)量為6.97所,人均排名第十六位,相對(duì)靠后。調(diào)查發(fā)現(xiàn),除外籍人員子女需求外,超六成的杭州網(wǎng)友也希望子女能就讀具有國(guó)際視野的國(guó)際教育機(jī)構(gòu)。
圖6 全國(guó)主要城市國(guó)際教育機(jī)構(gòu)排名
根據(jù)2017年司法部174、175號(hào)公告的數(shù)據(jù)顯示,2016年度檢驗(yàn)的223家外資所首選駐地為一線(xiàn)城市,上海(外資126家)、北京(外資85家),60家港資所則更青睞于北上廣深,上海(港資18家)、北京(港資16家)、廣州(港資13)、深圳(港資7家),杭州目前則無(wú)一家。
國(guó)際交往流通是指在國(guó)際交往中具有一定影響力,能夠在地區(qū)或全球發(fā)揮重要作用的城市,通常是國(guó)際交通樞紐、數(shù)量龐大的外國(guó)人常住、經(jīng)常舉辦大型國(guó)際會(huì)議、承載外交、訪(fǎng)問(wèn)、友好城市間往來(lái)頻繁,擁有的國(guó)際航線(xiàn)、政府、非政府間國(guó)際組織的數(shù)量及交往的頻繁度等指標(biāo)衡量。
國(guó)際航線(xiàn)數(shù)量是城市國(guó)際化程度的重要指標(biāo)。根據(jù)“飛常準(zhǔn)”數(shù)據(jù),2017年杭州跨境航班數(shù)量為77條,在全國(guó)主要城市中排名第六,與第五名深圳的85條境外航線(xiàn)相比差距較小,但與北京(226條)、上海(223條)、廣州(154條)等國(guó)內(nèi)航空三大城市相比仍有一定差距。
圖7 全國(guó)主要城市2017年跨境航線(xiàn)數(shù)量(不含經(jīng)停)
國(guó)家發(fā)改委大數(shù)據(jù)中心2017年的數(shù)據(jù),北京作為政治、文化中心,深受IGO(政府間國(guó)際組織)的青睞,超過(guò)八成機(jī)構(gòu)落戶(hù)北京。杭州雖國(guó)際知名度逐步增強(qiáng),但尚沒(méi)有IGO的辦事處入駐,亟需積極參與國(guó)際性事務(wù),提升國(guó)際影響力。
圖8 全國(guó)主要城市IGO(政府間國(guó)際組織)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量分布
包括非政府組織(NGO)在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)組織在國(guó)際關(guān)系中的地位逐漸上升,對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)際化發(fā)展水平影響頗深。2017年公安部數(shù)據(jù)顯示,境外NGO共在我國(guó)設(shè)立316家代表處或辦事處。北京、上海是主要集聚地,約占總數(shù)的60%;廣州、成都、天津、大連四地,均為10家左右;杭州境外NGO分支機(jī)構(gòu)僅有兩家,分別為英國(guó)英中貿(mào)易協(xié)會(huì)杭州代表處和德國(guó)石荷州經(jīng)濟(jì)技術(shù)促進(jìn)中心杭州辦事處,整體而言,杭州對(duì)國(guó)際化NGO吸引力較弱,國(guó)際影響力有待進(jìn)一步提升。
圖9 全國(guó)主要城市境外NGO(非政府組織)分支數(shù)量
從國(guó)際消費(fèi)、國(guó)際要素集聚、國(guó)際交往流通三個(gè)維度分析后發(fā)現(xiàn),杭州國(guó)際消費(fèi)環(huán)境發(fā)展較好,但在吸引國(guó)際學(xué)校、國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等國(guó)際要素集聚,以及國(guó)際航線(xiàn)等交往流通領(lǐng)域硬指標(biāo)方面仍存在較大差距。當(dāng)前,杭州正處于城市國(guó)際化高速發(fā)展階段,市委市政府旗幟鮮明地提出杭州要加快建成亞太地區(qū)門(mén)戶(hù)和國(guó)際會(huì)議目的地,打造東方文化國(guó)際交流重要城市。當(dāng)務(wù)之急,要加快補(bǔ)上國(guó)際交通、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際人才等短板指標(biāo),進(jìn)而爭(zhēng)取在國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)際航空體系、國(guó)際人才培養(yǎng)、國(guó)際文化影響力、國(guó)際性活動(dòng)參與等方面展露更多的杭州聲音、杭州形象、杭州元素。
建議一:打造亞太地區(qū)重要的門(mén)戶(hù)交通樞紐城市。推動(dòng)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容提升和功能配套,開(kāi)辟更多歐洲、美洲、大洋洲等區(qū)域的重點(diǎn)城市國(guó)際航線(xiàn),增加亞非主要城市航班,拓展航空配套服務(wù)市場(chǎng),支持開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn),大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)完善機(jī)場(chǎng)至中心城區(qū)和杭州都市圈城市的快速通道,有序建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)與“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的鐵路骨干支線(xiàn)網(wǎng)銜接,積極對(duì)接中歐國(guó)際貨運(yùn)班列。加強(qiáng)市域重點(diǎn)航道改造提升,深化與寧波舟山港、上海港等戰(zhàn)略合作。
建議二:打造具有國(guó)際吸引力的要素集聚中心城市。廣泛集聚高品質(zhì)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院及國(guó)際機(jī)構(gòu)。一是推動(dòng)國(guó)際化教育先行。加快外籍人員子女學(xué)校規(guī)劃建設(shè),大力發(fā)展國(guó)際教育,引進(jìn)國(guó)外知名教育機(jī)構(gòu)來(lái)杭參與辦學(xué)。支持民辦西湖大學(xué)等國(guó)際一流研究型高校建設(shè)。大力發(fā)展外國(guó)留學(xué)生教育,擴(kuò)大在杭留學(xué)生的來(lái)源國(guó)別、留學(xué)類(lèi)別和規(guī)模。深化圖書(shū)館國(guó)際交流,增強(qiáng)公共圖書(shū)館國(guó)際服務(wù)功能。二是積極參與“一帶一路”建設(shè),主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群發(fā)展。提升杭州在長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群中的能級(jí),提高杭州在全國(guó)的城市地位。努力招引跨國(guó)企業(yè)區(qū)域性總部或辦事處,爭(zhēng)取把其研發(fā)、銷(xiāo)售等更多服務(wù)部門(mén)落戶(hù)杭州,積極引進(jìn)國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)、同時(shí)積極引進(jìn)具有國(guó)際影響力的法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、保險(xiǎn)等事務(wù)所等機(jī)構(gòu),為更多國(guó)際人才提供具有國(guó)際視野的工作機(jī)會(huì)。
建議三:打造具有國(guó)際影響力的中心城市。一是推動(dòng)高端國(guó)際人才集聚與流通。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,建立海外高層次人才信息庫(kù),編制國(guó)際高端緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄,建立與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才管理制度,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)家、省“千人計(jì)劃”和杭州市國(guó)外引智引才計(jì)劃,大力引進(jìn)國(guó)際英才。探索建立政府部門(mén)外籍雇員管理制度。積極組織本地人才赴海外培訓(xùn)、參與國(guó)際交流活動(dòng),加大本地國(guó)際化人才培育力度。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等高校的戰(zhàn)略合作,充分發(fā)揮高校在杭州國(guó)際化人才培養(yǎng)、國(guó)際科技創(chuàng)新合作與城市人文交流等方面的綜合性作用。二是加快建設(shè)國(guó)際高端會(huì)展中心和賽事之城。放大“兩會(huì)”效應(yīng),吸引更多的政府、非政府國(guó)際組織入駐,依托浙商、杭商、全球行業(yè)協(xié)會(huì),積極擴(kuò)大國(guó)際間的往來(lái)與國(guó)際友好城市的交往,利用國(guó)際資本擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開(kāi)放步伐。