□杭州市發(fā)展和改革委員會

2017年，杭州市經(jīng)濟體制改革逢山開路、遇水搭橋，縱深推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，一批引領(lǐng)性、標志性的重大改革項目取得突破性進展，多項改革走在全國、全省前列。

“最多跑一次”改革跑出“杭州速度”。全市“最多跑一次”實現(xiàn)事項9593項，市本級771項。商事登記制度改革率先在全國推出多證合一、證照聯(lián)辦和“商事登記一網(wǎng)通”措施。不動產(chǎn)登記實現(xiàn)全城通辦，跑出全流程60分鐘領(lǐng)證、全國最快的“杭州速度”。全面實施便民服務事項辦理雙休日開放，公布憑居民身份證即可辦理事項296項。全面啟動投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版。中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室和國家行政學院專程來杭調(diào)研“最多跑一次”改革工作，并予以肯定。

跨境電商“杭州經(jīng)驗”全面推廣。制定《eWTP杭州實驗區(qū)建設(shè)方案》，啟動全球首個eWTP實驗區(qū)建設(shè)。探索特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電子商務出口監(jiān)管模式，創(chuàng)新制定全國跨境電商統(tǒng)計試點實施方案，正式實施國內(nèi)首部跨境電子商務地方性法規(guī)——《杭州跨境電子商務促進條例》。2017年9月20日，國務院常務會議決定將杭州“六體系兩平臺”等成熟經(jīng)驗向全國更大范圍復制推廣。

城市“數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)引領(lǐng)全國。在算法優(yōu)化和數(shù)據(jù)匯集的基礎(chǔ)上，杭州市在市區(qū)和蕭山區(qū)部分道路開展試點，根據(jù)道路車流數(shù)據(jù)對信號燈配時進行調(diào)控，市區(qū)試點的中河—上塘高架道路、莫干山路等主干道平均延誤分別下降15.3%和8.5%，高架道路出行時間節(jié)省4.6分鐘；蕭山區(qū)5平方公里試點范圍內(nèi)平均通行速度提升超過15%，平均節(jié)省出行時間3分鐘。2017年11月15日，杭州城市“數(shù)據(jù)大腦”被列為國家首批人工智能開放創(chuàng)新平臺。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成績顯著。淘汰落后和過剩產(chǎn)能170家（項），整治提升“低小散”企業(yè)3753家，處置“僵尸企業(yè)”65家。出臺減負降本“28條”，為企業(yè)減負597億元以上。積極探索建立租購并舉的住房體系，出臺主城區(qū)商品住宅出讓用地配建公租房不低于總建筑面積10%等政策，成為全國首批住房租賃試點城市。組織實施“鳳凰行動”計劃，大力推進企業(yè)上市和并購重組，境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)居全國大中城市第四。

社會信用體系建設(shè)屢獲佳績。杭州公共信用信息平臺實現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合，歸集全市338類、2947項、1.19億條信用信息。出臺加強政務誠信建設(shè)、加強個人誠信體系建設(shè)的實施方案，公布杭州市信用紅黑名單。在行政審批全過程創(chuàng)新嵌入信用承諾、信用督查、信用預警等信用管理手段，對行政審批實施流程“再造”。在首屆全國城市信用高峰論壇上，全市獲得城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎，并成為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市。

雙浦鎮(zhèn)、天目山鎮(zhèn)土地改革試點成效凸顯。在西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)推進全域土地綜合整治，在臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)嘗試宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革。雙浦鎮(zhèn)通過全域整治，耕地連片塊數(shù)下降75%，均片面積提高超6倍。天目山鎮(zhèn)出臺宅基地及農(nóng)房一體確權(quán)登記操作規(guī)則，2017年11月7日房地一體不動產(chǎn)權(quán)證首發(fā)儀式在周云村舉行，一周內(nèi)上百戶村民主動申請，兩個月發(fā)證164本。雙浦鎮(zhèn)、天目山鎮(zhèn)土地改革試點經(jīng)驗已被國土資源部吸納推廣。

國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)成功創(chuàng)建。2017年5月9日，國家發(fā)改委、中國民航局正式批復支持杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)。編制完成《杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，研究制定權(quán)力下放清單，賦予杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)“市轄區(qū)級”管理權(quán)限?！逗贾蓁F路樞紐規(guī)劃（2016-2030）》獲批，高鐵蕭山機場站將成為空鐵聯(lián)運重要客運節(jié)點。

軌道交通建設(shè)體制機制改革取得重大突破。市軌道辦實體化運作，出臺《關(guān)于進一步加快城市軌道交通建設(shè)的若干意見》及3個配套文件，設(shè)立軌道交通建設(shè)投資基金。加快城市軌道交通項目前期報批和工程建設(shè)速度，開展模擬審批，實施簡易審批辦法。2017年，地鐵2號線錢江路站—良渚站、4號線近江站—浦沿站建成運營，新增運營里程35.8公里，日均客流104萬人次，有效緩解日趨嚴重的城市交通擁堵壓力。

下階段，杭州將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“最多跑一次”改革撬動各方面各領(lǐng)域改革。一是深入推進以提高供給體系質(zhì)效為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是全力推進以“最多跑一次”為目標的行政管理制度改革；三是著力健全以培養(yǎng)發(fā)展新動能為導向的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制；四是加快構(gòu)建以對接“一帶一路”為重點的開放型經(jīng)濟新體制；五是創(chuàng)新完善以共享改革發(fā)展成果為重點的城鄉(xiāng)一體化體制機制；六是著力深化以落實國家戰(zhàn)略為重點的改革試點推進體制機制。