李建國

（大同市人事考試中心，山西 大同 037008）

1 引言

目前，人事考試的規(guī)模不斷擴(kuò)大，制度建設(shè)和職能不斷完善，社會(huì)影響力越來越大，考試的技術(shù)手段和管理模式基本達(dá)到了科學(xué)化和規(guī)范化程度。但還存在著一些不足，考試技術(shù)創(chuàng)新、考試管理和考風(fēng)考紀(jì)、信息化建設(shè)等方面還需要完善。這些問題不解決，人事考試事業(yè)的發(fā)展就不可能有新的篇章。為此，筆者認(rèn)為要從以下幾方面確立新時(shí)期的人事考試發(fā)展思路。

2 健全和完善人事考試法規(guī)體系

目前，人事考試基本處于無法可依的狀態(tài)。一些人事考試中各種主體的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不明確，一旦有了糾紛，處理時(shí)缺乏法律依據(jù)，不能從法律上對各種主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行保護(hù)。盡管不少人事考試主管部門出臺處罰條例和制定了各種考試制度，但由于沒有法的屬性而不能得到其他部門的認(rèn)同。人事考試法律法規(guī)的健全和完善是人事考試逐步走向依法管理的基礎(chǔ)。要全面和系統(tǒng)地將人事考試的管理權(quán)限、責(zé)任義務(wù)、紀(jì)律懲戒等以條例的形式規(guī)定下來，真正使各項(xiàng)人事考試工作能夠做到有法可依。各級考試機(jī)構(gòu)要加大違紀(jì)違規(guī)的懲罰力度。在處罰上，有比較嚴(yán)重作弊行為者，懲罰其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能參加同一類的所有考試，該科考試成績作廢，并將此行為納入年度考核，與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤?？忌鞅椎拇鷥r(jià)成本相應(yīng)加大，則從風(fēng)險(xiǎn)投資上來講很不劃算，那么很大一部分考生在計(jì)算得與失之后，就會(huì)望而卻步，不會(huì)為了一次考試讓自己陷入更大的危險(xiǎn)中去。同時(shí)也應(yīng)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對勇于揭發(fā)違紀(jì)違規(guī)的應(yīng)有適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，做到賞罰分明。

3 要加快夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，提升整體水平

基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)系人事考試事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，也是實(shí)現(xiàn)人事考試公平與效率的重要保證。一要加強(qiáng)基本制度建設(shè)。要落實(shí)考試工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要認(rèn)真分析考試管理各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的隱患，建立健全各項(xiàng)制度，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位要制定詳細(xì)的工作程序和規(guī)范，尤其要強(qiáng)化考場管理、命題專家管理和考試信息保密方面的制度建設(shè)，形成比較完善的制度體系。要健全監(jiān)督機(jī)制，加大對違紀(jì)行為的查處力度，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。二要加強(qiáng)考試基地建設(shè)。要嚴(yán)格按照國家考試相關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)人事考試工作基礎(chǔ)性建設(shè)的相關(guān)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級人事考試主管部門、主要領(lǐng)導(dǎo)要重視人事考試基地建設(shè)，加大資金投入，要在財(cái)政供養(yǎng)的前提下，將事業(yè)性收入主要用于人事考試事業(yè)的發(fā)展。每年都要從人事考試考務(wù)費(fèi)中安排一定比例資金用于考試基礎(chǔ)建設(shè)，并做到?？顚Ｓ谩Ｈ訌?qiáng)學(xué)?？键c(diǎn)建設(shè)。考點(diǎn)是完成考試任務(wù)的基礎(chǔ)條件之一，考場是嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)工作的第一線，同時(shí)也是考試安全事故的易發(fā)地，加強(qiáng)考點(diǎn)建設(shè)，對于確?？荚嚢踩饬x重大。要會(huì)同有關(guān)部門共同創(chuàng)造條件，選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、工作人員素質(zhì)較高、有組織考試經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校作為規(guī)范化的考點(diǎn)。要?jiǎng)?wù)必抓好對考點(diǎn)負(fù)責(zé)人、監(jiān)考人員及考試工作人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。特別要提醒考點(diǎn)負(fù)責(zé)人與監(jiān)考人員嚴(yán)格遵守、堅(jiān)決維護(hù)考試紀(jì)律，有效預(yù)防和制止違紀(jì)現(xiàn)象。要定期對各考點(diǎn)執(zhí)考能力、管理水平進(jìn)行評估考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則，規(guī)范和加強(qiáng)考點(diǎn)建設(shè)，對先進(jìn)考點(diǎn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。四要加強(qiáng)考試環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)行必要的投入，改善硬件設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)保密場所、辦公場所、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等考試環(huán)境安全的建設(shè)，以適應(yīng)人事考試工作需要。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的積累，及時(shí)收集、整理和定期更新人事考試的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4 要在開拓創(chuàng)新中求發(fā)展

隨著公務(wù)員考試在人才選拔上注重能力素質(zhì)的要求和企事業(yè)單位用人制度的改革、選拔人才競爭的態(tài)勢、考試規(guī)模日益增長，市場上的考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨之也名目繁多，政府人事考試機(jī)構(gòu)如果還是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維方式去思考問題和謀劃工作，必然導(dǎo)致工作上的被動(dòng)。觀念決定思路，思路決定出路。首先，要有創(chuàng)新的膽識。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光審視人事考試事業(yè)，敢于破除墨守成規(guī)的思維定式，努力擺脫陳舊的思想觀念，大膽地摒棄一些過時(shí)的做法，善于接受新觀念，研究新問題，把握新機(jī)遇，使自己的思想觀念跟上新形勢，適應(yīng)新要求，在不斷超越中達(dá)到新境界。其次，要有創(chuàng)新的思路。要牢固確立創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅(jiān)持用發(fā)展的思路、發(fā)展的眼光、發(fā)展的方法，解決我們?nèi)耸驴荚嚬ぷ鬟^程中遇到的矛盾和困難。最后，要有創(chuàng)新的舉措。要不斷對人事考試發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，著眼人事考試的新要求，勇于實(shí)踐，敢于突破，謀求人事考試有新發(fā)展。

5 要在準(zhǔn)確定位中求發(fā)展

人事考試一方面為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位挖掘人才，配置人才；另一方面為廣大專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮聰明才智提供服務(wù)。我們的人事考試工作的定位點(diǎn)和落腳點(diǎn)也要時(shí)刻體現(xiàn)在這兩方面。人事考試工作不能認(rèn)為完成上級下達(dá)考試的任務(wù)就是唯一的任務(wù)，滿足于不出事，萬事大吉，這是認(rèn)識上的誤區(qū)。命題工作是提高人事考試質(zhì)量的一項(xiàng)主要工作，它和考務(wù)管理工作猶如“車之兩輪”、“鳥之雙翼”，缺一不可。從目前情況來看，命題工作是我們?nèi)耸驴荚嚬ぷ鞯谋∪醐h(huán)節(jié)，要采取確實(shí)可行的辦法，彌補(bǔ)這塊“短板”，謀劃命題工作的新發(fā)展，力爭在命題工作上有所突破，以擴(kuò)大人事考試的知名度和社會(huì)影響力，拓展我們?nèi)耸驴荚囀聵I(yè)的發(fā)展空間、生存空間。

6 要在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)中求發(fā)展

人事考試工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、復(fù)雜性的工作，每一次考試都有新情況和新問題的呈現(xiàn)，這就對從事這項(xiàng)工作的人員的綜合素質(zhì)要求較高，要求有相關(guān)知識水平和能力素質(zhì)。[1]從事考試工作的人員要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對人事考試工作的研究和深層次的探討，提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己在人事考試工作中發(fā)揮出更為有效的作用；要大力倡導(dǎo)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，帶著問題去研究、帶著研究去實(shí)踐”的工作方式，強(qiáng)化憂患意識，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，以時(shí)不我待的精神內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高自己的看家本領(lǐng)，努力把人事考試機(jī)構(gòu)建設(shè)成業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、思想好的人事考試團(tuán)隊(duì)。

7 要在求真務(wù)實(shí)中求發(fā)展

工作作風(fēng)反映工作態(tài)度、思想素質(zhì)和工作成效。人事考試工作所從事的每一項(xiàng)工作，都和群眾的切身利益密切相關(guān)，它政策性強(qiáng)，涉及面寬，影響大，稍有不慎就會(huì)出大事情。所以人事考試工作來不得半點(diǎn)虛假，必須注重抓工作全過程的落實(shí)，防止做表面文章和花架子，必須按照規(guī)定的要求落實(shí)到位，不得走樣。誰欺騙了自己，就會(huì)受到發(fā)展的制約，甚至于被時(shí)代所淘汰。

8 要依靠領(lǐng)導(dǎo)重視和支持求發(fā)展

人事考試涉及到社會(huì)方方面面，協(xié)調(diào)工作量大；人事考試技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)造涉及到不斷的投入，這些都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。實(shí)踐證明，哪級人事考試機(jī)構(gòu)得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心，哪級機(jī)構(gòu)硬、軟件建設(shè)得就好。各級人事考試機(jī)構(gòu)必須常請示，要勤匯報(bào)、多溝通，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持與關(guān)心，各級領(lǐng)導(dǎo)也要對人事考試機(jī)構(gòu)的工作人員在生活上、工作上多給溫暖，舍得投入，為人事考試更好地發(fā)展創(chuàng)造條件，提供組織上的支撐。

9 結(jié)語

新時(shí)期下人事考試的發(fā)展必須遵循安全考試、科學(xué)考試、公平考試、規(guī)范考試的原則，通過建立健全各種法律法規(guī)體系、完善各類規(guī)章制度、強(qiáng)化考試管理、規(guī)范考試運(yùn)作、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)等多個(gè)層面綜合施策，建立起公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事考試體系，為營造公平公正的考試環(huán)境平臺提供強(qiáng)有力支撐。