董 潔

冷戰(zhàn)結束后，各國冷戰(zhàn)時期的相關檔案紛紛解密，韓國也不例外。為滿足國民對公共機關保管信息的公開需求，明確公共機關的公開義務，保障國民的知情權、參政權以及國情的公開透明，韓國效法歐美等國的信息公開制度，于1996年制定《公共機關信息公開法》，并于1998年1月1日起開始正式執(zhí)行。20年來，以韓國外交史料館為代表的一些檔案保存機構陸續(xù)開放了一批檔案文獻，其中不乏韓國外交政策、韓國與社會主義國家關系、朝鮮半島南北關系、韓美關系、韓日關系、韓國與越南戰(zhàn)爭等具有較高歷史和學術價值的文檔。受限于國別研究和語言障礙，目前歷史學界對韓國檔案的了解和利用程度遠不及德日等非通用語種國家，更無法與美蘇檔案相比。鑒于此，本文擬在介紹韓國外交史料館館藏基本情況的基礎上，對其中涉及對華關系類檔案加以重點評介，以期為研究者提供一些參考。

一、韓國外交史料館館藏基本情況介紹

韓國外交史料館隸屬于韓國外交部，以科學、系統(tǒng)保存和管理主要外交檔案為己任，以防止重要外交文件被損毀、保障公民的基本知情權、促進開放的外交事務為目標。韓國外交史料館依據(jù)韓國《公共機關信息公開法》相關條例，對外交文件采取滿30年經(jīng)審查后向民眾公開制度。當然，依據(jù)信息公開法第九條，對涉及國家安全、國防、統(tǒng)一、外交關系等可能引起國家利益重大損失的相關信息以及不利于保護國民人身安全和財產(chǎn)安全的信息，暫不予以公開，每隔五年審議一次，以再決定是否公開。

韓國外交史料館本館位于韓國首爾特別市瑞草區(qū)南北循環(huán)路2572號，可搭乘地鐵3號線，在良才站下車，12號出口出，步行10分鐘，或乘坐406路、17路、21路公交巴士前往，交通十分便利。外交史料館本館為一座地下一層、地上三層的建筑，于2006年3月正式竣工，4月正式對外開放。外交史料館地下一層為報告廳、文書接收室、消毒保溫室，地上一層為外交文書閱覽室、外交史展覽廳，地上二、三層為外交文書保管庫。

韓國外交史料館公開文檔目前均已實現(xiàn)數(shù)據(jù)化，目錄可通過外交史料館主頁查看并下載[注]http://diplomaticarchives.mofa.go.kr/dev/open_document_list.go.，檔案原文則需前往外交史料館一層的外交文書閱覽室查閱。查閱者無需預約即可前往，閱覽和拷貝均為免費，復印需另行繳費，收費標準為A3以上紙張300韓幣1頁，超過1頁部分每頁100韓幣，B4以下紙張250韓幣1頁，超過1頁部分每頁50韓幣，拷貝及復印均不設上限。外交文書閱覽室開放時間為每周一至周五的9:30至17:00，中午12:00至13:00為午餐時間。除外交史料館本館之外，查閱者還可在韓國的國史編纂委員會、國會圖書館、首爾大學圖書館以及美國哈佛大學燕京圖書館、南加州大學韓國學圖書館進行檔案原文查閱。

為進一步方便查閱者了解和使用檔案，韓國外交史料館還編輯出版了外交文件摘要集，從目前已公開的檔案中挑選出12888件，對原文內(nèi)容加以摘編，摘要集的紙質(zhì)版可在外交文書閱覽室查閱，電子版可在外交史料館網(wǎng)頁上查閱下載。

韓國外交史料館自1994年公開首批1948年至1959年韓國外交檔案以來，迄今為止共進行了25批次的外交檔案公開，總計公開檔案約25000件、340萬頁，解密年限至1987年。

現(xiàn)已公開的外交檔案按照主題可分為如下類別：外事活動及制度，214件；名譽領事任免及人事，277件；韓國國內(nèi)主要問題，267件；禮賓，1475件，包括大使派遣和赴任、領事派遣和接受、武官接受及禮賓、外交特權和豁免、駐韓國外交團體等內(nèi)容；外交，8569件，包括外交政策、一般政務、建交事務、開設大使館及撤館、地區(qū)合作、外交關系協(xié)商、出訪外交、訪韓外交、朝鮮外交、統(tǒng)一外交、共產(chǎn)黨國家外交、非同盟外交、安保軍事外交等內(nèi)容；國際機構，3531件，包括國際機構、聯(lián)合國、聯(lián)合國直屬和特別機構、聯(lián)合國專門機構、聯(lián)合國主要問題、政府間國際機構、非政府間國際機構等內(nèi)容；條約國際法，2466件，包括雙邊條約、多邊條約、國際法等內(nèi)容；國際宣傳文化交流，753件，包括文化外交政策、政府間文化交流、一般文化交流、教育體育觀光交流、親善團體交流等內(nèi)容；經(jīng)濟貿(mào)易，4276件，包括經(jīng)濟合作、技術合作、資源合作、經(jīng)濟合作體和經(jīng)濟機構、貿(mào)易通商、氣候變化及環(huán)境合作等內(nèi)容；國際局勢，1876件，包括局勢報告、海外使館報告等內(nèi)容；海外僑務，723件，包括海外僑民保護、海外移民、領事、護照等內(nèi)容；海外使館財產(chǎn)管理，195件。此外，還有兩個專題：越南戰(zhàn)爭，43件；韓日會談，159件。

就國內(nèi)學者關注較多的韓國外事對象國來看，又分為如下類別：關于美國，出于韓美同盟關系，美國在韓國對外事務中占據(jù)相當大的比重，相關文件有2005件，主要內(nèi)容有韓美高層互訪、韓美日常政務交往、韓美經(jīng)貿(mào)會談、韓美經(jīng)貿(mào)往來、韓美軍事合作、駐韓美軍問題、美中關系緩和對朝鮮半島的影響、美朝關系、美國國內(nèi)政局、美國對外政策等；關于日本，相關文件有1632件，主要內(nèi)容包括韓日關系正?；㈨n日高層互訪、韓日定期外長級會談、韓日貿(mào)易會談、韓日通商、韓日經(jīng)濟合作、韓日安全合作、韓日漁業(yè)糾紛、在日韓僑問題、日本國內(nèi)局勢、日本經(jīng)濟動向、日本安保情況、日美關系對韓國的影響、日朝關系、日中關系、日蘇關系等；關于朝鮮，由于朝鮮半島南北對峙格局，韓國對朝鮮外交動向密切關注，相關外交文件有1394件，主要內(nèi)容有朝鮮日常情況、韓國駐外使館搜集朝鮮動向情報、朝鮮對外政策和對外關系、朝鮮與各國關系情況、朝鮮領導人出訪情況、朝鮮接受經(jīng)濟軍事援助情況、朝鮮對西方的外債情況等；關于蘇聯(lián)，相關文件有321件，主要內(nèi)容有蘇朝高層互訪、蘇朝經(jīng)濟技術合作、蘇朝貿(mào)易情況、蘇聯(lián)對朝鮮的經(jīng)濟援助和軍事援助、韓國與蘇聯(lián)關系改善、韓國與蘇聯(lián)政策、韓國與蘇聯(lián)經(jīng)貿(mào)往來、韓國與蘇聯(lián)文化學術交流等。

二、韓國外交史料館館藏對華關系類檔案的特色內(nèi)容

在全球冷戰(zhàn)的背景下，韓國與中國沒有建立外交關系，而與臺灣當局保持著外交關系，現(xiàn)已公開的韓國外交檔案仍保留了這種冷戰(zhàn)遺風，以“中共”指代中國。以“中共”為關鍵詞進行搜索，相關的對華關系類檔案近400余件，其特色內(nèi)容包括韓國與中國關系改善、韓國與中國經(jīng)貿(mào)往來、中朝關系及中國對朝鮮半島政策、中國國內(nèi)事務以及中國與其他國家關系，檔案類型包括電報、報告、會談記錄、備忘錄、媒體摘要等。

(一)韓國與中國關系改善

韓國嘗試改善與中國關系最早可以追溯到樸正熙政府時期。20世紀70年代初，樸正熙政府宣布要與以中蘇為代表的社會主義國家改善關系。1971年1月，韓國外交部制定韓國對中國政策，認為韓國最好不主動對中國采取敵對立場，韓國可在與臺灣繼續(xù)維持所謂“睦鄰友好關系”的同時，盡可能避免不必要地刺激中國大陸[注]《韓國對中國政策》(1971年1月8日)，韓國外交史料館藏，分類號721.1,檔案號C-0044-02。。韓國外交部也由此開始進行改善雙方關系的若干嘗試，自1971年起，韓國外交部陸續(xù)編寫年度韓中關系改善文件，收錄有韓國通過第三國或者第三方與中國接觸、向中國傳話以及了解中國態(tài)度和立場的內(nèi)容。如1971年至1972年韓中關系改善文件包括韓國駐烏干達大使發(fā)回關于中美緩和對朝鮮半島的影響報告、韓國駐瑞典大使館發(fā)回關于中國武官在外事活動中與韓國武官同桌的報告、韓國駐澳大利亞大使在宴會中與巴基斯坦大使就國際形勢交換意見的報告、韓國駐意大利大使關于與中國武官在外事活動中直接對話的報告；1973年韓中關系改善文件包括韓國駐美使館從美國中國問題官員處搜集關于尼克松總統(tǒng)訪華的情報、韓美同盟對美國駐軍和南北對話以及南北兵力對比的影響、韓國駐美大使與美國務院中國事務官員就中國對韓國立場交換意見、韓國駐英國大使關于韓中關系改善的報告、美國外交官訪中報告、韓國駐荷蘭外交官與荷蘭外交部東北亞太平洋區(qū)域科科長就改善中韓關系的談話、加拿大首相訪中報告及中國對韓國態(tài)度；1974年韓中關系改善文件包括新華社對韓蘇接近的譴責報道及對此報道的分析、韓國駐香港總領事對新華社批判蘇韓接近報道的見解、韓國駐日本使館關于訪日中國代表團對韓國態(tài)度的報告、韓國外交部東北亞二科科長與澳大利亞駐韓使館一等書記官就幫助改善韓中關系的會談記錄；1976年韓中關系改善文件包括韓國駐香港總領事館報摸索與中國接洽進展狀況、韓國駐日本大使報日本議員訪中時與鄧小平會談中涉及韓國問題內(nèi)容、韓國駐美大使與中國駐美聯(lián)絡處主任黃鎮(zhèn)的談話內(nèi)容、韓國駐美大使與中國駐美聯(lián)絡處主任黃鎮(zhèn)談話內(nèi)容、韓國駐日本大使與短期回國的日本駐華大使單獨會談記錄、1976年韓中關系匯總報告以及1976年中國駐牙買加大使對韓國和以色列的差別化發(fā)言；等等。

進入80年代，隨著韓中雙方交流范圍的擴大和交往頻率的增加，兩國間的接觸已不再限于通過第三國或第三方的間接接觸。這一時期涉及韓中關系改善的文件包括韓國外交官在駐在國參加外事活動時與中國外交官的接觸情況、韓國通過新華社香港分社改善韓中關系、韓國外交部關于中國對韓國立場的評估、韓中離散家族見面問題、中國國號·國旗·國歌的使用問題、韓中文化交流、韓中學術資料交換、韓中體育交流、中國文化藝術界人士訪韓、韓國參加中國舉辦的國際組織會議、韓國參加中國舉辦的博覽會等。

(二)韓國與中國經(jīng)貿(mào)往來

韓中兩國的接觸最早從經(jīng)貿(mào)領域開始，由于雙方經(jīng)濟交流既能滿足中國改革開放后吸引外資和技術的需要，又能適應韓國尋求出口市場多樣化的需求，雙邊貿(mào)易額增長迅速，尤其在進入80年代后，韓中貿(mào)易往來更加頻繁。韓國外交檔案存有大量這一時期韓中經(jīng)貿(mào)往來的記錄，相關內(nèi)容主要見于年度韓中貿(mào)易促進報告，包括如下內(nèi)容：1980年韓國外交部關于中國對韓貿(mào)易態(tài)度的分析報告、1980年至1983年韓國通過中國遠洋運輸公司開展韓中海運合作、1983年6月韓國企業(yè)與香港華潤公司簽署成立韓國香港合資企業(yè)、1984年2月韓國召開增加對華經(jīng)濟交流的對策會議情況、1984年11月韓國安全企劃部召開的韓中貿(mào)易對策實務會議情況、1984年韓國海外合作委員會召開對華貿(mào)易相關部門會議資料、1984年韓國駐香港領事館等駐外公館關于韓中貿(mào)易的報告、1984年韓中企業(yè)家接觸結果報告和申請訪問中國的文件、1984年大韓貿(mào)易投資振興公社提交韓國企業(yè)家到中國訪問的建議、1985年中國延邊朝鮮族自治州與韓國設立合資企業(yè)問題、1985年韓國進出中國經(jīng)濟特區(qū)、1985年8月中國福建投資公司福州分公司經(jīng)理訪韓(協(xié)商韓中經(jīng)濟合作方案)、1985年10月中國人民銀行副總經(jīng)理訪韓(參加IMF會議)、1985年8月韓國外交部亞洲局關于中國投資環(huán)境與韓國進出口方向的分析報告、1986年韓中經(jīng)濟通商合作、1987年韓國駐美大使就中國權威人士訪韓可能性報告、1987年中國四川省高層官員通過美籍華裔實業(yè)家向韓方轉(zhuǎn)達希望與韓國開展合作和貿(mào)易等。韓中經(jīng)貿(mào)往來的文件還包括兩國間專門商品的進出口情況，如1974年至1975年韓國對中國的紅參出口、1974年至1978年韓國進口中國產(chǎn)辣椒、1979年至1980年韓國進口中國產(chǎn)煤炭情況、1981年至1984年韓國進口中國產(chǎn)煤炭情況、1978年至1981年韓國進口中國產(chǎn)原油、1985年韓國進口中國產(chǎn)玉米等。

(三)中朝關系及中國對朝鮮半島政策

這是韓國外交檔案中極具特色的內(nèi)容之一，可分為兩大類：一是中朝高層互訪情況，如1970年4月周恩來總理訪問平壤(訪朝結果、訪朝評價、美國媒體的反應)、1974年4月金日成訪問中國(資料集、訪問結果、總統(tǒng)報告、各國反應)、1982年9月金日成訪問中國(資料集、各國反應)、1984年5月胡耀邦訪問朝鮮(韓國各駐外使館報告、綜合報告、總統(tǒng)報告)等；二是中朝交往細節(jié)，主要見于年度中朝關系文件，如1986年中朝關系文件就是以韓國外交部和駐外使館判斷情況和新聞報道為主，包括美國駐華大使館對中朝關系的評價(1986年7月)、韓國駐日本大使館就金日成訪華(1986年4月)以及近期中朝關系(1986年5月)在日本外務省探訪獲得內(nèi)容、中朝關系學術會議參加報告(1986年9月)、韓國駐香港領事館以中蘇與朝鮮同盟條約簽訂25周年紀念為契機比較兩國對朝態(tài)度報告(1986年7月)等，其他相關內(nèi)容還包括中國對朝鮮援助明細、中朝關系大事記、中朝友好條約簽訂與中朝關系、毛澤東去世后的中朝關系、朝鮮經(jīng)天津港與中日展開貿(mào)易情況以及中蘇朝三角關系背景下中蘇意識形態(tài)之爭和朝鮮的立場、中蘇對朝鮮半島政策及相應對策、朝鮮與中蘇關系等。

(四)中國國內(nèi)事務

韓國對中國國內(nèi)事務亦極為關注，相關內(nèi)容主要見于年度中國局勢文件，韓國外交部會就當年某些重大事件、重大問題撰寫報告，如韓國外交部副部長與臺灣駐韓國“大使”就1959年西藏事件面談記錄呈總統(tǒng)報告、韓國外交部副部長對西藏事件的觀察和建議呈總統(tǒng)報告、1968年韓國駐美國大使館就應對中國核戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)回的報告、1969年中國對外貿(mào)易資料、1971年6月韓國外交部關于軍事停戰(zhàn)委員會中國代表再派遣的分析報告、70年代初中國對外援助政策和情況、1976年毛澤東和周恩來逝世及中國的國內(nèi)外政局分析、韓國駐香港總領事館發(fā)回的中國政局報告、中國大陸和臺灣的稱號問題、中國的對外關系、中國經(jīng)濟開放和對外經(jīng)濟政策、各國關于中國經(jīng)濟開放政策的展望、中國加入聯(lián)合國(中國代表權問題)、中國加入聯(lián)合國及各國的承認、中國加入聯(lián)合國后關于韓國問題的立場及未來展望、中國加入國際組織動向等。此外，韓國對中國國內(nèi)事務的關注點還包括中國的核能開發(fā)情況、中國核試驗實施情況、中國的火箭發(fā)射計劃、中國開發(fā)石油情況、中國外匯管理情況等。

(五)中國與其他國家關系

除中國國內(nèi)事務外，韓國外交部也非常關心中國與其他國家的外交互動，尤以中美關系、中日關系、中蘇關系為甚。中美關系相關文件包括中美高層互訪情況(1972年2月美國總統(tǒng)尼克松訪華資料匯總和分析、1973年11月美國國務卿基辛格訪華資料匯總和分析、1975年10月美國國務卿基辛格訪華、1977年8月美國國務卿萬斯訪華、1979年初鄧小平訪美、1984年美國總統(tǒng)里根訪華等)、韓國外交部對中美建交的分析、韓國駐美大使館對約翰遜政府時期對華政策和輿論走向分析、韓國駐美大使就中美協(xié)商中的韓國內(nèi)容向韓國外交部發(fā)回的報告、韓國駐美大使關于中美高層互訪期間就朝鮮半島問題交換意見的報告等。中日關系相關文件包括中日高層互訪情況(1972年9月日本首相田中角榮訪華、1978年8月日本外相園田直訪華、1978年10月鄧小平訪日、1982年9月至10月日本首相鈴木善幸訪華、1984年3月日本首相中曾根康弘訪華)、韓國駐日本大使館關于日本與中國關系動向的報告、韓國外交部就日中貿(mào)易會談共同聲明相關措施內(nèi)容致總統(tǒng)報告、韓國外交部關于日本對中國政策的報告書、韓國外交部關于中國邦交正?；蝿莘治龊拖嚓P對策資料、中日兩國關于釣魚島歸屬權的紛爭、中日間大陸架共同開發(fā)問題、日本要求保護大陸架共同開發(fā)區(qū)域內(nèi)中日間海底電線問題、韓國外交部關于80年代中后期中日關系降溫的評估等。中蘇關系相關文件包括年度中蘇關系報告、中蘇與韓朝關系現(xiàn)狀、朝鮮與中蘇關系、中蘇關系對朝鮮半島影響、中蘇對朝鮮半島政策及相應對策等。

三、韓國外交史料館館藏對華關系類檔案的學術價值

總體而言，韓國外交史料館館藏檔案具有以下幾個特點：一是數(shù)據(jù)化水平較高，查閱利用較為便利；二是管理制度較為規(guī)范，韓國外交史料館嚴格遵循30年到期解密的制度，每年定期解密相關到期年份檔案，迄今為止從未因任何原因中斷過。但也有必要認識到，韓國檔案和歐美等國檔案相比仍存在一定差距，這既有檔案審查制度導致的缺憾，如在現(xiàn)已公開的外交檔案中，最具史料價值的高層談話記錄鮮少公開，也有韓國外交局限性制約分析水平的原因，對涉及中蘇朝的重大事件評估，韓國檔案往往需要借助美日等國的分析。不過瑕不掩瑜，尤其是在檔案公開環(huán)境整體不太理想的當下，韓國外交檔案的學術價值仍然非常顯著。

第一，深化中韓關系史研究。中韓兩國于1992年建交，對兩國建交前的互動歷史，既有的相關研究成果要么極少涉及，要么語焉不詳，有所敘述的著作[注]如劉金質(zhì)等：《當代中韓關系》，中國社會科學出版社，1998年；楊昭全、孫艷姝：《當代中朝中韓關系史》，吉林文史出版社，2013年；宋成有：《中韓關系史(現(xiàn)代卷)》，社會科學文獻出版社，2014年；等等。多是利用公開材料，偏重于對歷史脈絡的梳理，而極少探尋歷史表象背后的原因，如對中韓關系正?；癁楹芜t滯不前、中韓建交為何拖到1992年才實現(xiàn)、推動中韓建交的主要動力是什么等問題都缺少深度分析。究其原因，主要在于一手檔案的缺乏。韓國外交檔案的公開為深化這一領域的研究提供了寶貴的史料來源，對華關系類檔案內(nèi)容豐富，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等多個領域，對這些檔案的優(yōu)化利用，將為中韓經(jīng)貿(mào)關系、韓國對中國的認知、韓國對中朝關系的評估、中朝關系對中韓關系正?；挠绊?、中國對韓美日軍事同盟的看法等歷史問題研究增加新的歷史細節(jié)和觀察視角。

第二，拓展當代中國外交史研究。當代中國外交史研究近年來越來越得到學界的重視和關注，但隨著研究的推進，史料短缺的困境越發(fā)凸顯。中國外交部檔案開放至1965年后便再無新進展，盡管美國和俄羅斯等國檔案的解密在一定程度緩解了上述困境，但就研究的可持續(xù)性而言，檔案困境一直存在，而韓國外交檔

案中保存有不少中國與其他國家關系情況的報告。這些報告以第三國的視角觀察中國外交活動情況，不失為進一步豐富中國外交史個案研究的重要史料來源。

第三，促進朝鮮半島問題研究。近一段時期，朝鮮半島問題持續(xù)不衰的現(xiàn)實關注度，更加凸顯了對該問題追根溯源的歷史性研究的必要性和迫切性。朝鮮半島問題的歷史研究之所以難有突破，很大程度上在于檔案的缺失。礙于朝鮮的特殊國情，朝鮮一手檔案無從取得。在此客觀情況下，韓國檔案無疑是一個很好的補充。作為最為密切關注朝鮮動向的國家，韓國檔案中包含大量關于朝鮮內(nèi)政、外交、經(jīng)濟、軍事情況的內(nèi)容，這為撥開朝鮮問題的層層迷霧，了解該問題的來龍去脈，以及解讀冷戰(zhàn)后東北亞格局的形成等提供了新的歷史線索。

綜上所述，韓國外交史料館館藏對華關系類檔案數(shù)量繁多，內(nèi)容豐富，是深化中韓關系史研究、拓展當代中國外交史研究以及促進朝鮮半島問題研究的重要史料來源。韓國外交檔案管理較為規(guī)范，開放前景可期。隨著公開檔案時間的后移，尤其是1988年以后韓中互動更加頻繁，韓國檔案中勢必會出現(xiàn)更多涉及對華關系的內(nèi)容，這對研究改革開放新時期的中國外交史將大有裨益，因此有必要對韓國外交檔案保持持續(xù)關注。