◎ 本刊編輯部

農(nóng)穩(wěn)安天下。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并莊嚴(yán)寫入黨章，2018年中央一號文件又對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，順應(yīng)了新時代億萬農(nóng)民的新期待，反映了新時代全面建成小康社會的新要求，體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。我國最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)擺在全局突出位置，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，凝聚全社會力量推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局提供有力基礎(chǔ)支撐。

民政部門聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶，肩負(fù)著鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、發(fā)展農(nóng)村基層民主、落實(shí)基本民生保障等重要職能任務(wù)，必須在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中奮勇當(dāng)先、積極作為，切實(shí)履行好職責(zé)與使命，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾對美好生活的新期待貢獻(xiàn)力量。

要積極推動鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央決策部署，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力提升；建立和完善以黨的基層組織為核心，村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，突出把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；深入開展基層民主協(xié)商，通過加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商制度建設(shè)、健全社區(qū)協(xié)商機(jī)制、規(guī)范社區(qū)協(xié)商程序、形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，把基層民主自治真正落到實(shí)處；有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)制度，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理水平；積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，激發(fā)社會組織活力；注重現(xiàn)代治理理念、手段和傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合，充分發(fā)揮自治、法治、德治在鄉(xiāng)村治理體系中的作用，努力打造鄉(xiāng)村善治新格局，讓農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

要著力提高農(nóng)村基本民生保障水平。保護(hù)和改善民生是我們的奮斗目標(biāo)，也是職責(zé)所系。要全力落實(shí)社會救助兜底保障任務(wù)，進(jìn)一步提高困難群眾保障水平。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)低保兜底保障作用，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過完善制度、提高水平、加強(qiáng)銜接，完善最低生活保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，逐漸提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確保不低于國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會不落一戶、不落一人。積極推進(jìn)社會救助創(chuàng)新發(fā)展，探索構(gòu)建困難群體分類救助、急難問題綜合救助的梯次救助模式。探索建立貧困狀況綜合評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)低保、醫(yī)療、教育、住房等救助政策統(tǒng)籌，健全社會救助的工作協(xié)調(diào)、信息核對、受理辦理、引導(dǎo)社會力量參與等機(jī)制，“兜牢”民生底線。

要切實(shí)完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。推進(jìn)公共服務(wù)均等化是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。要加快健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村社會福利服務(wù)中心布局，推進(jìn)社區(qū)日間照料中心、老年人活動中心、養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，逐步建立居家照料、社區(qū)照顧、機(jī)構(gòu)照服“三照”養(yǎng)老服務(wù)體系；提高農(nóng)村殘疾人社會福利保障水平，進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，建立動態(tài)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，鼓勵社會專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、支持農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)活動；鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)社會組織進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)開展精神障礙康復(fù)工作；推進(jìn)農(nóng)村未成年人關(guān)愛保護(hù)工作，持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛行動，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系；推進(jìn)殯葬管理和服務(wù)工作，推動鄉(xiāng)村文明、移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

要積極推進(jìn)基層民政能力建設(shè)?；鶎邮锹鋵?shí)黨的民生民政政策的“最后一公里”。要強(qiáng)化基層民政能力建設(shè)政策支撐，形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、群眾滿意的基層民政運(yùn)行機(jī)制；要擴(kuò)大基層民政服務(wù)管理權(quán)限，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，將直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更為有效的各類民政工作事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；要建立多元化民政服務(wù)供給機(jī)制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買民政服務(wù)的力度，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)辦服務(wù)能力。