（原中共中央黨史研究室 第一研究部，北京 海淀 100080）

阮嘯仙是中國共產(chǎn)黨最早一批黨員，曾任中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員、中央審計委員會主任。在本文中，筆者試對阮嘯仙在中央蘇區(qū)時的審計工作貢獻進行探討，請學(xué)界專家學(xué)者批評指正。

一、狠抓審計隊伍建設(shè)，擬定審計條例，使審計工作開始走上正軌

1933年10月，阮嘯仙由上海到達中央蘇區(qū)。到達中央蘇區(qū)之后不久，受周恩來指派，他與潘漢年等作為中共代表，同第十九路軍代表進行談判。1934年1月下旬，中華蘇維埃第二次全國代表大會召開。這次大會一個重要的決定就是新設(shè)立中央審計委員會，“阮嘯仙為中央審計委員會主任”［1］1411。

阮嘯仙到中央蘇區(qū)時間不長，為什么就擔任這么重要的職務(wù)？筆者認為，這是為了發(fā)揮阮嘯仙的強項。“為監(jiān)督各級黨部之財政，會計及各機關(guān)之工作起見”，1927年7月10日中共六大通過的黨章規(guī)定：“黨的全國大會，省縣市代表大會選舉中央或省縣市審查委員會?！保?］480據(jù)此，阮嘯仙在中共六大就被選為中央審查委員。1929年，中共中央機關(guān)設(shè)立審計處，他出任處長，負責中共中央機關(guān)的財務(wù)審計工作。應(yīng)該說，阮嘯仙是黨內(nèi)不可多得的審計人才。他任中華蘇維埃共和國審計委員會主任，應(yīng)是最合適的人選。

中國共產(chǎn)黨在各根據(jù)地建立蘇維埃政權(quán)后，開啟了局部執(zhí)政的歷程。蘇維埃政權(quán)是工農(nóng)兵當家作主的政權(quán)，其工作人員絕大多數(shù)是廉潔奉公的，但極少數(shù)受剝削階級思想影響動機不純的工作人員，面對經(jīng)手的錢財，經(jīng)受不住誘惑和考驗，發(fā)生貪污、浪費等腐敗現(xiàn)象。中華蘇維埃共和國臨時中央政府為了加強對財政工作的監(jiān)督，防止貪污、浪費等腐敗現(xiàn)象發(fā)生，在發(fā)布的《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》中規(guī)定：“為審查各級蘇維埃政府的財政起見，得組織審查委員會擔任這個工作。財政審查委員會的委員，由上級或本級執(zhí)行委員會主席團委任之?！保?］91這個條例，沒有具體規(guī)定審查委員會的編制是多少、職責是什么，操作起來困難，因而財政審查委員會并未建立起來。1932年8月17日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府人民委員會通過《財政部暫行組織綱要》，決定財政人民委員部之下暫時設(shè)立審計處等機構(gòu)，省財政部設(shè)審計科等機構(gòu)，規(guī)定“審計處掌管關(guān)于總預(yù)決算的審核，簿記之檢查及審核國家預(yù)備之支出，國庫現(xiàn)金及存款事項”［4］408，409。這個綱要明確規(guī)定了中央、省兩級設(shè)審計機構(gòu)及審計機構(gòu)的職責，是蘇維埃政權(quán)審計工作的發(fā)展。但不足的是，審計機構(gòu)設(shè)在財政部內(nèi)，職權(quán)不獨立，不利于發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。鑒于此，1933年9月中旬，中華蘇維埃共和國臨時中央政府人民委員會第49次會議決定：“成立審計委員會以高自立，梁伯［柏］臺、吳亮平為委員。”［5］984很明顯，新成立的審計委員會直屬人民委員會領(lǐng)導(dǎo)，審計工作在蘇維埃國家的地位更顯重要了。但是，高自立時任中央工農(nóng)檢察部代部長，梁柏臺時任中央內(nèi)務(wù)部代部長兼中央司法部副部長，吳亮平時任中央國民經(jīng)濟部副部長，他們?nèi)俗鳛橹醒雽徲嬑瘑T會委員是兼職，無法把精力用于審計工作。

上述說明，中華蘇維埃共和國成立后，審計工作有一個逐步探索的過程，并亟待加強走入正軌。這個任務(wù)，自然落到了新任中央審計委員會主任阮嘯仙的身上。

阮嘯仙到任后，立即做了兩件事：第一是抓隊伍建設(shè)。凡事是需要人做的，隊伍建設(shè)十分重要。《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》規(guī)定：“在中央執(zhí)行委員會之下，設(shè)立審計委員會?！薄皩徲嬑瘑T會由5人至9人組織，由中央執(zhí)行委員會主席團委任之?！薄皩徲嬑瘑T會設(shè)主任副主任各1人。其他職員，按需要設(shè)置?！保?］1442規(guī)定說明，新設(shè)的中央審計委員會直屬中央執(zhí)行委員會領(lǐng)導(dǎo)，被賦予了不受行政機關(guān)干預(yù)的很大權(quán)力。中央審計委員會的組成人員由中央委員會主席團任命，但其職員可以由中央審計委員會主任選任。根據(jù)賦予的權(quán)力，阮嘯仙選任了中央審計委員會的職員，尤其重視擔任具體審計工作的審核員的挑選。他認為，審計工作人員必須出身貧苦，具有財務(wù)會計知識，能堅持原則，敢于斗爭，具有吃苦耐勞的精神。為了打造過硬的審計隊伍，阮嘯仙規(guī)定了“六不準”的工作紀律，即：不準偏聽偏信，不準弄虛作假，不準漏查和作不精確的統(tǒng)計，不準徇私用情，不準吃館子或吃公飯，外出審查一律自帶干糧，不準收受被審人員任何物品。［7］214他所規(guī)定的這些工作紀律，對于審計隊伍建設(shè)起了很好的作用。第二是擬定《審計條例》（草案），明確規(guī)定了中央審計委員會及分會的職權(quán)、工作范圍、流程。這個條例經(jīng)過中央執(zhí)行委員會批準后于1934年2月20日頒布執(zhí)行。

由此可見，經(jīng)過阮嘯仙的努力，中央蘇區(qū)的審計工作開始走上正軌。

二、發(fā)揮審計在保障財政政策執(zhí)行和反貪污、反浪費的利劍作用

在中華蘇維埃共和國中央政府執(zhí)行委員會頒布的《審計條例》中，審計部門的職責是：“保障蘇維埃財政政策的充分執(zhí)行，裁判檢舉對貪污浪費的行為，使財政收支適合目前革命戰(zhàn)爭的需要?！保?］14441934年2月中下旬，阮嘯仙即組織中央審計委員會對中央政府各部、粵贛省、國家企業(yè)、瑞金和一些群眾團體的預(yù)算、會計、財政收支狀況進行了密集的突擊審計。從3月17日至4月1日，中央審計委員會先后公布了有關(guān)審計總結(jié)報告。這些報告對被審計單位的財政情況提出了以下問題：

第一，提出財政預(yù)算存在的問題

對于中央政府各部的財政預(yù)算，中央審計委員會審查后的評價是：“這次預(yù)算，都能按照工作實際需要上，來詳細加以核減，從前隨便開列數(shù)字的現(xiàn)象，差不多沒有了，可保證將來的決算與預(yù)算無大出入，這是預(yù)算確立過程中的大進步。”［9］1474同時，審查報告也提出了中央政府各部存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是各部首長對于預(yù)算決算制度還沒有引起高度重視；二是對于貪污分子的警覺性不夠；三是有些工農(nóng)出身的干部，不會寫算，不懂管賬；四是各部裁減冗員，節(jié)省不必要的開支，還沒有在積極方面提高應(yīng)有的限度。對于粵贛省的三月份財政預(yù)算，中央審計委員會審核后提出了嚴厲的批評，認為：“2月的11日人民委員會第七號命令重新規(guī)定省縣區(qū)鄉(xiāng)蘇工作人員，而你們3月份的預(yù)算，省的人數(shù)220，縣的如斗嶺127，西江125，雩都①177，會昌166，區(qū)的人員也未有核減。似乎你們未有接到第七號命令一樣。又2月22日人民委員會第一號指示，關(guān)于裁減人員和節(jié)省經(jīng)費，要各級政府按照這一指示編制3月份預(yù)算，須交（較）2月份預(yù)算經(jīng)費節(jié)省百分之三十。而你們的預(yù)算，如省蘇本身990，比2月份預(yù)算核定的數(shù)665增加了，會昌1990，比2月份1561增加了，西江2095，比2月1659也增加了，特別是雩都7536，比2月2151增加了3倍以上?！薄斑@樣忽視上級命令，忽視節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭的意義”，“不能不使我們視為驚奇的事！”［10］1477報告還批評粵贛省，“省審計委員會雖然建立起來了，還未有根據(jù)地方蘇維埃組織法和中央審計條例，真正的工作起來，對于這次預(yù)算是未有盡到他的作用。”“希望你們的審委很快的認真工作?！眻蟾孢€認為粵贛省的預(yù)算報送太遲，3月15日才送到中央審計委員會，指出：“事實上你們已在那里開支了半個月，那不是預(yù)算已等于形式主義嗎？”［10］1478

第二，糾正企業(yè)和行政事業(yè)單位會計亂象，堵塞收支漏洞

中央審計委員會在審查了國家企業(yè)會計后，對中央印刷廠的評價是：“該廠每月有7000元以上的營業(yè)收入，是一個大的印刷機關(guān)。但還說不上有生產(chǎn)計劃和完善的管理，還未有盡到蘇維埃國家企業(yè)機關(guān)應(yīng)有的作用?！薄皢栠^他們幾月賺錢成蝕本，成本費如何？他們可以答不知道。只知道收來的錢都用光了，而且每月的開支，似乎還向國家領(lǐng)過錢，但沒有繳過錢給國家?！薄八麄兊馁~簿極不完全（現(xiàn)在清查中），用錢沒有標準”?！柏撠熑瞬涣私庹麄€生產(chǎn)情形及每個生產(chǎn)品的成本，因而不知道那些人是多余，所謂生產(chǎn)計劃、勞動紀律、節(jié)省運動，都提不出具體辦法。”［11］1487蘇維埃國家郵政總局于1932年建立了會計制度，1933年成立了各級經(jīng)濟審查委員會及節(jié)省運動委員會，但沒有常態(tài)化。對此，中央審計委員會審查后批評說：“這一成績，只在當時某一種運動刺激之下，就興奮了一下子，未有在積極方面建立經(jīng)常的工作，所以現(xiàn)在的審委和節(jié)委會部（都）形成了停頓狀態(tài)?！保?1］1488中央審計委員會還發(fā)現(xiàn)，蘇維埃國家郵政總局1933年12月份經(jīng)費結(jié)余300多元，沒有轉(zhuǎn)入1934年月1份的賬，而1月份的決算已做，這筆錢下落不明。中央審計委員會責成蘇維埃國家郵政總局限期查清。更為嚴重的問題是，郵政總局管總務(wù)的同志告訴中央審計委員會工作人員，自1932年以來，郵局工人都自動節(jié)省錢，平均1000元左右，到1934年3月，這是一筆可觀的數(shù)目，但總局只知道一個大概數(shù)字。錢是工會收的，有的存省一級工會，有的存本工會，有的送到了全總執(zhí)行局，而國家財政部卻未見到一分錢。郵政總局節(jié)省委員會一位負責人說，由于收款人未發(fā)回收條，時間久了，自己節(jié)省多少錢也忘記了。對此，中央審計委員會在審查報告中憤怒地說：“工人熱烈?guī)椭鷳?zhàn)爭，而國家不能及時的實際收到此款，該局不去追問這個下落，中央內(nèi)務(wù)部也似乎不完全知道這回事，如果如此巨款，竟被吞沒了，這是誰應(yīng)負的責任？！”［11］1488在中央造幣廠，中央審計委員會發(fā)現(xiàn)的問題有：只有支付預(yù)算，沒有每月生產(chǎn)品數(shù)字，廠長對于國幣的鑄造費用多少，合不合算，全然不曉得；工資每月沒有開支到預(yù)算數(shù)字，原因是請假的多，勞動紀律松懈；所用原料呈報重量和實際不符，等等。國家糧食調(diào)劑局發(fā)生問題的原因是一個月前因貿(mào)易局長兼糧食調(diào)劑局長，將兩個局的賬目混起來了。同時，因糧食調(diào)劑局的預(yù)算決算沒有建立，不能隨時了解收支狀況，因此不能提出整個計劃，并且總局與分局關(guān)系很壞，勞動紀律很差，出現(xiàn)了工作人員出差半年，局里負責人不知道他是干什么去了。等該人回來時，算了一筆很大的費用給他。蘇維埃國家貿(mào)易總局同糧食調(diào)劑總局差不多，也是2月以前的賬目弄不清楚，每月盈余的數(shù)字，約莫知道一些。未能有計劃地進行對外貿(mào)易，對各分局工作，也是不能了解。審查了上述國家企業(yè)單位后，中央審計委員會的結(jié)論是：“上列諸廠局，一般的缺點是不明了本身在蘇維埃經(jīng)濟上的性質(zhì)和作用，不知道也不考察成本，不知計算盈虧，有錢就用，沒錢就向國家主管機關(guān)要。郵局雖不是生產(chǎn)機關(guān)，但他造的豫（預(yù)）算竟未列郵票一項的收入，如果僅看他的豫（預(yù)）算竟成有出無入的機關(guān)。毫無疑問的，我們的蘇維埃的國家企業(yè)是簇新的發(fā)展的形勢，但上述的缺點，還未能得到盡可能應(yīng)有的進步。”第二，各廠局都沒有“來從積極方面整理賬簿，建立會計制度，和管理法制，以致貪污浪費現(xiàn)象無法肅清，官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，未能徹底轉(zhuǎn)變，廠長局長不了解實際情形，提不出具體的辦法，反使節(jié)省運動和提高勞動紀律，變成空喊”。對此，“上級機關(guān)，沒有經(jīng)常的檢查和具體的指導(dǎo)，也應(yīng)負相當?shù)呢熑??！保?1］1489

關(guān)于行政事業(yè)單位的開支情況，中央審計委員會對瑞金財政狀況基本滿意，認為“反浪費斗爭已得到很大成績”，“值得贊揚”。但也指出存在的缺點：一是縣蘇維埃本身預(yù)算制度相當建立了，但區(qū)一級預(yù)算是縣一級代做的，節(jié)省運動沒有深入到區(qū)鄉(xiāng)去。二是裁減冗員未有更好地的聯(lián)系改善工作方式和增加工作效能，仍未免有人力浪費和分配不得其當?shù)娜秉c。三是未能建立正確的會計制度，未能號召工農(nóng)學(xué)習(xí)管理自己財政和群眾審查監(jiān)督財政。四是縣審計委員會雖然成立并開始了查賬工作，且各區(qū)都有經(jīng)濟審查委員會組織，但在審核預(yù)算決算上，深入節(jié)省運動上，起的積極作用還很小。中央審計委員會檢查了互濟會的財政收支情況后，認為存在問題比較嚴重，其一是不僅沒有拿會費的大部或一部分來做救濟事業(yè)，反而把群眾的捐款做了本身機關(guān)的開支。對此，中央審計委員會認為“這是絕對不可容許的事。”［12］1547其二是會費一塌糊涂。收的會費哪里去了，總會不知道。中央審計委員會認為“這里明顯的表現(xiàn)出官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)”［12］1547。其三是各種捐款沒有檢查，除總會號召募捐的，如援助東北義勇軍和援助德國反法西斯工人的款子外，其他募捐如慰勞紅軍、救濟難民等，經(jīng)過互濟會的，總會全然不知，下級也沒有報告。這是一個最嚴重不過的問題。其四，開支項目不適當。中央審計委員會的報告認為，互濟會要改變這種嚴重狀態(tài)，應(yīng)做到以下兩點：“第一，要認清互濟會本身的特別任務(wù)，為要達到他的任務(wù)來檢查各級的用費和捐款，使所有款子都用在發(fā)展工作和救濟事業(yè)上?！薄暗诙⒏鞣N會計制度，收款支款和經(jīng)手的救濟款項，都要有詳細的計算和檢查，發(fā)動會員群眾來監(jiān)督款項的保管和檢查用途，捐助款絕對禁止做機關(guān)的開支，月費也應(yīng)做到大部用在救濟事業(yè)?！保?2］1548對于反帝擁蘇同盟，中央審計委員會的評價是“收月費工作比互濟會好些”，但存在“總盟與各級分盟關(guān)系沒有建立好”，“會計制度一般的未建立起來，總盟本身開支也還有浪費?！碧岢觥霸谀壳肮?jié)省救濟來幫助戰(zhàn)爭的任務(wù)下，反帝擁蘇同盟應(yīng)做到停止政府津貼，實行經(jīng)費自給”［12］1549。

第三，嚴查貪污腐敗分子

阮嘯仙組織中央審計委員會對中央政府、粵贛省、國家企業(yè)、瑞金和一些群眾團體的預(yù)算、會計、財政收支狀況進行了密集的突擊審計時，嚴查貪污腐敗分子是其中重要內(nèi)容。在審查中央土地部時，發(fā)現(xiàn)了會計科長王宗元是一個貪污分子。王宗元在寧化工作時就有貪污行為，但土地部未曾追究。由于土地部對王宗元缺乏警惕性，致使王逃跑并卷走了巨款，對此中央審計委員會在報告中痛心地說：“這是值得提出來警覺我們的。”［9］1476在審查中央印刷廠財物狀況時，接到群眾舉報，說廠會計科科長楊其滋和軍委印刷所會計科科長路克勤有貪污腐化行為。審計人員在賬面上沒有查出什么名堂，阮嘯仙經(jīng)與廠長古遠來談話，得知該廠生產(chǎn)不計成本，只知道收來的錢用光了，還向國家領(lǐng)過錢，而未向國家交過錢。據(jù)查，“該廠印刷物的估價，是把原料、工資、管理費，及例假雙工資等算入，另加百分之十的純利?！薄霸搹S印刷《紅中》②一期，只需油墨12磅，而報賬為24磅半，排字只7工半而報賬為12工，這是說印廠得的利益當更多?！薄暗@些利益那里去了，他們可以回答不知道。這里面當然包含著很大的不僅是浪費而是貪污。他們的賬簿極不完全（現(xiàn)正在清查中），用錢沒有標準，如工人借錢，有時竟達到七八百元?！保?1］1487楊其滋就是通過這些渾水摸魚，多開工人工資，工人借了公家的錢，扣還后不上賬，從中貪污錢。軍委印刷所路克勤，和楊其滋貪污的手段基本一樣。在中央造幣廠，審計人員還查出了會計科長凌全香的貪污案。他們?nèi)硕际艿搅朔傻膰绤栔撇谩Ｆ渌趩挝坏挠嘘P(guān)負責人也受到了組織處理。中央審計委員會在檢查互濟會時，發(fā)現(xiàn)“全蘇區(qū)會員有46萬多，平均能收百分之四十的會費”。據(jù)此，按“每人收兩片，每月該有368000片，合大洋1120多元”。這些錢哪里去了？總會沒有人知道。因此，中央審計委員會判斷：“自然這里面包含著很大貪污。”［12］1547果然，審計人員查出了互濟會總會財物部長謝開松貪污巨款的案件。謝開松和互濟會總會一個會計逃跑被抓，從他們身上搜出貪污的1000多元大洋和兩個金戒指。這兩個人被繩之以法。

阮嘯仙組織中央審計委員會對中央各部、行政事業(yè)單位、國家企業(yè)、群眾團體的突擊審計，有力地保證了蘇維埃國家財政政策的執(zhí)行，糾正了中央蘇區(qū)一些單位財務(wù)管理的亂象，狠狠打擊了貪污腐敗分子，使蘇區(qū)財政在健康的軌道上運行。

三、檢查中央蘇區(qū)節(jié)省運動情況，推動節(jié)省運動開展，支援反“圍剿”戰(zhàn)爭

國民黨一方面對中央蘇區(qū)進行大規(guī)模軍事“圍剿”，一方面對中央蘇區(qū)進行嚴密的經(jīng)濟封鎖，企圖在經(jīng)濟上摧毀紅色革命政權(quán)。在經(jīng)濟日益困難的情況下，中華蘇維埃共和國臨時中央政府要求中央蘇區(qū)各級政府和人民群眾開展節(jié)儉經(jīng)濟運動。1932年2月17日，蘇維埃臨時中央政府發(fā)出通令第三號，要求“各級政府，務(wù)須立即實行節(jié)儉運動，所有各地方政府的預(yù)算、雜費、特費等，必須盡量減少，不必要的工作人員須一律裁減，甚至一張紙一枝筆都不要亂［浪］費，以免多耗經(jīng)費”。提出：“要存著‘節(jié)減一文錢即是對革命工作有一份幫助’的觀念來實行廣大的節(jié)儉運動，來積蓄金錢或糧食以作供給紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭之用?！蓖钸€要求“將這一節(jié)儉運動在群眾中作廣大的宣傳，使他們了解節(jié)儉運動的意義，都積極的實行節(jié)儉，儲蓄糧食，熱烈的自動的來幫助紅軍和革命戰(zhàn)爭的發(fā)展”［13］182。

阮嘯仙在組織中央審計委員會對中央各部的預(yù)算進行檢查時，對節(jié)省成績也進行了檢查。檢查結(jié)果是：“3月份實支總數(shù)與2月份比較，節(jié)省2962元6角6【分】，達到了百分之四十，單拿中央各部講，差不多達到了百分之五十?！保?4］1577這是一個滿意的結(jié)果，中央審計委員會總結(jié)出的經(jīng)驗是：一是動員要深入，只有每個同志都來想法子節(jié)省，都來監(jiān)督節(jié)省，才能有料不到的成績；二是節(jié)省不僅要注意大處，同時要注意小處，一張紙、一盒火柴、一餐客飯、一盞小燈集起來可以成多；三是實行節(jié)省，可以促進勞動紀律，而勞動紀律的提高，又可以促進節(jié)省；四是因為群眾熱烈的監(jiān)督節(jié)省，反貪污斗爭也大大開展起來；五是為著使節(jié)省的款子很快送給前線，各部節(jié)省委員會都把集中的款子直接送財務(wù)金庫，免去經(jīng)手太多，很久不能送到財政機關(guān)，甚至發(fā)生挪用和遺失的問題。

這時，國民黨軍加緊對中央蘇區(qū)的第五次“圍剿”，蘇維埃中央政府人民委員會給蘇區(qū)各省縣蘇維埃主席團及后方軍事機關(guān)負責同志發(fā)出節(jié)省運動指示信：“目前正處在徹底粉碎帝國主義國民黨五次‘圍剿’的緊急關(guān)頭，一切幫助應(yīng)該給予戰(zhàn)爭，最大限度的開展節(jié)省運動，充分保障前線上的紅軍物質(zhì)資源，是保障戰(zhàn)爭全部勝利的重要條件之一。”提出“立即在群眾開展每人節(jié)省3升米幫助紅軍的群眾運動”［15］1584，1585。

阮嘯仙領(lǐng)導(dǎo)下的中央審計委員會及時跟進，對節(jié)省運動進行檢查。1934年8月，中央審計委員會對總衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下的醫(yī)院、療養(yǎng)院、殘廢院、療養(yǎng)所、衛(wèi)生學(xué)校等單位5、6兩個月的節(jié)省運動進行檢查。檢查的結(jié)果是，上述單位從4月底開始，“在紅五月開支方面減少了43123元6角3分，已領(lǐng)去而又繳還，及自備伙食捐助戰(zhàn)費，退還公債等項，達17244元2角5分，共計60367元8角8分。6月份全部節(jié)省共26161元1角7分”。對于這個數(shù)據(jù)，中央審計委員會在報告中興奮地說：“這一驚人的成績，證明了我們的休養(yǎng)員工作人員對于擁護戰(zhàn)爭之如何熱烈，打破了認為醫(yī)院不能節(jié)省的機會主義觀點，突破了‘紅中’4個月節(jié)省號召的記錄?！保?6］1705報告總結(jié)總衛(wèi)生部取得這個成績的經(jīng)驗是：“在動員方面，召集了西北線醫(yī)院與東北線醫(yī)院兩個會議，組織了突擊隊。其任務(wù)為：（一）提高醫(yī)療。（二）倡導(dǎo)節(jié)省。（三）用挑戰(zhàn)方式，激起群眾節(jié)省熱潮。（四）每院舉代表二人（有一個懂醫(yī)的）組織參觀團相互參觀其治療及節(jié)省成績。（五）提出在節(jié)省運動改善休養(yǎng)員的給養(yǎng)的積極口號。”［16］1705同時，中央審計委員會也指出了其存在的缺點：其一是多數(shù)是自上而下的方式，甚至有些單位采取命令攤派，引起休養(yǎng)員不滿。過左和錦標主義，在不少醫(yī)院存在著。這種錯誤，雖曾引起領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)注意，但沒有迅速去糾正。其二是以節(jié)省運動推進醫(yī)院工作做得還很差。在建立和健全伙食委員會與生產(chǎn)委員會、檢查和改善各醫(yī)院的財政與會計工作，反對貪污浪費與消極怠工等方面還沒有好的措施，相反在5月、6月各醫(yī)院中還發(fā)生了許多貪污事情。對此，中央審計委員會認為：“這是我們上級衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的注意不夠，而存在著一種節(jié)省成績好壞看各院原來工作如何而定的概念，沒有把節(jié)省運動抓得很緊，作為推進整個衛(wèi)生工作的工具，這是我們沒有能夠普遍的深入的動員各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及全體工作人員大大發(fā)展創(chuàng)造性與積極性的主要原因。”指出，“必須更進一步的推動群眾積極性創(chuàng)造性，使整個衛(wèi)生工作的效率飛速提高以配合目前戰(zhàn)爭的急切要求?！保?6］1706

阮嘯仙領(lǐng)導(dǎo)下的中央審計委員會不僅對總衛(wèi)生部系統(tǒng)的節(jié)省運動進行審查，而且緊密關(guān)注著全中央蘇區(qū)的節(jié)省運動。1934年9月11日，中央審計委員會發(fā)布了全中央蘇區(qū)從4月到7月份四個月節(jié)省運動的總結(jié)報告。該報告指出：“蘇維埃的號召：從4月至7月4個月內(nèi)節(jié)省行政費80萬元來擁護革命戰(zhàn)爭，這一號召得到各級全體工作人員及廣大工農(nóng)群眾布爾塞維克的回答，而且繼續(xù)的日益深入的開展下去?！睋?jù)統(tǒng)計，全中央蘇區(qū)4月至7月節(jié)省開支減少625876元，繳納節(jié)省款87896.208元。［17］1710，1711中央審計委員會認為，上面這些數(shù)字不是完全報告，還有糧食節(jié)省、夏衣節(jié)省和退回公債沒有包括在這些數(shù)字中，若算上這些，“4月至7月的節(jié)省運動，不僅完成了80萬元的計劃，而且可以說將近超過一倍，即130萬元以上，這一估計不會離開實際的?！保?7］1712獲得這樣的成績，中央審計委員會的評價是：1.隨著節(jié)省運動的開展，工作人員的勞動紀律提高了，發(fā)揚了他們的積極性與創(chuàng)造性，對革命任務(wù)的認識加強了，反貪污浪費消極分子的斗爭開展了，這些成績比節(jié)省的金錢還要大，這是偉大的成績，不能以數(shù)字估計的。2.節(jié)省運動還在不斷開展，開展到了縣區(qū)鄉(xiāng)政府中，開展到了廣大群眾中，在3升米節(jié)省運動中表現(xiàn)出驚人的成績。3.工作人員的生活，醫(yī)院休養(yǎng)員的生活，一般說來是在節(jié)省運動中改善了。4.在節(jié)省運動中粉碎了對群眾節(jié)省力量估計不足的觀點，同時也打擊了一些平均主義，不吃菜、不吃飽的過左辦法。這些傾向，以后須注意。5.在收集和統(tǒng)計檢查節(jié)省款子、谷子的工作，較前已有進步。6.在節(jié)省運動高潮底下，推動了蘇維埃的會計工作的建立和預(yù)算決算制度之初步實現(xiàn)。在肯定成績和成功經(jīng)驗同時，中央審計委員會也指出了不足，如有些節(jié)省款子沒有及時交到當?shù)亟饚?，立即送上前線，有的甚至有意打埋伏，甚至還有個別企圖貪污；收集檢查與統(tǒng)計工作要加以有力改善；會計工作還未曾提到政治水平的最高點，等等。總結(jié)報告號召：“我們蘇維埃的會計工作與預(yù)算決算制度的正確建立，節(jié)省運動成績繼續(xù)的鞏固與發(fā)揚，要把他提到‘必須積極的改善過去不好的工作方式，提高每個工作人員的勞動紀律，發(fā)揚革命的工作積極性……’配合爭取戰(zhàn)爭勝利的政治任務(wù)的最高地位上來?！保?7］1714

阮嘯仙領(lǐng)導(dǎo)的中央審計委員會對中央蘇區(qū)的節(jié)省運動進行認真地檢查監(jiān)督，既肯定了成績，又總結(jié)了經(jīng)驗，同時指出存在的不足，推動了節(jié)省運動的健康發(fā)展，并最大化地減少了節(jié)省款項被貪污、浪費、挪用甚至丟失情況的發(fā)生，從而保證節(jié)省款項用于支援前線紅軍作戰(zhàn)。

綜上所述，筆者認為，阮嘯仙擔任中華蘇維埃共和國中央審計委員會主任后，審計工作開始走上正軌，在中央蘇區(qū)的財政經(jīng)濟監(jiān)督和反腐敗中，其重要作用越來越凸顯。中央審計委員會提供的審計數(shù)據(jù)，對于中華蘇維埃中央政府的決策和重要政策的制定，起了重要的依據(jù)作用。

注釋：

①今稱于都。

②指《紅色中華》報。