文/ 中國農(nóng)林水利氣象工會

中國工會十六大以來，中國農(nóng)林水利氣象工會深入貫徹落實《中華全國總工會關于深入推進產(chǎn)業(yè)工會工作創(chuàng)新發(fā)展的意見》，突出農(nóng)林水利氣象產(chǎn)行業(yè)特色和優(yōu)勢，緊緊抓住維護職工合法權益、發(fā)展和諧勞動關系這條主線，著力解決職工切身利益問題，緊密團結引領廣大職工聽黨話跟黨走，堅持以理論指導基層工會工作、以典型推動基層工會工作、以政策服務基層工會工作、以調研表達職工群眾心聲、以活動增強產(chǎn)業(yè)工會凝聚力的“五個以”思路來指導工作，各項工作不斷取得新成效、新突破。

回顧：抓主線，解難題，強服務

堅持強化理論指導和政治引領，團結引導產(chǎn)業(yè)職工聽黨話、跟黨走。一是在凝聚共識中堅定信念。始終堅持用黨的最新理論武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，引導廣大產(chǎn)業(yè)工會干部和產(chǎn)業(yè)職工深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵和精神實質。通過召開全委會、專題會及舉辦培訓班、黨課等多種形式，下發(fā)《關于在全國林業(yè)系統(tǒng)工會認真學習貫徹落實習近平總書記在考察伊春林區(qū)時所作重要指示精神的通知》《以習近平生態(tài)文明思想為指導充分發(fā)揮農(nóng)林水利氣象系統(tǒng)廣大職工群眾生態(tài)文明建設主力軍作用的意見》等文件，引導干部職工自覺做到“四個服從”。

二是在理論指導中釋疑解惑。將理論務虛、問題研討與工作布置相結合，通過報告會、宣講會、輔導講座、培訓班、研討會等形式，深入基層一線、企業(yè)班組，宣傳解讀中央精神，為基層工會干部和職工群眾釋疑解惑。中國工會十六大以來，全委主要領導下基層宣講100余次，工會干部和職工群眾參加人數(shù)超過2萬人次。黨的十九大召開后，全委已先后30余次深入農(nóng)場、林場、臺站、車間、班組、監(jiān)區(qū)，同廣大工會干部和職工群眾面對面交流學習體會。

三是在選樹宣傳典型中引導產(chǎn)業(yè)職工培育和踐行社會主義核心價值觀。近年來，總結推薦了三沙氣象職工、治黃專家趙業(yè)安、“最美職工”朱彩芹等單位和個人的先進事跡，宣傳了西藏氣象職工高原氣象人精神等典型，推薦的村支書黃大發(fā)同志，被評為“CCTV2017年度十大三農(nóng)人物”。

堅持服務全面深化改革大局，促進產(chǎn)行業(yè)改革發(fā)展。一是主動參與改革，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關于在國有林場和國有林區(qū)改革中充分發(fā)揮工會組織作用的意見》《全國林業(yè)系統(tǒng)促進再就業(yè)工作的意見》，出臺《關于在農(nóng)墾改革中充分發(fā)揮工會組織作用的意見》，積極參與中央改革督導工作，推動改革文件的貫徹落實。

二是廣泛開展主題勞動競賽，激發(fā)職工活力。圍繞二期天保工程、大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型、南水北調東線、中線、重大氣象服務保障等國家重點工程建設廣泛開展具有行業(yè)特色的職業(yè)技能大賽和勞動競賽活動，不斷拓寬和深化競賽的形式和內容，提高競賽的覆蓋面。中國工會十六大以來，共組織涉及19個工種的勞動競賽、技能競賽24次，累計參賽人數(shù)超過650萬人次，獲獎者中21人被授予全國五一勞動獎章、60個單位被授予全國工人先鋒號、66人被授予全國技術能手稱號。

三是深入推進職工技能培訓和技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)職工技能素質。推動各級工會組織廣泛開展職工技能培訓，引導職工廣泛開展技術攻關、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等技術創(chuàng)新活動，加強對“首席員工”“金牌工人”“能工巧匠”“技術標兵”“創(chuàng)新能手”等高技能和創(chuàng)新人才的選樹宣傳和經(jīng)驗推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國工會十六大以來，各級工會組織累計組織技術培訓1.5萬余班次、培訓職工300萬人次，一大批技術能手脫穎而出，產(chǎn)業(yè)職工的勞動技能、轉崗技能大幅提升。職工小發(fā)明、小創(chuàng)造1萬余件、合理化建議4萬余條。

堅持以政策服務基層職工，推動職工切身利益問題解決。一是扎實開展調查研究。中國工會十六大以來，形成調研報告和新聞報道材料近百篇，其中13篇得到黨和國家領導人的重要批示，50余篇得到省部級領導同志的批示。這些調研報告和材料，在解決職工困難和產(chǎn)業(yè)困境方面發(fā)揮了重要作用，成為農(nóng)林水利氣象工會一道亮麗的風景線。

二是不斷完善聯(lián)席會議和“兩會”議（提）案制度。近年來，與對口部委聯(lián)合下發(fā)《關于在農(nóng)墾改革中充分發(fā)揮工會組織作用的意見》《關于在國有林場和國有林區(qū)改革中充分發(fā)揮工會組織作用的意見》《全國水利系統(tǒng)企事業(yè)單位職工代表大會規(guī)定》《關于加強全國水利系統(tǒng)幫扶中心（站）建設的指導意見》等文件，推動解決影響產(chǎn)行業(yè)改革發(fā)展和職工生產(chǎn)生活困難問題。中國工會十六大以來，向全國“兩會”提交議（提）案80件，大會發(fā)言及討論30余次，議（提）案答復率100%，參加全國政協(xié)雙周座談會和政協(xié)專題調研10余次，并就相關議題進行發(fā)言。從源頭上促進涉及產(chǎn)行業(yè)及職工利益問題的解決。

堅持構建維權服務機制，建設產(chǎn)業(yè)和諧勞動關系。一是推動工資集體協(xié)商普遍開展。在農(nóng)墾、林業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)穩(wěn)步推進工資集體協(xié)商，探索推動將行業(yè)工資集體協(xié)商向非公企業(yè)延伸，行業(yè)工資集體協(xié)商逐步從談工資增長拓展到談行業(yè)勞動標準、工資標準。系統(tǒng)總結推廣了首農(nóng)集團規(guī)范集體合同建立了職工工資共決、工資正常增長和支付保障機制，上海光明食品（集團）建立職工利益與企業(yè)效益聯(lián)動機制、職工工資與經(jīng)營者工資聯(lián)動機制，上海園林綠化行業(yè)建立完善行業(yè)集體協(xié)商制度，吉林森工集團將職工工資正常增長機制納入領導班子經(jīng)濟營運指標考核體系，江蘇邳州板材行業(yè)在開展工資集體協(xié)商中堅持職工和企業(yè)利益雙維護、實現(xiàn)企業(yè)增效和職工增收等典型經(jīng)驗。推動黑龍江林業(yè)工資集體協(xié)議向非公企業(yè)延伸，推動吉林森工行業(yè)集體協(xié)商向制定行業(yè)工資標準、勞動條件、勞動報酬、勞動定額等勞動標準拓展。

二是推進基層民主管理職代會建設。推動全總和水利部聯(lián)合出臺《全國水利系統(tǒng)企事業(yè)單位職工代表大會規(guī)定》，總結推廣了江蘇農(nóng)墾工會在改革中加強職代會建設、黑龍江森工工會推行職工代表巡視制度、內蒙古森工工會民主直選林場行政領導和工會主席、長江工會完善企事業(yè)單位職代會報告制度和評估考核制度、黃河工會探索推行民主懇談會和民主理財制度等經(jīng)驗。目前，農(nóng)林水利氣象系統(tǒng)職代會建設覆蓋率達到90%以上。

三是建立完善困難職工幫扶機制。推動將墾區(qū)、林區(qū)幫扶中心納入地方工會幫扶管理體系，推動華僑農(nóng)場困難職工納入幫扶體系，產(chǎn)生了積極的國際影響。近年來，與國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好國有林場（林區(qū)）幫扶工作的通知》，與水利部聯(lián)合下發(fā)《關于加強全國水利系統(tǒng)幫扶中心（站）建設的指導意見》，深入推進困難職工幫扶工作。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)林水利氣象系統(tǒng)已建立困難職工幫扶中心307個，幫扶站點1818個。推動將幫扶工作列入目標考核，努力實現(xiàn)幫扶工作的常態(tài)化、長效化。指導各級工會組織為職工搭建資金、項目、技術、信息等各類幫扶平臺，推動工會小額貸款，努力實現(xiàn)以自營經(jīng)濟為主要載體的就業(yè)幫扶體系，幫助下崗、轉崗職工實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想。

四是建立健全勞動關系隱患排查和糾紛調處機制。修訂《中國農(nóng)林水利工會第四屆全國委員會維穩(wěn)工作暫行規(guī)定》，建立完善了聯(lián)系職工機制、勞動隱患排查機制、勞動糾紛調處機制，推動基層單位普遍建立勞動關系預警機制。目前，農(nóng)林水利氣象系統(tǒng)有5000多個基層單位建立了勞動關系預警機制，勞動爭議調解機制覆蓋職工近500萬人，有效預防了重大群體性事件的發(fā)生，最大程度地將矛盾化解在基層，促進職工隊伍穩(wěn)定。

堅持改革創(chuàng)新，確保產(chǎn)業(yè)工會重點工作落實到基層。一是增強“三性”、去除“四化”，做強基層。擴大勞模和一線職工在全委會委員中的比例，中國農(nóng)林水利氣象工會四屆全委會成員中勞模和一線職工22人、比例為11.2%，常委會成員中勞模和一線職工5人、占比達到11.9%，設置2名來自一線的兼職副主席。建立全委機關和各級工會組織職工聯(lián)系點制度，全委領導、每個處室、每位黨員干部都聯(lián)系1-2處基層產(chǎn)行業(yè)工會，定期到聯(lián)系點調研工作，進一步加強與職工群眾的聯(lián)系。

二是推動行業(yè)工會建設。以加強產(chǎn)（行）業(yè)工會組織建設推動完善產(chǎn)業(yè)工會組織體系，通過積極與省級總工會和行業(yè)行政溝通協(xié)調，推動陜西成立農(nóng)林水利氣象工會，推動安徽農(nóng)林水利氣象工會、寧夏農(nóng)林水財輕工工會由產(chǎn)業(yè)工會工作委員會過渡到產(chǎn)業(yè)工會委員會，推動北京園林綠化、安徽氣象、江西氣象、陜西水務等30多家省市級行業(yè)工會建設，最大限度將職工吸納進工會組織，有效指導基層工會組織開展工作，進一步夯實了產(chǎn)業(yè)工會組織基礎，擴大了工作覆蓋面。

三是主動與省級未建立工會的行業(yè)行政主管部門建立工作聯(lián)系制度。主動與沒有建立省級農(nóng)墾系統(tǒng)工會的農(nóng)墾廳局或農(nóng)墾集團行政建立工作聯(lián)系制度，聯(lián)合開展工作。目前，已經(jīng)與13墾區(qū)行政建立了工作聯(lián)系制度，并將墾區(qū)行政主要領導吸收為全委委員。通過建立工作聯(lián)系制度，依托行政來開展工會工作，將具有產(chǎn)業(yè)特色的重點工作落實到農(nóng)場和基層企業(yè)，效果明顯。

展望：把握規(guī)律，探索方法，聚焦改革

黨的十九大描繪的決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，為工會組織發(fā)揮作用提供了有利機遇和廣闊舞臺。黨的十九大關于工人階級和工會工作的論述為工會工作提供了根本遵循。中央黨的群團工作會議、工會系統(tǒng)改革、全總產(chǎn)業(yè)工會工作會議為產(chǎn)業(yè)工會創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提供了保障。《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》為產(chǎn)業(yè)工會工作提供了廣闊空間，也提出了新的更高要求。

新時代呼喚新作為。中國農(nóng)林水利氣象工會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹即將召開的中國工會十七大精神，在全總黨組書記處的領導下，在切實加強理論武裝，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，切實把產(chǎn)業(yè)職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上展現(xiàn)新作為。在推進工會系統(tǒng)改革中，把握新時代產(chǎn)業(yè)工會工作規(guī)律上下功夫，積極探索產(chǎn)業(yè)工會方式方法上展現(xiàn)新作為。

在貫徹新發(fā)展理念中，廣泛凝聚產(chǎn)業(yè)職工的智慧和力量上下功夫，推進生態(tài)文明建設上展現(xiàn)新作為。在落實產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案中聚焦維權服務上下功夫，把握產(chǎn)業(yè)職工群眾對美好生活的向往上展現(xiàn)新作為。