文/ 中國機械冶金建材工會 汪東

隨著有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟全球化步伐加快，新裝備、新技術(shù)、新工藝大量采用，對職工隊伍技術(shù)技能水平提出了新的要求。但由于受結(jié)構(gòu)調(diào)整、自動化設備的運用等因素影響，目前，有色金屬行業(yè)技術(shù)工人隊伍呈現(xiàn)不同程度“老齡化”趨勢，尤其是礦山及冶煉類企業(yè)大都地處偏遠山區(qū)，環(huán)境艱苦，這一趨勢則更加明顯，不少企業(yè)面臨“招工難”、技師“斷層”現(xiàn)象。

原因分析

技術(shù)工人這一職業(yè)仍缺乏吸引力。培養(yǎng)一個熟練的技術(shù)工人一般需要3至5年時間，高級人才則需要更長時間甚至10年以上。新中國成立后，工人有著比較高的政治社會地位，招生、招工、招干都向一線工人傾斜，工人的上升通道比較多，部分優(yōu)秀一線工人甚至有機會走上黨和國家領(lǐng)導崗位。改革開放后，這種情況逐漸發(fā)生了變化，那些默默耕耘、誠實勞動的匠人以及身懷絕技、身手不凡的技工、“土專家”則淡出人們的視線，明星、大款、網(wǎng)絡紅人受到追捧；公務員招聘對學歷要求也比較嚴格，基本堵塞了工人轉(zhuǎn)干通道，當了工人以后也很難再有機會繼續(xù)學習深造。從企業(yè)層面看，一些企業(yè)特別是國有企業(yè)還沒有打破管理干部、工程技術(shù)人員與普通職工之間的身份界限，一線職工在職業(yè)發(fā)展上存在有形無形的“天花板”。這些年來，國家不斷加大對技能人才重視培養(yǎng)力度，提高技能型人才經(jīng)濟政治地位，但總體上技術(shù)工人社會地位不高，職業(yè)缺乏足夠吸引力，社會上“重學歷、輕技能”現(xiàn)象并未得到根本扭轉(zhuǎn)，困擾企業(yè)多年的“技工荒”、高級技工“斷檔”，不能不說與這種社會現(xiàn)實有關(guān)。

職業(yè)教育大而不強，制約了技工隊伍成長。近年來，國家高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育，職業(yè)教育規(guī)模不斷增長。由于受體制機制和人們思想觀念等原因束縛，社會上長期存在的“重普教、輕職教”現(xiàn)象依然存在。職業(yè)教育的專業(yè)設置、課程內(nèi)容和培養(yǎng)方式不能很好適應產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)一線需求，教育內(nèi)容重理論知識傳授、輕實際技能培養(yǎng)，職業(yè)院校專業(yè)師資匱乏、實訓條件不足，技能培訓針對性不強、工學脫節(jié)等問題影響了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，當前高中階段教育學齡人口逐漸減少，加上高校擴招，導致職業(yè)院校生源減少、質(zhì)量下降，大批高學歷人才涌向就業(yè)市場，“人才高消費”現(xiàn)象愈演愈烈，企業(yè)用人過多地考慮學歷因素，使得職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。

技能人才“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象在一些企業(yè)還比較普遍。目前，企業(yè)中掌握單一技能型技術(shù)工人較多，理論知識和實踐能力、創(chuàng)新能力兼?zhèn)?，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作難題的技術(shù)技能型、復合技能型、知識技能型高技能高素質(zhì)人才短缺。受勞動力市場限制，工人流動性大、就業(yè)穩(wěn)定性差，企業(yè)往往覺得花代價培養(yǎng)技術(shù)工人周期長、不劃算、有風險，更傾向于去勞動力市場招人或到社會上“挖人”。一些企業(yè)為了追求利潤最大化，往往不按規(guī)定足額提取職工教育培訓經(jīng)費、壓縮人工成本，有的雖然足額提取但多用于培訓管理干部，對技術(shù)工人在職和職業(yè)技能培訓投入不夠。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的快速發(fā)展，用人單位對專業(yè)技術(shù)人才、高端人才隊伍的引進力度越來越大，掀起了新一輪的“人才大戰(zhàn)”，但是對技術(shù)工人、高技能人才的培養(yǎng)引進力度則顯不足，成為制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。此外，相較于機械制造、汽車、鋼鐵等行業(yè)，有色行業(yè)屬于小行業(yè)，一些行業(yè)內(nèi)的工種因缺少國家標準，技能鑒定標準制定滯后、技能等級鑒定難，一定程度影響行業(yè)技工隊伍發(fā)展。

對策和建議

習近平總書記指出，“工業(yè)強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術(shù)工人隊伍”；“當代工人不僅要有力量，還要有智慧、有技術(shù)，能發(fā)明、會創(chuàng)新”。《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》明確提出，要按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的總體思路，大力加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。有色金屬是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎材料，是能源、信息技術(shù)和材料三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎，廣泛應用于航空航天、汽車、機械制造、電力、通信、建筑及家電等基礎行業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。有色行業(yè)要實現(xiàn)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展，建設有色工業(yè)強國目標，既要靠科技創(chuàng)新，也要靠龐大的高技能、高素質(zhì)的有色行業(yè)技術(shù)工人隊伍。

切實把技術(shù)工人隊伍建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓。國與國之間的競賽，歸根到底是人才的競賽。美國、日本、歐洲等發(fā)達國家之所以長期保持制造業(yè)優(yōu)勢，很大程度上得益于它們有一支強大的技能人才隊伍。美國在勞動力開發(fā)上投入數(shù)十億美元，實施“未來技能計劃”，利用環(huán)境和資金優(yōu)勢，多渠道多手段借用“外腦”，為發(fā)展先進制造業(yè)培養(yǎng)吸引人才。日本實施“人類新領(lǐng)域計劃”，在中等?？茖W校開設機器人專業(yè)，放寬移民政策，開展“借腦工程”，抓緊培養(yǎng)吸引高端人才。當前，應進一步增強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設重要性、必要性和緊迫性的認識，從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，從全面建成小康社會、促進行業(yè)健康發(fā)展和維護職工切身利益的高度，把推動培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良技術(shù)技能型、復合技能型、知識技能型人才隊伍，作為落實《中國制造2025》，實現(xiàn)制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略任務，加快培養(yǎng)造就有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的有色行業(yè)技術(shù)工人隊伍。

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。工業(yè)化國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，重視發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動者素質(zhì)的根本途徑，是促進經(jīng)濟發(fā)展的極為重要的因素。德國每年大約有65%的初中畢業(yè)生放棄讀高中繼而讀大學的道路，直接進入職業(yè)學校，他們以精湛的工藝技術(shù)創(chuàng)造了享譽世界的“德國制造”，這點非常值得我們學習和借鑒。要全面貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，堅持走“產(chǎn)教融合、校企合作，工學結(jié)合、知行合一”的道路，大力推進面向就業(yè)的職業(yè)教育，優(yōu)化職教師資和學生生源，實現(xiàn)職業(yè)教育和成人教育、勞動力市場和企業(yè)需求有機結(jié)合，避免職業(yè)教育淪為二流教育。要重點依托行業(yè)企業(yè)，開展“訂單式培訓”“個性化培訓”等多層次、多形式的職業(yè)培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。要在普通教育中更多引入職業(yè)教育內(nèi)容，引導學生在義務教育、高中階段確立尊重勞動、學習技藝的思想觀念和良好習慣，在學生與制造業(yè)中架起暢通的橋梁，使職業(yè)教育、學位教育和培訓等領(lǐng)域的學生們充滿動力，實現(xiàn)普教和職教相互滲透、相互融合。

切實提高技術(shù)工人的經(jīng)濟社會地位。隨著我國勞動力供需格局的變化，工人的人工工資出現(xiàn)明顯上漲，特別是高級技工的工資上漲更快。國家應因勢利導，積極順應這一趨勢，通過職代會、工資集體協(xié)商、廠務開等方式，扎實推進收入分配制度改革，在初次分配中充分體現(xiàn)技術(shù)技能要素價值，確保國家關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策落實到位。企業(yè)應加強職工上崗培訓、輪崗培訓和崗位技能培訓，建立完善職工帶薪學習制度，落實技能人才津貼政策，強調(diào)技能人才“以用為本”，推動企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，建立針對技術(shù)工人的補助性津貼制度，真正體現(xiàn)“技高者多得、多勞者多得”原則。要嚴格遵守《財政部、稅務總局關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策的通知》要求，完善培訓教育經(jīng)費投入與監(jiān)督制度。嚴格職業(yè)資格準入制度，不斷提高與技工職稱相對應的工資福利待遇，使獲得職業(yè)資格的人才能夠得到相應的經(jīng)濟回報，高級技師、技師、高級工可享受本單位高級工程師、工程師、助理工程師工資福利待遇，以增強產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、安全感和幸福感。進一步加強政策的導向性，使一線的技術(shù)工人在轉(zhuǎn)干、升遷過程中有更多的職業(yè)發(fā)展機會。同時，要不斷加大對優(yōu)秀技能人才宣傳獎勵力度，大力弘揚勞模精神和工匠精神，叫響做實“大國工匠”品牌，努力營造有利于技術(shù)工人成長成才的社會環(huán)境。

廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動。大到一個國家、一個民族，小到一個地方、一個企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)工會是聯(lián)系行業(yè)職工和黨政的橋梁紐帶，是行業(yè)職工的“娘家人”，必須提高自身政治站位，在自覺圍繞黨和國家工作大局和行業(yè)發(fā)展中心搞好“公轉(zhuǎn)”同時，聚焦服務職工群眾搞好“自轉(zhuǎn)”。要堅持把創(chuàng)新作為“第一動力”，緊緊圍繞五大發(fā)展理念，把增強產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，動員行業(yè)職工積極參加“當好主人翁，建功新時代”勞動競賽，根據(jù)《國家科學技術(shù)獎勵條例》和《社會力量設立科學技術(shù)獎管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，積極組織開展行業(yè)職工科技創(chuàng)新成果獎評審活動，推動行業(yè)職工創(chuàng)新能量充分釋放、創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)生動局面的形成。組織開展好崗位練兵、名師帶徒、技術(shù)培訓、技能大賽、技術(shù)比武活動，發(fā)揮全國有色金屬行業(yè)職業(yè)技能競賽、黃金行業(yè)職業(yè)技能競賽和有色金屬行業(yè)班組長綜合管理技能競賽等傳統(tǒng)賽事，在培養(yǎng)造就技能人才中的引領(lǐng)示范作用，在行業(yè)內(nèi)樹立“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好風尚。