文/ 王永璽 戴文憲

中國(guó)工會(huì)第十四、十五、十六次全國(guó)代表大會(huì)是在新世紀(jì)即21世紀(jì)的頭13年召開(kāi)的三次具有重大歷史意義的工會(huì)代表大會(huì)。新世紀(jì)之初，世界大勢(shì)和國(guó)家發(fā)展大勢(shì)都發(fā)生了重大變化，中國(guó)工會(huì)和工人運(yùn)動(dòng)既有機(jī)遇又面臨重大挑戰(zhàn)，因此，如何審時(shí)度勢(shì)，確定正確工運(yùn)方針，以指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的開(kāi)展，抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，在黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮作用，是中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作面臨的現(xiàn)實(shí)首要任務(wù)。在中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)的三次代表大會(huì)不失機(jī)遇、不辱使命，適時(shí)提出了新的工運(yùn)方針任務(wù)，確定了正確發(fā)展方向，動(dòng)員團(tuán)結(jié)指引全國(guó)廣大職工在努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大事業(yè)中譜寫(xiě)出新世紀(jì)新的輝煌篇章。

工會(huì)十四大：新世紀(jì)、建小康

中國(guó)工會(huì)第十四次全國(guó)代表大會(huì)是在中國(guó)工會(huì)和工人階級(jí)進(jìn)入新世紀(jì)后召開(kāi)的首次全國(guó)代表大會(huì)。面對(duì)新世紀(jì)、新形勢(shì)、新問(wèn)題、新要求，大會(huì)制定的方針任務(wù)無(wú)疑具有很強(qiáng)的指向性，對(duì)于創(chuàng)立好新世紀(jì)中國(guó)工運(yùn)的開(kāi)局意義重大。

新世紀(jì)、新問(wèn)題

黨的十五大和工會(huì)十三大以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)了“三步走”中的第二步，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段。新階段有新問(wèn)題。隨著國(guó)企改革的穩(wěn)步推進(jìn)，客觀上卻出現(xiàn)了工會(huì)會(huì)員大幅減少、職工隊(duì)伍層次結(jié)構(gòu)失衡、高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重缺失；伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，非公企業(yè)蓬勃發(fā)展，工會(huì)組建工作面臨挑戰(zhàn)；勞動(dòng)關(guān)系多元化產(chǎn)生出大量新矛盾和糾紛，影響職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定，這些新變化要求各級(jí)工會(huì)必須充分履行職能，突出維護(hù)職能，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。為此，1999年10月，全國(guó)總工會(huì)第十三屆三次主席團(tuán)會(huì)議明確提出實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作“五突破一加強(qiáng)”的工作思路。在它的引領(lǐng)下，各級(jí)工會(huì)組織積極努力，協(xié)助黨和政府做好減員增效、下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作；切實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步理順勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)平等協(xié)商和集體合同制度；切實(shí)保障職工的民主權(quán)利，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度；加快新建企業(yè)工會(huì)組建步伐，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)；源頭參與和宏觀維護(hù)工作得到加強(qiáng)，更好地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工投身改革和發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，帶動(dòng)其他各方面工作，不斷提高工會(huì)工作總體水平，加強(qiáng)工會(huì)自身改革和建設(shè)，工會(huì)工作和工人運(yùn)動(dòng)都取得新進(jìn)展，展現(xiàn)出新的蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

2002年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨在北京召開(kāi)了第十六次全國(guó)代表大會(huì)。這次大會(huì)總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡述了“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和加強(qiáng)黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。十六大還選舉產(chǎn)生了以胡錦濤為總書(shū)記的黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，順利實(shí)現(xiàn)了黨的新老領(lǐng)導(dǎo)集體的交接。黨的十六大為中國(guó)工會(huì)十四大的召開(kāi)提供了根本指導(dǎo)、指明了方向、提出更高要求。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，明確新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的方針任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮主力軍作用，努力開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)工會(huì)工作新局面，中華全國(guó)總工會(huì)決定在2003年9月召開(kāi)中國(guó)工會(huì)第十四次全國(guó)代表大會(huì)。

舉盛會(huì)、建小康

2003年9月22日至26日，中國(guó)工會(huì)第十四次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。來(lái)自全國(guó)各地、各條戰(zhàn)線的1698名正式代表和253名特邀代表出席大會(huì)。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)祝賀。

中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅向大會(huì)作了《我國(guó)工人階級(jí)要在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中發(fā)揮主力軍作用》的祝詞。祝詞指出，中國(guó)工人階級(jí)始終是推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，是黨最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是國(guó)家當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。提出工人階級(jí)要在全面建設(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揮主力軍的作用，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，發(fā)展先進(jìn)性。要求中國(guó)工會(huì)在新世紀(jì)新階段，必須準(zhǔn)確把握自己的定位，做到圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。要求工會(huì)組織必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)生活的變化，以改革的精神不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

中共中央政治局委員、全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)作了《以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在全面建設(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用》的報(bào)告。報(bào)告在總結(jié)工會(huì)十三大以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局，充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段工人階級(jí)和工會(huì)組織的重要地位與作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工會(huì)工作的使命感和責(zé)任感。

會(huì)議期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶為大會(huì)作了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告。

經(jīng)過(guò)全體代表認(rèn)真審議、充分討論，并通過(guò)相應(yīng)大會(huì)決議，批準(zhǔn)王兆國(guó)所作報(bào)告；審議并批準(zhǔn)李奇生所作的財(cái)務(wù)工作報(bào)告和李永安所作的經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告；審議并批準(zhǔn)《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》。

根據(jù)《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，按照大會(huì)通過(guò)的選舉辦法，經(jīng)過(guò)充分醞釀，工會(huì)十四大通過(guò)差額選舉，選舉產(chǎn)生了由267人組成的中華全國(guó)總工會(huì)第十四屆執(zhí)行委員會(huì)和由40人組成的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。

在第十四屆執(zhí)行委員會(huì)舉行的第一次全體會(huì)議上，通過(guò)無(wú)記名投票，推選王兆國(guó)同志擔(dān)任中華全國(guó)總工會(huì)主席，推選張俊九、孫寶樹(shù)、周玉清、王東進(jìn)、蘇立清、張榕明、王瑞祥、徐振寰、陳秀榕、徐德明、黃彥蓉等11人為全總副主席。

成果豐、意深遠(yuǎn)

中國(guó)工會(huì)十四大是在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次代表大會(huì)，也是在國(guó)家開(kāi)始全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是全國(guó)億萬(wàn)職工和廣大工會(huì)干部政治生活中的一件大事。大會(huì)對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)工人階級(jí)在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮主力軍作用，開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

大會(huì)圓滿(mǎn)完成了自身的歷史使命。它總結(jié)了工會(huì)十三大以來(lái)的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，確定了今后五年工會(huì)工作的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生了中華全國(guó)總工會(huì)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以鄧小平理論為指導(dǎo)，把工人階級(jí)統(tǒng)一在“三個(gè)代表”重要思想旗幟下，確定工人階級(jí)是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本依靠力量，提出新時(shí)期工會(huì)工作的新舉措。

大會(huì)修改了工會(huì)章程，把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)進(jìn)章程，確立為工會(huì)工作的指導(dǎo)思想之一；將維權(quán)由工會(huì)的主要社會(huì)職能提升為基本職責(zé)等，這些修改反映了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)工會(huì)工作的新要求，是工會(huì)工作新經(jīng)驗(yàn)的概括和提升，也是工會(huì)十三大以來(lái)工會(huì)工作新進(jìn)展的具體體現(xiàn)。

大會(huì)表彰了在工會(huì)工作中作出優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，這對(duì)全國(guó)各級(jí)工會(huì)和廣大工會(huì)干部都是極大鼓勵(lì)和鞭策。

大會(huì)結(jié)束以后，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤接見(jiàn)了全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和中國(guó)工會(huì)十四大部分代表。他提出新要求：面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面履行各項(xiàng)職能，不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面，更好地動(dòng)員廣大職工群眾為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)工會(huì)十四大以一屆成果豐碩、意義深遠(yuǎn)的大會(huì)，載入新世紀(jì)中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)史冊(cè)。

工會(huì)十五大：定道路、彰特色

中國(guó)工會(huì)第十五次全國(guó)代表大會(huì)是在我國(guó)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次盛會(huì)。大會(huì)在緊扣高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)億萬(wàn)職工為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗主題的同時(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，從中國(guó)工會(huì)實(shí)際出發(fā)，明確提出堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路、努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)。這不啻是一個(gè)宣言，鮮明表達(dá)了新世紀(jì)中國(guó)工會(huì)的政治立場(chǎng)、行動(dòng)綱領(lǐng)和前進(jìn)方向，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響，其意義十分深遠(yuǎn)。

新世紀(jì)、新探索

黨的十六大和工會(huì)十四大以后，隨著改革的深化，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)日益繁重，為適應(yīng)時(shí)代變化和工會(huì)工作創(chuàng)新需要，從全總到各級(jí)工會(huì)都加強(qiáng)了理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的力度，取得重大進(jìn)展。

在理論和工作方針上，從2003年12月全總第十四屆三次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議起，至2008年，全總先后提出了“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，制定實(shí)施了《企業(yè)工會(huì)工作條例》，提出了“以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的內(nèi)涵和要堅(jiān)定不移走這條道路的基本要求，提出了“努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)”的命題。這一系列重大理論方針原則的提出，解決了在新世紀(jì)新的時(shí)代條件下“中國(guó)工會(huì)走什么道路和怎樣走、建設(shè)什么樣的工會(huì)和怎樣建”這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既實(shí)現(xiàn)了工會(huì)理論的重大創(chuàng)新，又為新世紀(jì)的工會(huì)和工會(huì)工作指明了方向，意義極其重大。

在工會(huì)工作實(shí)踐上，工會(huì)十四大以后，在一系列重大創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，全總和各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹中央提出的“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，貫徹全總“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，把工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員作為工會(huì)工作重中之重，在建會(huì)方式、發(fā)展會(huì)員方面取得歷史性突破；全總和各級(jí)工會(huì)廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，大力提高職工素質(zhì)，發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用；全總和各級(jí)工會(huì)還積極推進(jìn)建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，解決突出問(wèn)題，在勞動(dòng)合同、集體合同、職代會(huì)等方面工作取得新進(jìn)展，幫扶困難職工體系建設(shè)、維權(quán)機(jī)制和維權(quán)格局建設(shè)、以及思想引導(dǎo)等方面都有創(chuàng)新，取得新成效。

工會(huì)十四大以后工會(huì)理論和工會(huì)工作的新進(jìn)展、新突破為中國(guó)工會(huì)十五大的成功召開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年10月中共十七大召開(kāi)，大會(huì)鮮明地向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣示了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段我們黨舉什么旗、走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題，清晰地勾畫(huà)了我國(guó)未來(lái)改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了全面建成小康社會(huì)的新要求，為工會(huì)、工人階級(jí)和全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面指明了繼續(xù)前進(jìn)的方向。

定道路、齊奮斗

中共十七大后一年，2008年10月17日至21日，中國(guó)工會(huì)第十五次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。這是中國(guó)工會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議。參加大會(huì)的有全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)和全國(guó)鐵路、民航、金融工會(huì)以及中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組成的36個(gè)代表團(tuán)。其中有正式代表1800名，特邀代表289名，港澳來(lái)賓29名。

中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平受中共中央委托，在中國(guó)工會(huì)十五大上致題為《在奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利中發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用》的祝詞。要求在新的歷史起點(diǎn)上，各級(jí)工會(huì)組織要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地圍繞中心、服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)廣大職工為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而不懈奮斗。祝詞指出：中國(guó)工會(huì)在長(zhǎng)期探索實(shí)踐中形成的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。在新的歷史起點(diǎn)上，全國(guó)各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終做到與時(shí)代發(fā)展同步伐、與改革開(kāi)放共命運(yùn)，與黨和職工群眾心連心，使中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路越走越寬廣。

中共中央政治局委員、全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)作了題為《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬(wàn)職工為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了工會(huì)十四大以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)工會(huì)發(fā)展必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出了今后五年工會(huì)工作的目標(biāo)任務(wù)。

大會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于全總十四屆執(zhí)委會(huì)報(bào)告的決議、關(guān)于《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》的決議、關(guān)于全總十四屆執(zhí)委會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告的決議和關(guān)于全總十四屆經(jīng)審會(huì)工作報(bào)告等決議，選舉產(chǎn)生了中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，王兆國(guó)當(dāng)選為中華全國(guó)總工會(huì)主席。孫春蘭、喬傳秀、徐振寰、馬培華、孫寶樹(shù)、陳秀榕、黃丹華、張鳴起、倪健民、王炯、陳榮書(shū)、爾肯江·吐拉洪等12位同志當(dāng)選為新一屆中華全國(guó)總工會(huì)副主席。

彰特色、展成果

中國(guó)工會(huì)十五大既是對(duì)過(guò)去五年工會(huì)工作的檢閱和總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)工會(huì)工作的重要規(guī)劃和指導(dǎo)。大會(huì)取得的成就，鼓舞著中國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

大會(huì)主題鮮明，即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

會(huì)議圍繞“建設(shè)什么樣的工會(huì)、怎樣建設(shè)工會(huì)”這一重大時(shí)代課題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)是歷史的必然選擇，明確了今后五年工會(huì)發(fā)展的方向和任務(wù)。

大會(huì)完成了既定任務(wù)，明確了新的指導(dǎo)理論和方針任務(wù)、選出了新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，修改了工會(huì)章程，其中增加的新理論、新觀點(diǎn)、新方針原則以及新經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容及表述尤其引人注目。

在大會(huì)正式代表中有農(nóng)民工代表47名，這是改革開(kāi)放以來(lái)在中國(guó)工會(huì)代表大會(huì)上第一次出現(xiàn)農(nóng)民工代表，體現(xiàn)了工會(huì)在新的時(shí)代背景下對(duì)農(nóng)民工工作的重視和要求。農(nóng)民工代表出席工會(huì)十五大，同樣是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展的重要表現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)廣泛性、群眾性的具體體現(xiàn)。

胡錦濤總書(shū)記在人民大會(huì)堂同全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中國(guó)工會(huì)十五大部分代表舉行座談。他強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，我國(guó)工人階級(jí)肩負(fù)著光榮歷史使命，要發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，抓住發(fā)展機(jī)遇，奮勇再立新功。工會(huì)要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，把堅(jiān)決按照工會(huì)章程和有關(guān)法律法規(guī)獨(dú)立自主開(kāi)展工作同自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)，把維護(hù)職工群眾具體利益同維護(hù)全國(guó)人民總體利益結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益同組織職工、教育引導(dǎo)職工緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高為職工群眾服務(wù)的能力和水平。這是對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)的厚望。

中國(guó)工會(huì)第十五次全國(guó)代表大會(huì)以一次定道路、彰特色、齊奮斗的盛會(huì)，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)工會(huì)代表大會(huì)史和中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)史的新篇章。

工會(huì)十六大：奔小康、共圓夢(mèng)

以中共十八大為標(biāo)志，中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，在中共十八大精神指引下，中國(guó)工會(huì)十六大確定了為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)主題及今后五年工會(huì)工作的方針任務(wù)，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族職工為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)開(kāi)拓奮進(jìn)，在新階段上，開(kāi)啟了中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的新征程。

新世紀(jì)、新開(kāi)拓

黨的十七大和工會(huì)十五大以后，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，站在新起點(diǎn)上的全總和各級(jí)工會(huì)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七大和工會(huì)十五大精神，緊緊圍繞奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利這個(gè)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作主題，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，努力在創(chuàng)新理論和創(chuàng)新實(shí)踐中，推動(dòng)工會(huì)工作向前發(fā)展。

全總進(jìn)一步深化豐富堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的理論內(nèi)涵。2010年在全總第十五屆四次執(zhí)委會(huì)議上，王兆國(guó)主席代表黨中央發(fā)表重要講話，提出了“兩個(gè)普遍”的重點(diǎn)工作目標(biāo)，“兩個(gè)普遍”是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀的深化和發(fā)展。2012年在全總第十五屆六次執(zhí)委會(huì)議上，王兆國(guó)主席對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的內(nèi)涵進(jìn)一步作出新概括。全總第十五屆六次執(zhí)委會(huì)作出的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，全面闡述了學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，明確把學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路作為“十二五”期間工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。2013年全總第十五屆七次執(zhí)委會(huì)議通過(guò)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路 團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為全面建成小康社會(huì)建功立業(yè)的決議》，進(jìn)一步明確了工會(huì)發(fā)展道路內(nèi)涵的八個(gè)方面。上述這些理論新發(fā)展，為新征程中的工會(huì)工作提供了有力的理論指導(dǎo)。

在實(shí)踐上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮和新型工業(yè)化對(duì)職工素質(zhì)提出的新要求，全總和各級(jí)工會(huì)充分發(fā)揮共產(chǎn)主義大學(xué)校作用，大力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中建功立業(yè)；面對(duì)深化改革中職工的強(qiáng)烈民生訴求，全總和各級(jí)工會(huì)以勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，推動(dòng)職工在共建的基礎(chǔ)上共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、職工權(quán)益保護(hù)突出，全總和各級(jí)工會(huì)著力抓好“兩個(gè)普遍”的落實(shí)工作、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)工會(huì)自身建設(shè)；此外，全總和各級(jí)工會(huì)還積極參與國(guó)家與社會(huì)事務(wù)管理、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)。在上述工作中，全總和各級(jí)工會(huì)在創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，在體制機(jī)制、方式方法上創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)新做法，推動(dòng)了工會(huì)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，受到黨和政府的肯定和職工群眾的認(rèn)可。工會(huì)十五大以后，工會(huì)工作的砥礪奮進(jìn)及其成果為工會(huì)十六大的召開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年10月18日，中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)

2012年12月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，這是在中國(guó)歷史發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的黨的一次重要的全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)集中全黨全國(guó)各族人民的智慧，提出了明確的主題思想，繪就了未來(lái)五年全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，確定了大政方針和各項(xiàng)任務(wù)，為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展包括工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，使之翻開(kāi)新的一頁(yè)。

共圓夢(mèng)、鑄輝煌

中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)于2013年10月18日至22日在北京舉行。大會(huì)的主題是：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)定信念、改革創(chuàng)新、埋頭苦干，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬(wàn)職工在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用”。來(lái)自全國(guó)各行各業(yè)的1900多名代表和近百名特邀代表，承載著億萬(wàn)職工的重托出席盛會(huì)。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)祝賀。

劉云山代表黨中央發(fā)表了《在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗中鑄就工人階級(jí)新輝煌》的祝詞，高度評(píng)價(jià)在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，我國(guó)工人階級(jí)的地位和作用，肯定了中國(guó)工會(huì)十五大以來(lái)，工會(huì)工作取得顯著成就。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的宏偉藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必將造福工人階級(jí)，也必須緊緊依靠工人階級(jí)。

李建國(guó)代表中華全國(guó)總工會(huì)第十五屆執(zhí)行委員會(huì)作了題為《高舉旗幟 改革創(chuàng)新 團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬(wàn)職工在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮主力軍作用》的報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了過(guò)去五年的工作和十年的主要經(jīng)驗(yàn)；要求要牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，工人階級(jí)和工會(huì)組織要承擔(dān)起肩負(fù)的歷史使命；報(bào)告提出了今后五年工會(huì)工作的目標(biāo)任務(wù)及要著力做好六個(gè)方面的工作。

大會(huì)以書(shū)面報(bào)告的形式向代表提交了《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》《中華全國(guó)總工會(huì)第十五屆執(zhí)行委員會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告》《中華全國(guó)總工會(huì)第十五屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告》，請(qǐng)代表審議。

會(huì)議期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。

經(jīng)與會(huì)代表審議，大會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于中華全國(guó)總工會(huì)第十五屆執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告的決議》（草案）、《關(guān)于〈中國(guó)工會(huì)章程（修正案）〉的決議》（草案）、《關(guān)于中華全國(guó)總工會(huì)第十五屆執(zhí)行委員會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告的決議》（草案）和《關(guān)于中華全國(guó)總工會(huì)第十五屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告的決議》（草案）。選舉產(chǎn)生了新一屆全總領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記陳豪致大會(huì)閉幕詞。在20日至21日舉行的全總第十六屆執(zhí)行委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，李建國(guó)當(dāng)選為中華全國(guó)總工會(huì)主席。陳豪、劉國(guó)中、張少琴、徐福順、陳榮書(shū)、爾肯江·吐拉洪、李世明、邱小平、焦開(kāi)河、范繼英、崔郁、江廣平、許振超、郭明義等14位同志當(dāng)選為中華全國(guó)總工會(huì)副主席；丁小崗等56位同志當(dāng)選為執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)委員。

彰活力、勃生機(jī)

中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)的成功舉行，充分彰顯了新世紀(jì)新階段中國(guó)工會(huì)的活力和勃勃生機(jī)，大會(huì)取得的多方面成果，對(duì)于中國(guó)工會(huì)和工人階級(jí)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的我國(guó)工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬(wàn)職工在奪取全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

大會(huì)展現(xiàn)了豐碩的理論政策創(chuàng)新成果。大會(huì)閉幕后的第二天，習(xí)近平總書(shū)記即在中南海同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話。講話的中心，就是要求工會(huì)要牢牢抓住為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，并緊緊圍繞這個(gè)主題，做好工會(huì)工作，不斷煥發(fā)工會(huì)組織的生機(jī)活力。這一重要講話再次為歷史新起點(diǎn)上的工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了思想理論指導(dǎo)。

同時(shí)，大會(huì)的報(bào)告，立意高遠(yuǎn)、闡述深刻，規(guī)劃科學(xué)、任務(wù)明確，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)工會(huì)工作的新要求，吸收這些年來(lái)工會(huì)工作的創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了全國(guó)億萬(wàn)職工群眾的根本利益和愿望訴求，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的要求，是一個(gè)主題鮮明、求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告，是新形勢(shì)下指導(dǎo)工會(huì)工作的一個(gè)重要文件。

大會(huì)完成了既定的任務(wù)，通過(guò)了四個(gè)重要決議，修改了《中國(guó)工會(huì)章程》，選出了全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特別是兩位來(lái)自生產(chǎn)一線的全國(guó)勞動(dòng)模范許振超、郭明義當(dāng)選兼職副主席更為引人注目。他們都是最普通的勞動(dòng)者，一直工作在生產(chǎn)一線，對(duì)職工群眾的所思所想、所急所盼最了解最清楚，他們成為工會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的成員，可以更準(zhǔn)確、更直接地反映職工群眾的意愿和訴求，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)工作的群眾性。這也是工會(huì)繼承傳統(tǒng)、著眼未來(lái)、增強(qiáng)活力的一項(xiàng)重要舉措。

大會(huì)的成功舉行，指明了中國(guó)工會(huì)和工人運(yùn)動(dòng)新的歷史方位，給全國(guó)工會(huì)和廣大職工以巨大鼓舞，指引他們?cè)谛码A段新征程中，團(tuán)結(jié)奮斗，展示新作為、作出新貢獻(xiàn)，同全國(guó)人民一道，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向新時(shí)代。

新世紀(jì)頭13年中召開(kāi)的這三次工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)，既充分深刻地反映了新世紀(jì)中國(guó)工會(huì)和工人階級(jí)團(tuán)結(jié)奮斗、創(chuàng)新開(kāi)拓的歷程和輝煌業(yè)績(jī)，也深刻體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)面對(duì)新的困難和挑戰(zhàn)，在探索和堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路上取得的新進(jìn)展。這三次工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)，順應(yīng)時(shí)代要求，把握時(shí)代大勢(shì)，科學(xué)地提出和正確制定了理論、方針和任務(wù)，及時(shí)地指導(dǎo)了工會(huì)工作和工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，起到了巨大的歷史作用，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。工會(huì)十六大以后，全總和各級(jí)工會(huì)貫徹落實(shí)黨的十八大和工會(huì)十六大精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮巨大作用，經(jīng)過(guò)五年努力，工會(huì)工作和工人運(yùn)動(dòng)又取得新成績(jī)，同全國(guó)人民一道把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向了新時(shí)代。黨的十九大，明確指出了新時(shí)代的歷史任務(wù)，即將召開(kāi)的中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)也將繼續(xù)繼承和弘揚(yáng)歷次工會(huì)代表大會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，順應(yīng)時(shí)代潮流，指明新時(shí)代中國(guó)工會(huì)和工人運(yùn)動(dòng)的新方向新任務(wù)，我們堅(jiān)信，在新時(shí)代新征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)和工人階級(jí)一定會(huì)展示出新作為，譜寫(xiě)出全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新輝煌。