美國國防部2日發(fā)布2018年《核態(tài)勢評估》報告，將俄羅斯、中國和朝鮮列為主要核威脅。核報告稱，美國為敵人“量身打造”了核威懾策略，并表示美國將繼續(xù)堅持在“極端情況”下使用核武器的立場。報告以俄羅斯有可能使用低當量核武器為借口，提出要在近期改進部分潛射彈道導彈，使其可以搭載低當量核武器，遠期將發(fā)展一種可攜帶核彈頭的艦載巡航導彈。報告暗示美國將擴大核武器使用條件，這嚴重增加了國際社會對美國可能會在未來戰(zhàn)爭中率先使用小型核武器的擔心。

這份完全推翻了奧巴馬時期消減核武器戰(zhàn)略、大張旗鼓宣揚美國要加強核力量的報告，也把中國作為推行這一激進政策的理由評頭品足。報告在描述針對中國的核戰(zhàn)略時寫道，要“避免讓北京方面錯誤地得出這樣的結論：中國可以通過有限使用戰(zhàn)區(qū)核能力確保優(yōu)勢、有限地使用核武器是可以接受的”。

而眾所周知的是，中國是唯一承諾在任何情況下都不首先使用核武器的核大國，也公開宣布不對任何無核武器國家和地區(qū)使用核武器或威脅使用核武器。中國的核政策是核大國中最為克制的。

最近幾個月，世人從美國方面見證了針對全球的刺激性戰(zhàn)略調整。從《國家安全戰(zhàn)略報告》到《國防戰(zhàn)略》報告，再到《核態(tài)勢評估》報告，華盛頓正以不惜把世界重新拉回到冷戰(zhàn)的勁頭重做戰(zhàn)略布局。世界老大如果做出根本性調整，極可能扭轉整個國際關系的方向，讓全球性戰(zhàn)略緊張重回這個世界。

如果人類和平發(fā)展的良好勢頭被逆轉，大國戰(zhàn)略對撞乃至核戰(zhàn)爭的陰影再次籠罩世界，那么促使發(fā)生這一變化、邁出了決定性第一步的美國政府就將成為歷史的罪人。

二戰(zhàn)以后核武器技術逐漸被多個大國掌握，核武器的作用則被基本固定為大國間的戰(zhàn)略威懾，從常規(guī)戰(zhàn)爭的工具中剝離出去。如果大力促進低當量核武器發(fā)展，將會形成降低使用核武器門檻的誘因，增加核武器被用于實戰(zhàn)的風險。華盛頓在釋放一個信號，它會更加倚重核武器，將核武器的戰(zhàn)略威懾朝著戰(zhàn)術威懾擴大、延伸，《核態(tài)勢評估》報告驟然增加了一些國家在與美發(fā)生戰(zhàn)爭情況下遭遇美方核打擊的風險，這有可能改變人們面對地緣政治競爭時的心理，極大增加核不擴散的壓力，對世界的和平與穩(wěn)定造成連鎖性沖擊。

目前世界上公開擁有低當量核武器的國家只有美國和俄羅斯，在華盛頓繼續(xù)強化其核戰(zhàn)略，美軍戰(zhàn)術性使用核武器的主張越來越明確的情況下，中國有必要制定對策，以變應變。

中國的有限核力量一直被用于戰(zhàn)略威懾，加上不首先使用核武器的承諾，核力量在塑造外部世界對華態(tài)度過程中長期是一個很低調的角色。要避免華盛頓產生中國“即使受到核威脅也不敢進行核較量”的誤判，使它以為可以在制定對華核政策時恣意妄為。

中國有必要認真研究公開發(fā)展低當量核武器、以此回應美方進一步強化核戰(zhàn)略的政策選項。要讓美方知道，中國是有充分能力大幅度提升自己核武庫規(guī)模和現(xiàn)代化水平的國家，中國迄今的克制是戰(zhàn)略上的謙遜，是對世界和平與穩(wěn)定負責任的表現(xiàn)，華盛頓應當領情，避免逼中國太甚對美方更加有利。

隨著中國不斷崛起，試圖保持美中軍事力量以往的巨大差距，為延續(xù)美對華壓倒性軍事優(yōu)勢而瘋狂增加投入，這不是華盛頓的理性選擇，也是不可能實現(xiàn)的目標。美國的安全觀需要調整，安全必須是大國共同分享的，而非美國一家獨有的。美國的安全不能與霸權畫等號，不能以犧牲其他大國的安全為代價。▲