丁黎黎，劉夢(mèng)溪，宋維玲， 呂占蕾

（1.中國(guó)海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266100；2.中國(guó)海洋大學(xué) 海洋發(fā)展研究院，山東 青島266100；3.國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

“絲綢之路”，起源于距今2000多年前的西漢時(shí)期，貫穿亞非歐三個(gè)地區(qū)，成為東西方人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面交流的主要通道。2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記相繼提出與沿線國(guó)家共建“一帶一路”的重大倡議，以促進(jìn)與沿線、沿海城市的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，形成和平與發(fā)展新常態(tài)，建立亞洲共同體[1]。我國(guó)各沿海地區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)，眾多專家學(xué)者也針對(duì)不同區(qū)域自身特色，為其實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策[2-5]。

青島，作為“一帶一路”雙定位城市，其海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展一直居于全國(guó)領(lǐng)先地位。2012年，財(cái)政部和國(guó)家海洋局確定青島為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，國(guó)家撥付3.69億元專項(xiàng)資金予以支持。2016年，財(cái)政部和國(guó)家海洋局又確定青島為“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。在國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域示范等政策推動(dòng)下，2017年青島實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值2 909億元，同比增長(zhǎng)15.7%，占GDP比重達(dá)到26.4%，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為青島市經(jīng)濟(jì)的快速騰飛奠定了基礎(chǔ)，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！耙粠б宦贰背h為地理位置優(yōu)越、歷史底蘊(yùn)深厚的青島提升海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平打造了新平臺(tái)；為開(kāi)啟青島市國(guó)際海洋名城建設(shè)注入了新動(dòng)能；更讓青島承擔(dān)起了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略歷史使命，以海洋經(jīng)濟(jì)為引擎構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

青島作為山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，需要從“一帶一路”的視角對(duì)自己的海洋經(jīng)濟(jì)定位進(jìn)行新詮釋。因此，本文從“一帶一路”內(nèi)涵出發(fā)，分析“一帶一路”建設(shè)給青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，給出青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位?；谇鄭u市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，給出“一帶一路”倡議下青島市海洋產(chǎn)業(yè)雙向合作的領(lǐng)域及政策建議，以期從“一帶一路”的視角對(duì)青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出量身定制的發(fā)展策略。

1 “一帶一路”下青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.1 發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”倡議的實(shí)施，為青島海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

1.1.1 提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

青島作為“一帶一路”雙向開(kāi)放橋頭堡，具有溝通東西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過(guò)建設(shè)“一帶一路”，進(jìn)一步打通青島內(nèi)陸和沿邊的對(duì)外開(kāi)放通道，促使青島建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，在更廣泛的領(lǐng)域及空間中提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.1.2 加快海陸空一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“一帶一路”著力于進(jìn)一步擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通的互聯(lián)互通，以促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。青島建有全國(guó)沿海首個(gè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，具有構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)主通道的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展海運(yùn)，可以加快青島海陸空一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新格局。

1.1.3 進(jìn)一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“一帶一路”有助于釋放青島現(xiàn)有的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源及市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)和潛力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。另外，借助區(qū)域開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，激發(fā)一系列的海洋產(chǎn)業(yè)需求，也將進(jìn)一步推動(dòng)海洋領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)化和擴(kuò)張。

1.1.4 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)要素結(jié)構(gòu)改革

“一帶一路”下海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求調(diào)整和改革其要素結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)全面開(kāi)放合作要求。青島積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，從而提高資源配置的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[6]。

1.2 面臨挑戰(zhàn)

“一帶一路”背景下，青島市海洋經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)快速，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但仍然面臨著發(fā)展中的一系列難題。

1.2.1 沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

隨著各地加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不可避免。對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)已成為青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的問(wèn)題。

1.2.2 海洋管理體制制約頂層設(shè)計(jì)效率

青島“一帶一路”建設(shè)工作涉及多個(gè)管理部門，存在責(zé)任主體不明，政策不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)難度大等困難，以致于許多互聯(lián)互通項(xiàng)目的實(shí)施難以落實(shí)。另外，我國(guó)對(duì)外開(kāi)展海洋交流項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)不足，缺少整體規(guī)劃，目前尚無(wú)一個(gè)覆蓋沿線國(guó)家的綜合機(jī)制來(lái)處理共同規(guī)劃制定、合作建設(shè)、收益分配和糾紛解決等問(wèn)題。

1.2.3 沿線國(guó)家發(fā)展落后，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線多數(shù)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)落后，存在基礎(chǔ)設(shè)施不足或老化、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)等問(wèn)題，而且部分國(guó)家實(shí)力不足，在資金投入、運(yùn)營(yíng)管理、履約還款等能力上存在較大不確定性，增加了青島市進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)合作風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大[7]。

1.2.4 沿線國(guó)家的利益訴求多元化

“一帶一路”沿線各國(guó)在發(fā)展水平、社會(huì)制度、宗教民族、文化等方面千差萬(wàn)別，許多國(guó)家還處在轉(zhuǎn)型階段，內(nèi)外矛盾突出，不少國(guó)家深受恐怖主義、宗教極端主義、分離主義等困擾，局勢(shì)動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，這些都影響著青島市“一帶一路”的推進(jìn)，并影響著沿線的安全[8]。

2 青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位

21世紀(jì)海上絲綢之路節(jié)點(diǎn)城市指的是位于“海上絲綢之路”沿線、具有突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位的沿海開(kāi)放城市。符合上述條件的節(jié)點(diǎn)城市主要有：上海、天津、廣州、深圳、寧波、舟山、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、湛江、汕頭、?？凇⑷齺喌?。這些城市普遍具有如下特征：一是位于綜合交通網(wǎng)絡(luò)交匯處，能夠?yàn)榇笠?guī)?？土骱臀锪魈峁└咝?、便捷性服務(wù)；二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)周邊區(qū)域有顯著影響力；三是對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)活躍，尤其是在港口經(jīng)濟(jì)和海路運(yùn)輸方面有明顯優(yōu)勢(shì)。依據(jù)一帶一路節(jié)點(diǎn)城市評(píng)價(jià)的要求，重點(diǎn)選擇了6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，包括城市國(guó)民生產(chǎn)總值指標(biāo)。二是城市開(kāi)放，包括進(jìn)口額、出口額、旅游外匯收入、港口吞吐量4個(gè)指標(biāo)。三是海洋經(jīng)濟(jì)，包括GOP/GDP指標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，位于發(fā)展度第一梯隊(duì)的有上海、深圳、廣州以及天津4個(gè)城市。這些城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高。位于發(fā)展度第二梯隊(duì)的城市有青島、寧波、大連、廈門、福州5個(gè)城市。這些城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，開(kāi)放程度較高。位于第三梯隊(duì)的城市有煙臺(tái)、泉州、三亞、?？?、湛江、汕頭、舟山7個(gè)城市。這些城市產(chǎn)出規(guī)模較小，資源聚集效應(yīng)不夠顯著。與“一帶一路”建設(shè)其他節(jié)點(diǎn)城市相比，海洋科技是青島最大的優(yōu)勢(shì)和最大的特色。青島現(xiàn)已經(jīng)集聚了30%以上的海洋教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，40%以上的專家學(xué)者，50%以上的海洋教學(xué)研究力量[9]。這種優(yōu)勢(shì)使得青島的創(chuàng)新、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游以及文化等方方面面都與海洋關(guān)聯(lián)，這種特色是青島未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正優(yōu)勢(shì)和最大潛力。

2.1 區(qū)域視角：青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位

從區(qū)域視角，為鞏固和提升青島海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，到2020年，青島市政府將青島打造成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市、世界一流的海洋科技創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

根據(jù)青島市制定的《青島市建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，全市海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率保持在10%以上，海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%以上，人均海洋生產(chǎn)總值3.2萬(wàn)元以上，成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。同時(shí)，青島將統(tǒng)籌推進(jìn)“一谷兩區(qū)”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化三大區(qū)域支撐，致力將藍(lán)谷核心區(qū)、西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為海洋科技創(chuàng)新策源地、海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，將青島市打造成為世界一流的海洋科技創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.2 產(chǎn)業(yè)視角：青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

從產(chǎn)業(yè)視角，定位青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展：首先，力爭(zhēng)補(bǔ)齊發(fā)展短板，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)體系邁向全球價(jià)值鏈的中高端；其次，發(fā)揮青島海洋科技城優(yōu)勢(shì)，形成一批海洋特色鮮明、區(qū)域品牌形象突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)集群。

從表中可以看出，1993—2016年全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較低，全要素生產(chǎn)率平均增長(zhǎng)率僅為1.42%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率僅為10.67%。一方面說(shuō)明了安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是典型的要素投入驅(qū)動(dòng)型，另一方面也說(shuō)明通過(guò)全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有著很大的空間。

因此，本文提出在“一帶一路”建設(shè)中，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料制造做強(qiáng)，形成優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)群；壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海水利用、海洋科研教育和海洋金融服務(wù)業(yè)等為主的新興海洋產(chǎn)業(yè)；在培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，選擇海洋休閑娛樂(lè)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等；將海洋文化旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋科研教育服務(wù)業(yè)做成高特色產(chǎn)業(yè)。

3 “一帶一路”下青島市海洋產(chǎn)業(yè)雙向合作策略

為抓住“一帶一路”倡議帶來(lái)的重要發(fā)展機(jī)遇，青島海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的雙向發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1 “走出去”產(chǎn)業(yè)實(shí)施策略

3.1.1 海洋漁業(yè)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，給國(guó)內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新機(jī)遇，更堅(jiān)定了企業(yè)“走出去”的信心。推動(dòng)青島海洋漁業(yè)“走出去”主要包括兩方面：一是建設(shè)境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，進(jìn)一步加大漁業(yè)捕撈與基地建設(shè)的境外投資力度，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)現(xiàn)代化專業(yè)母港、國(guó)際水產(chǎn)城、遠(yuǎn)洋產(chǎn)品加工冷鏈物流區(qū)和遠(yuǎn)洋漁船修造中心。二是構(gòu)建水產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，改變傳統(tǒng)水產(chǎn)商業(yè)模式，開(kāi)展跨境電商合作，提高水產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模。

3.1.2 海洋裝備制造業(yè)

“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施為青島船舶工業(yè)進(jìn)一步拓展市場(chǎng)提供了有利條件。青島船舶企業(yè)應(yīng)積極“走出去”，在船舶、海工裝備產(chǎn)品制造領(lǐng)域與沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，如售后維修服務(wù)類業(yè)務(wù)；在非船用產(chǎn)品制造方面，也進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)拓展，如人工島、港口、碼頭等。同時(shí)，船舶海工行業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)沿線國(guó)家在建設(shè)過(guò)程中對(duì)高端裝備的需求，掌握高端裝備設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)，為海洋裝備制造業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。

3.1.3 海洋交通運(yùn)輸業(yè)

海洋交通運(yùn)輸業(yè)被認(rèn)為是推進(jìn)“一帶一路”的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系有著重要意義。帶動(dòng)青島海洋交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”，首先，應(yīng)建立“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的重要港口，重點(diǎn)關(guān)注東南亞、中東、非洲等發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d市場(chǎng)港口項(xiàng)目，加快洽談實(shí)施。其次，完善“一帶一路”朋友圈，與沿線港口建立友好港關(guān)系，共建海上合作平臺(tái)，全方位推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。再次，加快建設(shè)一批專業(yè)功能突出的臨港物流園區(qū)和物流中心，使物流園區(qū)集疏運(yùn)體系逐步完善，并加快物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)體系的構(gòu)建。

積極促進(jìn)青島文化旅游產(chǎn)業(yè)“走出去”，能夠更好地加快海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)下，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為周邊國(guó)家與中國(guó)各地的旅游提供了便利。通過(guò)簽署合作備忘錄，簡(jiǎn)化簽證辦理手續(xù)，極大地促進(jìn)出入境旅游；加強(qiáng)對(duì)青島特色飲食和文化（如青島國(guó)際啤酒節(jié)）及濱海旅游線路的宣傳，提高青島的國(guó)際知名度；以及加快布局海上絲綢之路郵輪旅游航線，為青島旅游增添新特色，給青島郵輪產(chǎn)業(yè)帶來(lái)全新機(jī)遇。

3.2 “引進(jìn)來(lái)”產(chǎn)業(yè)實(shí)施策略

3.2.1 海洋生物醫(yī)藥業(yè)

青島海洋生物醫(yī)藥業(yè)目前正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)已成為青島的特色產(chǎn)業(yè)。盡管如此，海洋生物醫(yī)藥業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率低、企業(yè)總體規(guī)模小等問(wèn)題，對(duì)未來(lái)發(fā)展形成較大制約。推行海洋生物醫(yī)藥業(yè)“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)我市海洋生物醫(yī)藥企業(yè)與沿線外資企業(yè)進(jìn)行合資合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等，并在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和完善，創(chuàng)造科技附加值，以快速產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)效益，從而提高海洋生物醫(yī)藥業(yè)整體水平。

3.2.2 海水綜合利用業(yè)

海水綜合利用業(yè)主要包括海水淡化、海水直接利用和海水化學(xué)元素利用等領(lǐng)域，市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。青島市政府高度重視海水綜合利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)施海水綜合利用產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”策略，鼓勵(lì)本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、跨國(guó)公司、高校等開(kāi)展多方位合作研發(fā)，同時(shí)鼓勵(lì)本地企業(yè)跨境并購(gòu)國(guó)外企業(yè)，聯(lián)合承攬工程項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)海水淡化技術(shù)自主研發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)青島市發(fā)展總體規(guī)劃中提出的“把青島市建設(shè)成海水綜合利用示范區(qū)”的目標(biāo)。

3.2.3 海洋新能源產(chǎn)業(yè)

青島市作為典型的能源輸入型城市，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)能源所受到的局限性不斷加大，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，大力發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)，解決傳統(tǒng)能源受約束的狀況，應(yīng)積極引進(jìn)重大科研項(xiàng)目及平臺(tái)，實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，建立海洋新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以加快海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

為進(jìn)一步加快青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出“一帶一路”建設(shè)下青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建議。

4.1 完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”

青島“一帶一路”建設(shè)涉及多個(gè)管理部門，加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，能夠有效提升“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施效率。青島市政府應(yīng)完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”，充分做好各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，明確部門的工作職責(zé)，以青島城市定位及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位為統(tǒng)一目標(biāo)，有序落實(shí)“一帶一路”建設(shè)工作。此外，青島市政府應(yīng)積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高各管理部門的服務(wù)大局意識(shí)，培養(yǎng)政府工作人員的主動(dòng)協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)部門間的協(xié)作和配合，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，從而有效提高青島海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。

4.2 加強(qiáng)與沿線國(guó)家友好合作關(guān)系

秉承“共商、共享、共建”原則，青島市政府應(yīng)建立并加強(qiáng)與沿線國(guó)家的友好合作關(guān)系，通過(guò)與沿線國(guó)家的重要城市互結(jié)友好城市，簽訂友好合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)各國(guó)的互利共贏。對(duì)于沿線發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域，青島市政府應(yīng)積極合辦合作論壇，促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目合作，并借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)水平和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于引導(dǎo)本地海洋產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；對(duì)于沿線發(fā)展中國(guó)家，部分沿線國(guó)家由于財(cái)政緊張、投資不足等因素，呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施不足、經(jīng)濟(jì)落后等現(xiàn)象，青島市應(yīng)積極幫助落后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，塑造青島市良好的國(guó)際形象，也為青島海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速“走出去”“引進(jìn)來(lái)”有著至關(guān)重要的作用。

4.3 大力推動(dòng)海洋金融發(fā)展

海洋金融是推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)海洋金融的發(fā)展，能有效提升青島全力發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”背景下的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。青島市政府應(yīng)大力助推海上金融的建設(shè)，鼓勵(lì)銀行、證券、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)涉海金融產(chǎn)品及服務(wù)，針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，為海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供專項(xiàng)金融服務(wù)。政府應(yīng)鼓勵(lì)銀行業(yè)加大涉海信貸力度，為海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大項(xiàng)目、海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、漁民提供資金支持；鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品，為不同發(fā)展階段的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資途徑；建立“一帶一路”海洋產(chǎn)業(yè)鏈合作基金，根據(jù)青島海洋產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展前景及海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)在海外生產(chǎn)的特點(diǎn)，與沿線國(guó)家共同建立區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)合作基金，也可建立單個(gè)國(guó)別的海洋產(chǎn)業(yè)合作基金，促進(jìn)投資主體多元化，有效分散投資風(fēng)險(xiǎn)；健全涉海保險(xiǎn)體系，具有針對(duì)性的推出保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，也能有效降低青島海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)在“走出去”“引進(jìn)來(lái)”過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 激勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新

青島市政府應(yīng)鼓勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)將創(chuàng)新理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。其次，政府應(yīng)大力呼吁海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快技術(shù)研發(fā)，共同培育技術(shù)人才，有助于加快推進(jìn)創(chuàng)新性海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)海洋企業(yè)創(chuàng)新的配套政策，實(shí)施特殊激勵(lì)機(jī)制，例如減稅、知識(shí)及技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新人才及科技成果等，以消除海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，有助于促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)力的提升。