摘 要：學(xué)分互認(rèn)機(jī)制是基于學(xué)分制的一種制度安排，是實(shí)現(xiàn)高等教育多元化、開放式發(fā)展的重要載體，是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的有效途徑。本文借鑒國(guó)外跨國(guó)修讀學(xué)分互認(rèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的實(shí)施路徑進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，并據(jù)此提出具體的管理對(duì)策和改進(jìn)路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制；認(rèn)定；轉(zhuǎn)換；資源共享

隨著高校學(xué)分制改革的推進(jìn)，為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，越來(lái)越多的高校開始重視并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校間的聯(lián)盟與合作，希望通過(guò)學(xué)分互認(rèn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、協(xié)同育人的目的。但在具體實(shí)施過(guò)程中，學(xué)分認(rèn)定辦法還有待完善，還沒有公開透明的轉(zhuǎn)換程序，這些都阻礙了學(xué)分互認(rèn)機(jī)制改革的進(jìn)程。本文以國(guó)內(nèi)外高校實(shí)施學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的實(shí)踐為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)外跨國(guó)修讀學(xué)分互認(rèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的實(shí)施路徑進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，并據(jù)此提出具體的管理對(duì)策和改進(jìn)路徑。

一、 高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的背景

學(xué)分互認(rèn)是美國(guó)和歐盟促進(jìn)高校學(xué)生流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的重要舉措之一。自二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，美國(guó)和歐盟一直致力于推進(jìn)雙方在教育和人才培養(yǎng)上的合作，并建立了第一個(gè)“亞特蘭蒂斯計(jì)劃”，后續(xù)又簽訂了一系列協(xié)議，開展了學(xué)生流動(dòng)和設(shè)置聯(lián)合學(xué)位及雙學(xué)位等合作交流活動(dòng)，并開展了高校學(xué)分互認(rèn)的研究，為高校間的學(xué)分互認(rèn)提供各類指導(dǎo)。隨著教育國(guó)際化和高校學(xué)分制改革的深入，越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生選擇到國(guó)內(nèi)外著名高校交流學(xué)習(xí)，這樣如何與國(guó)內(nèi)外高校接軌，通過(guò)交流與合作實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，成為亟待解決的問題。

毋庸置疑，近些年來(lái)我國(guó)高校國(guó)際化的進(jìn)程得到了飛速發(fā)展，參與國(guó)際交流的學(xué)生越來(lái)越多。但在實(shí)際交流與合作過(guò)程中，學(xué)生跨國(guó)跨校修讀學(xué)分互認(rèn)，因?yàn)閷W(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換通道不暢、體系不完善、辦學(xué)水平存在差異等原因，一直未能全面推廣。而歐美等著名高校間通過(guò)學(xué)分互認(rèn)等機(jī)制，順利地實(shí)現(xiàn)了校際合作與交流，既讓更多的學(xué)生享受了優(yōu)質(zhì)教育資源，又提升了學(xué)校的國(guó)際化水平。積極推行學(xué)分互認(rèn)已成為高等教育改革的重要舉措和發(fā)展方向。正是基于此，教育部于2016年9月出臺(tái)了《教育部關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換工作的意見》（教改[2016]3號(hào)），提出暢通學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的通道，促進(jìn)各類高等學(xué)校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，這預(yù)示著國(guó)內(nèi)高校間的學(xué)分互認(rèn)工作即將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

二、 高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的現(xiàn)狀

很多高校自實(shí)施學(xué)分制改革以來(lái)，就開始不斷探索學(xué)分互認(rèn)的管理機(jī)制，但由于國(guó)內(nèi)高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制起步較晚，還沒有形成科學(xué)規(guī)范的學(xué)分互認(rèn)體系和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。

（一） 高校學(xué)分設(shè)置及考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前，國(guó)內(nèi)高校的學(xué)分設(shè)置各自為政，每個(gè)學(xué)校幾乎都是依據(jù)其本身的實(shí)際情況和辦學(xué)水平、特色等，各自為戰(zhàn)，還沒有比較統(tǒng)一的設(shè)置程序和考核方式。學(xué)分在學(xué)時(shí)、質(zhì)量、價(jià)格上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上的差異造成了學(xué)分等額，但實(shí)質(zhì)不等效的現(xiàn)狀，很難使高校彼此之間互相認(rèn)可學(xué)分，達(dá)成共識(shí)。

（二） 缺乏科學(xué)合理的學(xué)分認(rèn)定辦法和公開透明的轉(zhuǎn)換程序

眾所周知，我國(guó)高校間的學(xué)分互認(rèn)基本上是通過(guò)簽訂交流協(xié)議的形式進(jìn)行的，盡管各級(jí)教育主管部門是鼓勵(lì)和認(rèn)同的，但缺少國(guó)家宏觀層面的法律及配套政策的支持。如何建立科學(xué)合理的學(xué)分認(rèn)定辦法，制定公開透明的轉(zhuǎn)換程序，是當(dāng)前亟待解決的難題。

（三） 學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換通道不通暢，未形成嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量保障體系

理論上，高等學(xué)校之間是可以通過(guò)積攢學(xué)分為媒介相互認(rèn)定且轉(zhuǎn)換的，但我們?cè)趯?shí)際操作的過(guò)程中，認(rèn)定外校課程，卻是必須要考察其教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)數(shù)、考核方式等教學(xué)要求和師資水平、教學(xué)條件等教學(xué)能力，再來(lái)逐一評(píng)價(jià)認(rèn)定。由于很多高校外校課程之間的相互認(rèn)定沒有統(tǒng)一且規(guī)范和細(xì)化認(rèn)定的流程，導(dǎo)致學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換通道不通暢。

三、 高校學(xué)分互認(rèn)的改進(jìn)路徑

通過(guò)考察國(guó)外高校的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，我們發(fā)現(xiàn)建立完善的基于學(xué)分制的學(xué)籍管理和教務(wù)管理制度是前提。同時(shí)，我國(guó)越來(lái)越多的高校實(shí)施了學(xué)分制，這為學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的構(gòu)建奠定了制度基礎(chǔ)。

（一） 制定統(tǒng)一的課程認(rèn)定辦法，規(guī)范細(xì)化認(rèn)定流程

高等學(xué)校之間要通過(guò)協(xié)商，制定外校課程認(rèn)定辦法，通過(guò)制定統(tǒng)一的學(xué)分設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范具體的認(rèn)定流程等，包括課程認(rèn)定、涵蓋種類、數(shù)量以及所學(xué)課程學(xué)分所占比重。與此同時(shí)，教管部門的及時(shí)匯總、更新、公布認(rèn)定的外校課程情況清單，需實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證學(xué)生學(xué)習(xí)外校課程過(guò)程中的信息暢通與及時(shí)的認(rèn)定等等。

（二） 改革教學(xué)管理模式，推進(jìn)探索建立“學(xué)分銀行”制度

伴隨高等教育信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)課程、慕課建設(shè)等網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)已成趨勢(shì)，這促使高校要不斷改革教學(xué)管理模式，構(gòu)建高質(zhì)量的信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、管理、服務(wù)一體化。通過(guò)構(gòu)建高等教育學(xué)分存儲(chǔ)、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換公共服務(wù)平臺(tái)，得以形成良好的支撐和服務(wù)環(huán)境。通過(guò)探索構(gòu)建學(xué)分制銀行體系，為學(xué)生建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)等，為我們認(rèn)定學(xué)分提供更加強(qiáng)有力的依據(jù)。

（三） 建設(shè)質(zhì)量保障體系，監(jiān)督學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換結(jié)果

高校之間通過(guò)交流與合作，共同建設(shè)和共同享有優(yōu)質(zhì)課程資源。同時(shí)也需要不斷優(yōu)化課程內(nèi)容，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)課程資源的遴選、管理與監(jiān)督等等，建設(shè)質(zhì)量保障體系，監(jiān)督學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換結(jié)果。

總之，高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制是具有重要意義的。我們?cè)谕七M(jìn)高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的過(guò)程中，必須按照自愿原則，采用協(xié)議或聯(lián)盟等方式，通過(guò)課程互選互認(rèn)的方法，從中不斷優(yōu)化課程認(rèn)定程序，還需要不斷增加課程認(rèn)定范圍，以擴(kuò)大學(xué)生了解和學(xué)習(xí)外校課程的機(jī)會(huì)。

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作者簡(jiǎn)介：

張芳，湖北省武漢市，武漢大學(xué)本科生院。endprint