張楠

摘要：本文首先對新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理所存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探討其相應(yīng)防范策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險；防范；措施

一、新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理所存在的風(fēng)險

1. 投標(biāo)競標(biāo)的風(fēng)險

在設(shè)施公路工程過程投標(biāo)競標(biāo)是一個極為重要環(huán)節(jié)，其會對招投標(biāo)利益產(chǎn)生較大影響，在該環(huán)節(jié)中存在風(fēng)險原因主要如下：一是業(yè)主為了獲得先機，而在設(shè)計方案沒有完善的基礎(chǔ)上便實施招標(biāo)，而其中可能會出現(xiàn)項目遺漏或重復(fù)的情況，導(dǎo)致工程清單準(zhǔn)確性下降。在實際建設(shè)過程中一旦設(shè)計方案與具體作業(yè)情況有所差距需要變更，則會導(dǎo)致成本費用的上升。二是在市場競爭日漸激烈的今天，投標(biāo)方為了提高中標(biāo)率，而采取盲目壓價的情況，導(dǎo)致中標(biāo)后費用不足以支持整體工程的正常建設(shè)。三是政府監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致存在投標(biāo)競標(biāo)的風(fēng)險。

2. 合同簽訂的風(fēng)險

在正式建設(shè)工程項目前，相關(guān)技術(shù)人員會結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)參數(shù)等多方面內(nèi)容來科學(xué)預(yù)測工程建設(shè)工期與進(jìn)度，且將預(yù)測所得時間來商定合同，訂立相應(yīng)合同條款。然而，在實際建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)工期拖延的情況，并且在商定合同時，部分條款不明給企業(yè)在操作與執(zhí)行合同過程中帶來一些問題，這都會給合同簽訂雙方帶來風(fēng)險。

3. 公路工程施工成本風(fēng)險

結(jié)合實踐來看，作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理最主要的風(fēng)險之一，施工成本風(fēng)險往往是由于成本管控落實不力而導(dǎo)致公路工程建設(shè)因資金不足出現(xiàn)延誤，甚至是停工。由筆者多年工作經(jīng)驗及眾多文獻(xiàn)研究來看，誘發(fā)公路施工成本風(fēng)險產(chǎn)生的原因涉及幾個方面：第一，市場調(diào)研工作不充分。材料作為公路工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)，它在施工成本中占據(jù)著較高的比例，一旦企業(yè)在預(yù)算前的市場調(diào)研工作環(huán)節(jié)做得不充分而將價格波動因素忽略，那么很容易導(dǎo)致公路工程施工過程中出現(xiàn)預(yù)算超支；第二，材料存儲不當(dāng)。部分公路工程施工期間，企業(yè)所采購回來的材料沒有按照有關(guān)要求進(jìn)行存儲，進(jìn)而導(dǎo)致它們因腐蝕、損壞等問題需重新購買，這也會增加企業(yè)施工成本；第三，施工成本預(yù)算科學(xué)合理性不足。受種種因素所致，一些公路工程在制定施工成本預(yù)算中暴露出了一定的問題，比如工程實際不貼近、預(yù)算變動因素考慮不全等等，在這種情況很容易造成公路工程施工成本因預(yù)算科學(xué)合理性不足而出現(xiàn)增加。

4.勞務(wù)分包風(fēng)險

在公路工程建設(shè)過程中，施工人員時期施工主體。采取勞務(wù)分包模式，不少分包公司中施工人員缺乏專業(yè)的基礎(chǔ)知識，不少施工人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)就上崗就業(yè)，從而導(dǎo)致施工的安全隱患出現(xiàn)。此外，部分施工人員缺乏安全生產(chǎn)意識，不配合管理，從而極易出現(xiàn)矛盾與糾紛，甚至出現(xiàn)工傷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與法律風(fēng)險的出現(xiàn)。

二、新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的防范措施

1. 對招標(biāo)投標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)范

對于招標(biāo)方而言，需要實際保持理性的態(tài)度，對初步設(shè)計工作予以充分重視，并結(jié)合具體情況來進(jìn)行補充與完全，確保設(shè)計方案全面、準(zhǔn)確后方可以實施招標(biāo)。對于投標(biāo)方而言，需要切實完善前期準(zhǔn)備工作，對工程規(guī)模、成本以及效益等要素進(jìn)行全面分析，杜絕盲目壓價的行為出現(xiàn)，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。此外，政府相關(guān)部門還需切實做好監(jiān)管工作，以確保公路工程的招投標(biāo)流程的規(guī)范化。

2. 加強合同管理工作

第一，在制定合同過程中，應(yīng)當(dāng)要全面核算施工物資以及材料等價格，并采取招評標(biāo)的方法來有效監(jiān)督與審計公路工作，盡量確保合同的全面與完善，放置在合同中出現(xiàn)漏洞。第二，在簽訂合同過程中，需要堅持公平、公正、資源的原則來進(jìn)行，在確保招標(biāo)方與中標(biāo)方都全面細(xì)致的審閱合同內(nèi)容，并清楚其相應(yīng)的權(quán)力欲以往的基礎(chǔ)上進(jìn)行合同強頂，防止合同糾紛以及索賠的情況出現(xiàn)。第三，簽訂合同后，要切實按照合同來進(jìn)行工程建設(shè)，一旦出現(xiàn)與具體施工情況不一致的情況，則需要根據(jù)合同為標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)的索賠意識，切實保障自身經(jīng)濟(jì)利益。

3. 做好成本管理工作

第一，應(yīng)當(dāng)要樹立起先進(jìn)的、正確的成本預(yù)算理念，采取現(xiàn)場勘查、市場調(diào)研等方式來及時發(fā)現(xiàn)公路工程建設(shè)中所存在的成本問題，掌握材料價格的變動特點。并且還需將天氣條件以及環(huán)境等因素的影響考慮在內(nèi)，確保預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。第二，需要及時掌握市場情況，掌握施工材料的價格及其未來的走向，將施工材料風(fēng)險轉(zhuǎn)移，且規(guī)避其價格風(fēng)險。第三，需要嚴(yán)格管理工程中可回收利用的材料，實行定量采購，保證質(zhì)量。使用后對其進(jìn)行統(tǒng)一管理，方便下次利用。如此一來便能夠降低公路工程造價成本，而且還能減少對環(huán)境的污染。

4.嚴(yán)格挑選分包公司

第一，在對分包公司進(jìn)行選擇過程中，應(yīng)當(dāng)要選擇經(jīng)驗豐富、信譽良好、資質(zhì)優(yōu)良的公司來進(jìn)行合作。第二，加大教育與培訓(xùn)施工人員的工作力度，由安全意識、崗前教育、專業(yè)知識以及綜合素質(zhì)等多方面著手，切實提高施工人員綜合素質(zhì)，以達(dá)到公路工程建設(shè)的實際要求。第三，應(yīng)當(dāng)要合理提升施工人員的薪資待遇，在切實提高其工作積極性的同時，還能提高公路工作施工效率，減小經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險。第四，應(yīng)當(dāng)要實行責(zé)任制，對各個施工人員的崗位職責(zé)予以明確，合理訂立公路工程經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，合理制定獎懲措施，最大限度調(diào)動施工人員的工作積極性與主動性。

結(jié)束語

總而言之，受到多方面因素的影響，公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中會存在諸多風(fēng)險制約著整體工程經(jīng)濟(jì)效益的提高，為此，相關(guān)工作人員必須要能夠正確掌握經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險原因，并采取有效的防范策略。

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