1 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域（以下稱重點區(qū)域）為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）目標指標。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目標任務(wù)的省份，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標應(yīng)在“十三五”目標基礎(chǔ)上進一步提高。

（三）重點區(qū)域范圍。京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；長三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽??；汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

2 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（五）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。

（六）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

（七）深化工業(yè)污染治理。

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3 加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（九）有效推進北方地區(qū)清潔取暖。

（十）重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。

（十一）開展燃煤鍋爐綜合整治。

（十二）提高能源利用效率。

（十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源。

4 積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。

（十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級。

（十六）加快油品質(zhì)量升級。

（十七）強化移動源污染防治。

5 優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理

（十八）實施防風(fēng)固沙綠化工程。

（十九）推進露天礦山綜合整治。

（二十）加強揚塵綜合治理。

（二十一）加強秸稈綜合利用和氨排放控制。

6 實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（二十二）開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。

（二十三）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。

（二十四）開展工業(yè)爐窯治理專項行動。

（二十五）實施VOCs專項整治方案。

7 強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

（二十六）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。

（二十七）加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。

（二十八）夯實應(yīng)急減排措施。

8 健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

（二十九）完善法律法規(guī)標準體系。

（三十）拓寬投融資渠道。

（三十一）加大經(jīng)濟政策支持力度。

9 加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三十三）強化科技基礎(chǔ)支撐。

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。

（三十五）深入開展環(huán)境保護督察。

10 明確落實各方責(zé)任，動員全社會廣泛參與

（三十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三十七）嚴格考核問責(zé)。

（三十八）加強環(huán)境信息公開。