□ 畢美家

在今年9月21日中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程當(dāng)中，要突出抓好農(nóng)村合作社和家庭經(jīng)營農(nóng)場這兩種經(jīng)營主體的發(fā)展。

為什么要突出抓好農(nóng)村合作社？我們從發(fā)達國家的經(jīng)驗，以及我國一些地區(qū)的實踐中可以找到答案。在鄉(xiāng)村振興涉及的五個方面當(dāng)中，農(nóng)民專業(yè)合作社具有得天獨厚的優(yōu)勢，或者說具有其他經(jīng)濟社會組織無法替代的作用。

第一，合作社在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面具有主導(dǎo)作用

合作社是市場經(jīng)濟主體，它根在農(nóng)村，熟悉農(nóng)民，通過合作來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是它最大的優(yōu)勢。合作社成立的目的，就是為了讓廣大的群眾增收致富，其做法是立足當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入。與分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營相比，合作社更有能力適應(yīng)市場形勢的變化和消費結(jié)構(gòu)的升級，生產(chǎn)更加適銷對路的產(chǎn)品，提供更為多元化的服務(wù)。比如打造知名品牌，開展鄉(xiāng)村觀光旅游，等等。

當(dāng)前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有兩個問題值得注意。其一是，鄉(xiāng)村振興需要工商資本下鄉(xiāng)，也歡迎工商資本下鄉(xiāng)，但是要防止資本化，說白了，要防止單一的公司對農(nóng)村資源的壟斷。如果一家公司對一個村莊乃至幾個村莊的資源實現(xiàn)了壟斷，久而久之，農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系就會發(fā)生變化，農(nóng)民的主人翁地位就會受到影響。我們還應(yīng)該看到，有些企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，不僅沒有帶著老鄉(xiāng)致富，甚至還會出現(xiàn)非農(nóng)化非糧化的傾向，也有公司經(jīng)營不善一走了之的，給所在村子留下一個爛攤子。其二，鄉(xiāng)村振興應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，但要防止過多的行政命令。鄉(xiāng)村振興是五個方面的振興，過程與結(jié)果同樣重要，有的地方在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，盲目修大廣場搞大牌坊甚至蓋大高樓，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)的過程中，沒有充分調(diào)查研究就進行決策，留下不少后遺癥。要防止出現(xiàn)這些問題，最有效的辦法就是充分發(fā)揚民主，征求村黨支部、村委會的意見，廣泛征求新鄉(xiāng)賢的意見，更重要的，是要征求農(nóng)民合作社的的意見，因為合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)營組織，懂市場經(jīng)濟規(guī)律，決策更加理性。

第二，合作社在人才振興方面具有平臺作用

合作社在推進產(chǎn)業(yè)振興過程當(dāng)中具有集聚人才、培養(yǎng)人才、造就人才的社會價值，是鄉(xiāng)村人才施展才華、發(fā)揮作用的重要平臺。比如，單個農(nóng)戶請專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)往往力不從心，但一個合作社就有能力請專家集體授課、現(xiàn)場指導(dǎo)，不僅節(jié)約開支，而且效果更好。

大家知道，合作社大多都是鄉(xiāng)村能人領(lǐng)辦的，這個特點更容易讓合作社成為集聚人才留住人才的重要載體。這些能人在合作社發(fā)揮傳幫帶的作用，幫助小農(nóng)戶對接大市場，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。隨著合作社事業(yè)的不斷發(fā)展，內(nèi)部分工越來越細，對人才的要求也越來越高，僅僅依靠鄉(xiāng)土人才，往往難以適應(yīng)發(fā)展的需要，依靠專業(yè)人才成為大勢所趨，這讓人才回流人才引進以及人才善用具備充分條件。

第三，合作社在振興鄉(xiāng)村文化方面具有支撐作用

合作社講誠信、重信譽、守合同，倡導(dǎo)村民間相互幫助，相互監(jiān)督，一榮俱榮，一損俱損，是一個利益共同體。合作社可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，立足農(nóng)村社區(qū)，嵌入鄉(xiāng)村社會，結(jié)合地緣與親緣關(guān)系，在振興鄉(xiāng)村文化方面發(fā)揮積極作用。

合作社倡導(dǎo)的團結(jié)互助、民主平等、誠信公開、社會責(zé)任和關(guān)心他人的原則，與千百年來中國傳承的文化和社會主義核心價值觀內(nèi)涵吻合，一脈相承。

第四，合作社在生態(tài)振興方面具有引領(lǐng)作用

與其他經(jīng)濟組織相較，合作社產(chǎn)生在社區(qū)，因此更關(guān)心社區(qū)。美化鄉(xiāng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌是它義不容辭的責(zé)任。

我們從一些地方實踐中總結(jié)出，合作社參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興最好的切入點是抓品牌建設(shè)。加強品牌建設(shè)是市場競爭的需要，也是一種自信和承諾。今天的農(nóng)產(chǎn)品市場要求我們必須高度重視綠色發(fā)展，注意品牌生態(tài)綠色內(nèi)涵，積極引導(dǎo)消費者參與監(jiān)督并逐步認同綠色品牌理念，愿意溢價購買。

優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來，健康環(huán)保的自然環(huán)境是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌的前提。合作社要想自己的產(chǎn)品賣出好價錢，必須在做大做強品牌，推動綠色環(huán)保上下功夫。合作社要組織成員按照相關(guān)標(biāo)準發(fā)展生產(chǎn)，尤其要增施有機肥，把長期過量使用的化肥量降下來，大力發(fā)展物理防蟲生物防蟲，把長期過量使用的農(nóng)藥量減下來，著力發(fā)展“三品一標(biāo)”，夯實品牌農(nóng)業(yè)質(zhì)量根基。要積極配合政府有關(guān)部門和社會化服務(wù)組織，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。生產(chǎn)有了標(biāo)準，監(jiān)管有了手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就有了堅實的基礎(chǔ)。

第五，合作社在組織振興方面具有載體作用

村莊中的組織主要有村黨支部、村委會、共青團、婦聯(lián)和合作社。這其中，黨支部是關(guān)鍵，是領(lǐng)導(dǎo)核心，而合作社是基礎(chǔ)。道理很簡單，合作社搞好了，黨支部、村委會、共青團、婦聯(lián)的工作就有了載體和基礎(chǔ)。

日本的農(nóng)村情況和我們很相似，但合作社卻發(fā)揮了極大的作用。日本每個市町村都有農(nóng)協(xié)（農(nóng)業(yè)合作社），全日本99%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)既全方位直接向全體農(nóng)民服務(wù)，也指導(dǎo)全體農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)協(xié)的運作下，日本農(nóng)產(chǎn)品幾乎不存在銷路問題。因為農(nóng)民對農(nóng)協(xié)的充分信賴和支持，日本的青年部會、婦女部會等開展工作，都要依靠農(nóng)協(xié)。

農(nóng)村組織要振興，從合作社的角度看，要做好三個方面的工作。

一是要增強合作社的凝聚力。合作社的活力來自于成員間的親密合作。打鐵還需自身硬，合作社真正發(fā)揮作用，就要加強內(nèi)部管理，成員感到合作社就是自己的家，愿意參與合作社的活動。特別要注意，合作社要加強制度建設(shè)，按照法律法規(guī)、合作社的章程來運行。

二是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)調(diào)查，目前有六千多家國家級農(nóng)民合作社中，有四分之一設(shè)立了黨組織。未來我們還要在這方面多做工作，這將為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮越來越重要的作用。

三是發(fā)展聯(lián)合社。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，合作社尋求更高層次的聯(lián)合與合作的愿望越來越迫切。一家合作社辦不了的需要多家合作社聯(lián)合來辦，因此聯(lián)合社應(yīng)運而生。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)經(jīng)辦了近萬家聯(lián)合社，其中卓有成效的不少。江蘇一個葡萄聯(lián)合社，聘請了專家定期指導(dǎo)，建起了展覽館，每年舉辦葡萄文化節(jié)，還建立了黨組織。在當(dāng)?shù)氐挠绊懺絹碓酱?，在推動鄉(xiāng)村振興的五個方面都做出了示范。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，只有農(nóng)民組織起來了，才能更好發(fā)揮主體作用。目前全國的農(nóng)民合作社已經(jīng)超過210萬家，希望地方黨委、政府和參與鄉(xiāng)村事業(yè)的社會各界高度重視合作社的作用，在鄉(xiāng)村振興中充分利用好這支隊伍。