辛寧

摘要：鐵路是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是強(qiáng)自然壟斷與行政壟斷的基本產(chǎn)物。本文主要分析了鐵路行業(yè)加強(qiáng)價(jià)格管控的路徑，并根據(jù)當(dāng)前鐵路運(yùn)行現(xiàn)狀，分析壟斷對(duì)價(jià)格機(jī)制的影響。旨在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鐵路行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：鐵路;價(jià)格;管控

國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的有關(guān)鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革通知中，明確表示要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)金屬制品、工業(yè)機(jī)械等貨物運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，鐵路行業(yè)有必要加強(qiáng)價(jià)格管控，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)改變一如既往的虧損狀態(tài)，推進(jìn)鐵路行業(yè)發(fā)展。

一、加強(qiáng)價(jià)格管控的必要性

（一）適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及模式的逐漸深入，我國(guó)價(jià)格體系和管理調(diào)控體制，以及價(jià)格運(yùn)行機(jī)制受到較大影響，市場(chǎng)成為當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)而言應(yīng)充分重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，加強(qiáng)自身價(jià)格管控進(jìn)而不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向。利用價(jià)格管控不斷增強(qiáng)自身在市場(chǎng)中的地位。

（二）成本管理的需要

鐵路企業(yè)近年來(lái)仍舊存在負(fù)債，其經(jīng)營(yíng)運(yùn)行成本同樣決定了應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格管控。降低成本成為眾多企業(yè)萬(wàn)年不變的探索領(lǐng)域，而最有效的舉措便是對(duì)價(jià)格的管理[1]。

（三）市場(chǎng)供求關(guān)系的影響

受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)將與經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)生偏離狀況。盡管價(jià)值規(guī)律具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)的根本功能，但價(jià)格更多的受到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的影響，將發(fā)生一定變化。因此，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的管控，才能抵御風(fēng)險(xiǎn)，永久發(fā)展。

二、加強(qiáng)價(jià)格管控的有效途徑

（一）放松價(jià)格管制

1.控制成本 加強(qiáng)核算

嚴(yán)格控制鐵路運(yùn)行成本，根據(jù)鐵路運(yùn)輸業(yè)完成的客、貨運(yùn)輸量加以分析，以及一切運(yùn)輸支出，包括材料、燃料以及職工工資等眾多方面，以貨幣形式進(jìn)行表現(xiàn)。運(yùn)輸成本是鐵路價(jià)格管控的主要依據(jù)，但同時(shí)也應(yīng)制定完善的激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)預(yù)算制度、財(cái)務(wù)審批標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鐵路運(yùn)輸成本進(jìn)行精細(xì)化管理。其次，對(duì)于在建投資鐵路項(xiàng)目，有必要加強(qiáng)籌資成本的管理，節(jié)約工程投資，以采購(gòu)價(jià)格監(jiān)管、成本掌控、人工成本的控制等方面加以約束，將成本控制在可接受范圍內(nèi)。最后，應(yīng)考慮車(chē)輛在運(yùn)行、使用過(guò)程中的線路磨損狀況，不同的運(yùn)營(yíng)條件、區(qū)域?qū)a(chǎn)生較大的成本差異。因此，筆者認(rèn)為，根據(jù)區(qū)域?qū)⒊杀具M(jìn)行劃分與計(jì)算，實(shí)地考察車(chē)輛在本區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸情況，線路磨損狀況，投入成本情況，進(jìn)而進(jìn)行單獨(dú)核算。有效加強(qiáng)價(jià)格管控舉措，優(yōu)化成本管理。

2.分類別定價(jià)

按照運(yùn)輸對(duì)象以及其性質(zhì)進(jìn)行價(jià)位區(qū)分。運(yùn)輸對(duì)象以客、貨為標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)運(yùn)輸模式長(zhǎng)期采用客、貨混運(yùn)的模式。但由于客貨在重量、速度、耗資等方面均存在較大差異，因此當(dāng)前鐵路運(yùn)輸呈現(xiàn)虧損狀態(tài)，主要由貨運(yùn)加以彌補(bǔ)。但該種模式不宜繼續(xù)進(jìn)行，應(yīng)按照運(yùn)輸形式進(jìn)行分類定價(jià)。對(duì)于與國(guó)計(jì)民生有關(guān)的大宗貨物而言，應(yīng)以政府主導(dǎo)價(jià)位為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)百姓利益。而高鐵承載的旅客貨物則以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，給予鐵路充分的自由定價(jià)權(quán)利。確保其與其他運(yùn)輸方式具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而公益性運(yùn)輸則以政府定價(jià)為主，同樣保障人民權(quán)益，以補(bǔ)償原則為定價(jià)方式[2]。

（二）完善價(jià)格機(jī)制

1.放松價(jià)格管制

高鐵定價(jià)延續(xù)了普通鐵路以政府為主要的定價(jià)機(jī)制，但該種票價(jià)定價(jià)模式無(wú)法推動(dòng)客票價(jià)格市場(chǎng)化。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)打破該種僵化模式，在內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)并提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與民航、公路外部競(jìng)爭(zhēng)的能力，爭(zhēng)奪更多的市場(chǎng)份額。例如：經(jīng)國(guó)家重組上市的鐵路股份公司，可按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制自主決定運(yùn)價(jià)，實(shí)行圍繞需求上下波動(dòng)的運(yùn)價(jià)模式。或以中央、政府合資籌建的高鐵票價(jià)以政府主導(dǎo)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行適當(dāng)上下浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制。以及對(duì)于承擔(dān)著某些特定服務(wù)的運(yùn)輸組織，則根據(jù)政府實(shí)行的價(jià)格補(bǔ)貼為價(jià)格調(diào)節(jié)模式。

2.推進(jìn)高鐵建設(shè)投資體制改革

雖然2017年以來(lái)呈現(xiàn)縮減狀態(tài)，但我國(guó)鐵路建設(shè)規(guī)模與債務(wù)規(guī)模仍舊存在不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著鐵路建設(shè)投資回收期。故而，推進(jìn)我國(guó)高鐵融資體制改革，開(kāi)放高鐵運(yùn)輸市場(chǎng)，形成多元化的投資主體。第一，做好服務(wù)性質(zhì)與企業(yè)性質(zhì)的高鐵分類工作。對(duì)于具有服務(wù)性質(zhì)的路網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)以中央預(yù)算以及國(guó)債投資為主，以虧損補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠縮短投資回收期。第二，設(shè)立鐵路基金或債券，增加回收途徑。第三，不斷完善高鐵項(xiàng)目融資方案，在建設(shè)過(guò)程中以各種方式增加融資途徑。

在運(yùn)行期間，可發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力推進(jìn)高鐵企業(yè)兼并與重組，進(jìn)而不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)品牌服務(wù)模式。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理。政企分開(kāi)后，對(duì)鐵路價(jià)格管理適當(dāng)放松了很多，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)成為真正的獨(dú)立市場(chǎng)。但仍舊需要加強(qiáng)對(duì)其的質(zhì)量管制，包括票務(wù)服務(wù)、車(chē)站基礎(chǔ)設(shè)施的配套、車(chē)廂內(nèi)服務(wù)以及車(chē)次延遲等管理。防止發(fā)生降低運(yùn)輸質(zhì)量惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。

三、結(jié)論

綜上所述，鐵路行業(yè)價(jià)格管控，應(yīng)站在全局考慮。綜合分析市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)扶持手段綜合調(diào)節(jié)價(jià)格。建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的管制體系，樹(shù)立獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。價(jià)格管控是鐵路提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力的根本，應(yīng)充分給予重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊志翔，王曉美，凌銘博，等.航天企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格管控體系的構(gòu)建與實(shí)踐[J].航天工業(yè)管理，2017 （05）：23-26.

[2]孫衛(wèi)紅，潘民子，高孔軍.艦船修理價(jià)格管控研究[J].中國(guó)修船，2017，30 （01）：36-41.