賴素華

摘要：本篇文章首先對權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本含義進(jìn)行概述，從主體改變、內(nèi)容改變、體系改變?nèi)齻€(gè)方面，對權(quán)責(zé)發(fā)生制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的變化進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出權(quán)責(zé)發(fā)生制下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;變化

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本概述

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐漸繁瑣，事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)也呈現(xiàn)出繁瑣化特性，收付實(shí)現(xiàn)制下的單一性已無法滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算需求，權(quán)責(zé)發(fā)生制由此產(chǎn)生。權(quán)責(zé)發(fā)生制的評斷標(biāo)準(zhǔn)主要是把資金業(yè)務(wù)是否發(fā)生當(dāng)作評斷依據(jù)，也就是交易是否形成為衡量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)記錄的會(huì)計(jì)信息來說，權(quán)責(zé)發(fā)生制對各個(gè)政府性決策起到了一定的效果，可以從多個(gè)角度入手將職責(zé)履行情況進(jìn)行體現(xiàn)。將權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，可以將收付實(shí)現(xiàn)制中的漏洞進(jìn)行處理。在權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作更傾向于企業(yè)會(huì)計(jì)，具備良好的績效考核能力，可以將資產(chǎn)應(yīng)用情況進(jìn)行體現(xiàn)，反映出存款情況，提升單位資產(chǎn)應(yīng)用效率，增強(qiáng)效果。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的變化

（一）主體改變

在權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用下，轉(zhuǎn)變了原始會(huì)計(jì)制度中沒有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中，對各個(gè)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了明確，并將其放置在收支及凈資產(chǎn)范疇中。結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)要求，在會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，會(huì)計(jì)主體方面發(fā)生了一定改變。針對事業(yè)單位來說，會(huì)計(jì)主體主要以資金預(yù)算為主，但是即便落實(shí)了預(yù)算工作，也無法精準(zhǔn)的將事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行體現(xiàn)。隨著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，收付實(shí)現(xiàn)制中的會(huì)計(jì)主體已經(jīng)無法迎合時(shí)代發(fā)展需求，因此，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響下，應(yīng)該對事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)加以整合和核算，提升會(huì)計(jì)核算工作的全面性。通過優(yōu)化會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，不但能夠有效提升資金應(yīng)用效率，還能保障資金應(yīng)用安全，防止不必要資金風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

（二）內(nèi)容改變

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過程中，為了更好的迎合時(shí)代發(fā)展需求，在原始的會(huì)計(jì)制度中添加了一系列會(huì)計(jì)內(nèi)容，通常劃分為兩種，一個(gè)是財(cái)政性補(bǔ)貼，另一個(gè)是非財(cái)政性補(bǔ)貼，在這種情況下，有效添加了有關(guān)國有資產(chǎn)管理、集中支付和政府收支分類等內(nèi)容。受到原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的影響，大部分事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，依舊采用固定基金項(xiàng)目及固定資產(chǎn)項(xiàng)目方式，該方式可以將固定資產(chǎn)自身價(jià)值進(jìn)行體現(xiàn)，但是無法保證固定資產(chǎn)評估結(jié)果的精準(zhǔn)性，造成會(huì)計(jì)信息偏差。而權(quán)責(zé)發(fā)生制下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中增添了固定資產(chǎn)折舊率內(nèi)容，這樣不僅可以提升固定資產(chǎn)核算結(jié)果的真實(shí)性，還能保障固定資產(chǎn)核算的合理性。

（三）體系改變

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)報(bào)表體系無法將事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行體現(xiàn)，從而給事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展帶來直接影響。而將權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，使得會(huì)計(jì)制度中財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一定改變，會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容也得到了增加，其中包含了資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表及凈資產(chǎn)變動(dòng)表和現(xiàn)金流量表等，報(bào)表內(nèi)容也更具精細(xì)化?？傮w來說，權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)核算工作，有效的提升財(cái)務(wù)報(bào)表的完善性，將傳統(tǒng)報(bào)表中局限性問題進(jìn)行了處理，提升了財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量，促進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表的完善性和統(tǒng)一性。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化對策

（一）合理選擇會(huì)計(jì)核算方式

在權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下，事業(yè)單位應(yīng)該綜合思考自身財(cái)務(wù)狀況是否適合應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算方式。在現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為單一，涉及的跨年度業(yè)務(wù)及大規(guī)模業(yè)務(wù)數(shù)量較少，可以依舊應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制方式，僅在個(gè)別業(yè)務(wù)中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制。但是針對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較為繁瑣，且跨年度業(yè)務(wù)量眾多的事業(yè)單位，應(yīng)該明確權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算方式的應(yīng)用作用，并在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，全面引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算方式。

（二）增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)

會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平將會(huì)給會(huì)計(jì)工作效率及質(zhì)量帶來直接影響。如果工作量相對較多，且工作難度較大的會(huì)計(jì)核算工作，更要注重對會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身情況，定期開展專業(yè)知識學(xué)習(xí)工作，并引導(dǎo)職工參與到權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算內(nèi)容學(xué)習(xí)活動(dòng)中，采用小組討論的方式，根據(jù)當(dāng)前市場發(fā)展形式，對會(huì)計(jì)核算改革趨勢進(jìn)行探究，在提升會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)能力的同時(shí)，還要加強(qiáng)對其業(yè)務(wù)能力培育，采用績效考核的方式激發(fā)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)積極性，根據(jù)考核結(jié)果，給其提供適當(dāng)?shù)募?lì)。并且，會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該對自身擔(dān)具的職責(zé)有所了解，將其落實(shí)到實(shí)處，注重監(jiān)管，防止出現(xiàn)不必要成本支出，從根源上避免資源大量消耗現(xiàn)象，保證事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)用安全。

（三）完善會(huì)計(jì)核算體系

結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革要求，事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)工作，優(yōu)化各個(gè)財(cái)務(wù)項(xiàng)目，提升財(cái)務(wù)報(bào)表的全面性和時(shí)效性。鑒于財(cái)務(wù)報(bào)表中涉及的附表，可以給后續(xù)財(cái)務(wù)信息披露提供條件。并且，事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，還要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)現(xiàn)金流報(bào)表的編制，讓單位及時(shí)掌握資產(chǎn)流動(dòng)方向，給事業(yè)單位管理人員提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，便于單位發(fā)展決策的制定。此外，事業(yè)單位還要提升貨幣支付能力，防止由于貨幣短缺而影響單位整體運(yùn)作，事業(yè)單位需要結(jié)合現(xiàn)金流報(bào)表，對單位今后資金應(yīng)用情況進(jìn)行估測，以此利于單位領(lǐng)導(dǎo)人員全面掌握資金應(yīng)用狀況和運(yùn)營情況。新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)總結(jié)分析傳統(tǒng)單系統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的利弊基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式。這種模式兼顧了現(xiàn)行部門決算報(bào)告制度的需要，又能滿足部門編制權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告的要求，實(shí)現(xiàn)了政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

（四）加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用

在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，事業(yè)單位運(yùn)營模式發(fā)生了全面改革，由之前重視社會(huì)效益逐漸更改成注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一發(fā)展，由專門財(cái)政撥款朝著自己謀求發(fā)展的趨勢轉(zhuǎn)變。所以，事業(yè)單位需要時(shí)刻注重資金應(yīng)用流程，提升資金應(yīng)用效率，并在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，把權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用其中，借助權(quán)責(zé)發(fā)生制將單位資金運(yùn)營情況進(jìn)行體現(xiàn)，并在權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用下，反映會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，科學(xué)劃分業(yè)務(wù)類型，防止由于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真而給會(huì)計(jì)核算結(jié)果帶來影響。

（五）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息披露

權(quán)責(zé)發(fā)生制下會(huì)計(jì)信息披露，首要做的工作在于將資產(chǎn)負(fù)債表中的各個(gè)收支項(xiàng)目進(jìn)行舍棄，并修改了“應(yīng)收賬款凈額”和“固定資產(chǎn)凈值”等項(xiàng)目，增加了“研發(fā)支出”項(xiàng)目，以準(zhǔn)確反映事業(yè)單位自行開發(fā)無形資產(chǎn)的成本。只有這樣，才能讓會(huì)計(jì)核算所展現(xiàn)出的新型更具真實(shí)性和精準(zhǔn)性。并且，在進(jìn)行“收入支出表”編制時(shí)，嚴(yán)格秉持權(quán)責(zé)發(fā)生制標(biāo)準(zhǔn)，將事業(yè)單位各個(gè)收益及支出情況進(jìn)行體現(xiàn)。此外，事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，整合了基建會(huì)計(jì)核算，不再單獨(dú)建賬，大大簡化了單位基本建設(shè)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算，有利于提高會(huì)計(jì)信息的完整性。

（六）強(qiáng)化資產(chǎn)核算管理

在權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下，要求事業(yè)單位對存貨、固定資產(chǎn)分類和管理方式進(jìn)行適當(dāng)修整，并重新設(shè)定固定資產(chǎn)評估體系，做好存貨、固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分類工作，以此將事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值進(jìn)行具體化體現(xiàn)，便于事業(yè)單位資產(chǎn)評估，提升會(huì)計(jì)核算結(jié)果的精準(zhǔn)性，將事業(yè)單位資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算管理作用充分發(fā)揮。

四、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位通過應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制來開展會(huì)計(jì)核算工作，可以更好的迎合我國財(cái)政預(yù)算體系改革需求，并引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中，通過應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠有效保證會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)對單位資金流動(dòng)方向的把控，提升資金應(yīng)用效率，給事業(yè)單位創(chuàng)造理想的效益。

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